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“經(jīng)濟熱度”、“宏觀調(diào)控”成為第七屆北京科博會炙手可熱的話題，來自國家財政部、統(tǒng)計局、央行、全國人大等中國宏觀經(jīng)濟掌控部門的重磅人物們毫不掩飾他們對當前中國經(jīng)濟的關(guān)注。
中國經(jīng)濟熱度有多高
5月21日，在人民大會堂舉行的中國經(jīng)濟高峰會上，全國人大常委會副委員長成思危將“投資過熱”列在中國當前面臨的十大挑戰(zhàn)的首位，他承認從總體來看，中國目前確實存在著投資過熱的問題。談到今年一季度投資增長43％的情況，他用“不得了”來形容，“如果這么下去，我們沒有辦法支撐得了。”他認為投資有無過熱主要看投資和經(jīng)濟GDP增長的兩個數(shù)，一個是彈性系數(shù)，投資增加1％，GDP增加多少；第二看轉(zhuǎn)換率，投入的投資有多少在第二年可以轉(zhuǎn)換成為GDP。彈性系數(shù)，1999年是最高，是1.29，2002年是0.49，去年是0.34，就是說我們投資增長1％，GDP增長了0.34％，這說明了投資的效益在下降。另外就是轉(zhuǎn)換率，歷史上最高的是1992年，投入1元錢，第二年有0.45元轉(zhuǎn)換成為GDP，1999年以后，這個數(shù)一直是0.2，去年是0.2，就是你投入1元錢，GDP第二年只有不到0.2元?！皬倪@兩個數(shù)字看，經(jīng)濟確實有過熱的現(xiàn)象?！背伤嘉＿€說，去年四季度GDP增長9.1％，投資增長26.3％，今年一季度GDP增長9.8％，投資增長43％，一季度新開工項目是1.3萬多個，如果這么下去，我們沒有辦法支撐得了。所以，宏觀調(diào)控勢在必行，但是宏觀調(diào)控不能搞一刀切，不能搞急剎車。從短期來看，可能對世界經(jīng)濟有影響，我們講宏觀調(diào)控，世界的有色金屬公司的股票就往下掉，因為中國是世界鋼鐵、鐵礦、有色金屬很大的買主，但從長遠來看，有利于經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。
諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、歐元之父羅伯特·A·蒙代爾也就中國經(jīng)濟是否過熱的問題，發(fā)表了精彩有趣的演講。他說：關(guān)于過熱的問題，上周我接受了很多采訪，很多記者都和我交談，大家對這個問題的看法不一，有人說過熱得不得了。也有人說還行，只是局部出現(xiàn)了過熱，還有人說根本沒有出現(xiàn)過熱。我們不能籠統(tǒng)說熱還是不熱。首先過熱是一個比喻，對于一個科學模式來說，用一個比喻的方法來描述顯然不是很準確的。過熱就是東西燒得太熱了，但是最主要的一個觀點就是在需求之間出現(xiàn)了一個差距，而且這個差距在不斷縮小，導致了很多地方大家感覺不舒服。就像另外一個比喻，這車開得太快了，已經(jīng)超過了最為有效的速度了，這種過高的速度就會對引擎造成過熱的影響等等。但他并不承認中國經(jīng)濟已經(jīng)過熱的論斷，而且他提醒人們，原來我們讀的是西方經(jīng)濟，但“中國是不一樣的”。中國不存在勞動力稀缺的問題。他認為中國現(xiàn)在實行的政策很正確，應(yīng)該繼續(xù)實行這些政策。
財政部副部長樓繼偉認為經(jīng)濟的過熱總是從局部開始，不會全部爆發(fā)，總是有一部分行業(yè)、一部分領(lǐng)域、一部分地域開始變熱，我們說過熱是表達一個經(jīng)濟指標的時候有一個先導指標，比如說通常所知道的CPI，就是說消費物價指數(shù)上漲的時候，從歷史經(jīng)驗來看，都是36個大城市先漲，其他城市跟進。在投資過熱的時候，我們會看到首先是鋼材、水泥這些，尤其沿海地區(qū)漲得更快。問題不是判斷是局部過熱還是全面的過熱，而是背后采取什么樣的政策?！艾F(xiàn)在是一種過熱的經(jīng)濟形勢”。他認為，政策制定者不能等到危機爆發(fā)的時候才采取措施，而是要提早看到問題，他表示，正在為過快增長的財政收入發(fā)愁。“今年1月到4月財政收入增長2500億元，幾乎已經(jīng)完成了全年增長2900億元的目標。”“有錢就要花，可面對投資過熱，錢卻很難花?！?
宏觀調(diào)控要冷熱兼治
中國政府目前實施的宏觀調(diào)控政策受到國內(nèi)外普遍關(guān)注。在本屆科博會重頭戲之一的“2004中國經(jīng)濟高峰會”上，政府官員和國際經(jīng)濟金融界人士就宏觀調(diào)控政策紛紛發(fā)表高見。
國家統(tǒng)計局局長李德水說，絕不能將這次宏觀調(diào)控措施簡單理解為控制和緊縮，中國經(jīng)濟沒有出現(xiàn)全面過熱的局面。當前宏觀調(diào)控的重點，一是控制投資過快增長，二是加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。由此可以看出，這次宏觀調(diào)控的特點是雙向使勁，冷熱兼治的，要堅決控制的是盲目投資和重復(fù)建設(shè)的少數(shù)行業(yè)，而對有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強的薄弱環(huán)節(jié)則要繼續(xù)給予支持，不僅要重點支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，還要加強社會、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。更難的是結(jié)構(gòu)調(diào)整，既需要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，又需要政府的科學調(diào)控。結(jié)構(gòu)調(diào)整還會遇到體制性的障礙，例如在全國投資如此高速增長的情況下，農(nóng)業(yè)投資卻增長緩慢。很難得到信貸的支持，這就涉及到金融體制信貸改革的問題。
亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家湯敏認為，中國經(jīng)濟既要防熱也要治冷。他說，中國經(jīng)濟過去幾年里面，一直是要刺激經(jīng)濟，擴大內(nèi)需，大家可能感覺到好像昨天談刺激經(jīng)濟，怎么突然一覺醒來現(xiàn)在經(jīng)濟又過熱了呢？從2001年以后，中國經(jīng)濟已經(jīng)有一個起飛的趨勢，除了去年“非典”期間有一個短暫停止之外，整個經(jīng)濟在迅猛發(fā)展，包括GDP發(fā)展也非?？?。值得特別警惕的就是投資增長非?？欤芏喙I(yè)在頭兩個月、頭一季度的投資增長都增加了100％以上，這些過快的投資增長以后會產(chǎn)生問題。
中國經(jīng)濟的增長給世界經(jīng)濟提供了很好的機會，去年中國經(jīng)濟增長占整個世界GDP增量的15％，也就是說中國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟GDP的4％左右。中國是個消費大國，去年很多產(chǎn)品1/3新增的產(chǎn)量基本上消費到中國，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟拉動作用非常大。
現(xiàn)在國際上最關(guān)心的是中國經(jīng)濟到底硬著陸還是軟著陸。什么叫硬著陸？如果經(jīng)濟增長低于7％，中國再次出現(xiàn)通貨緊縮，進出口低于10％，這種情況下就是硬著陸。軟著陸就是經(jīng)濟增長在7.5％－8.5％，通貨膨脹率在3％，進出口保持10％—15％的增長，就是軟著陸。根據(jù)我們對中國經(jīng)濟的判斷，認為這次宏觀調(diào)控的結(jié)果，很可能還是一次軟著陸。
目前值得注意的，一方面要警惕中國經(jīng)濟中過熱的部分，但不能忽略還有冷的部分，而冷的部分一點也不小。比如說農(nóng)業(yè)，發(fā)展速度還不是很快，從某種意義來說還是偏冷。2003年整個第一產(chǎn)業(yè)的增長只有2.5％左右，低于1999－2002年的平均水平，今年第一季度投資增長43％左右，但真正對農(nóng)林牧漁的投資僅僅才是0.4％，如果算頭兩個月，甚至是負增長，所以農(nóng)業(yè)這部分實際上還是很冷，有9億農(nóng)民的農(nóng)村目前還比較冷。
占中國30％的服務(wù)業(yè)也沒有顯出過熱的跡象。去年，整個第三產(chǎn)業(yè)GDP的增長是6.7％，低于過去幾年的平均水平。去年同樣有非典的影響，但工業(yè)增長遠遠高于過去平均幾年。今年第一季度，對服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資相對還是比較慢的，只達到制造業(yè)的1/3左右。
中小企業(yè)對就業(yè)和發(fā)展有重大的貢獻，目前相對來說也是偏冷的。核心部分就是要解決中小企業(yè)的融資問題。我們在探討融資的時候有一個誤區(qū)，就是把中小企業(yè)融資的希望寄托在銀行身上，實際上在國際上中小企業(yè)融資難也是普遍的現(xiàn)象。原因就是中小企業(yè)的風險非常大。因此，中小企業(yè)的融資重點應(yīng)該把它放到擴大股權(quán)融資方面。關(guān)于股權(quán)融資如何在中國進行，目前還屬于薄弱環(huán)節(jié)。亞洲開發(fā)銀行建議可以采取像美國、以色列、澳大利亞的方法，通過政府支持，由民營的投資基金的方式或者投資公司的方式來對中小企業(yè)進行股權(quán)投資。
偏冷的部分之所以沒有熱起來，跟目前投融資結(jié)構(gòu)不合理是有密切關(guān)系的。所以，要通過結(jié)構(gòu)性的改革，在防熱的同時治冷，使中國經(jīng)濟能夠平衡的發(fā)展。