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推動企業(yè)兼并重組，完善新能源、節(jié)能減排稅收優(yōu)惠；加強地方政府性債務(wù)管理；深化財稅改革，研究完善個稅制度；擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍
　　財政部部長謝旭人昨日表示，下半年要繼續(xù)落實好積極的財政政策，并加強與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，及時完善相關(guān)政策措施。要把促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力保障和改善民生、加強地方政府性債務(wù)管理以及預(yù)算管理等作為宏觀調(diào)控的著力點。
　　謝旭人是在昨日召開的全國財政廳（局）長座談會上作上述表示的。他指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體良好，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜。從財政看，隨著2009年同期財政收入基數(shù)的逐步抬高，全年財政收入增幅將呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢，而財政支出壓力依然很大，全年財政收支緊張的矛盾仍較突出。
　　根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟財政形勢，謝旭人要求，下半年各級財政部門要做好以下幾項工作：一是要把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，堅持把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)落實好積極的財政政策，并加強與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合。
　　二要積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動內(nèi)需特別是消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長。支持落實好最低工資制度，繼續(xù)推進家電下鄉(xiāng)和家電及汽車以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實擴大消費。支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。同時，加快實施科技重大專項，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩。繼續(xù)實施并適時調(diào)整完善現(xiàn)行鼓勵資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項稅收優(yōu)惠政策。大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進步、公共技術(shù)服務(wù)平臺和融資擔(dān)保體系建設(shè)。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進西部大開發(fā)，推動西藏、新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，加大資金和政策扶持力度，完善相關(guān)財稅政策措施。落實好促進東北振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。
　　三是要著力保障和改善民生。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法。做好擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本藥物制度實施和公立醫(yī)院改革試點，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，建立多渠道補償機制。促進保障性住房建設(shè)，增加公共租賃住房供給，支持開展農(nóng)村危房改造試點。
　　四是要繼續(xù)深化財稅制度改革。做好新疆資源稅改革試點工作，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，公平稅收負擔(dān)。完善消費稅制度，充分發(fā)揮消費稅促進節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個人所得稅制度。
　　五是要加強地方政府性債務(wù)管理。各級財政部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》要求，細化工作方案，突出工作重點，完善管理制度，同時強化其他地方政府性債務(wù)管理，切實有效防范財政金融風(fēng)險。
　　六是要切實抓好預(yù)算管理。大力加強預(yù)算執(zhí)行管理。在扎實落實結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，依法加強稅收征管，嚴格非稅收入管理，確保圓滿完成全年預(yù)算收入任務(wù)。盡快下達和安排使用今年的轉(zhuǎn)移支付資金。
　　在完善國有資本經(jīng)營預(yù)算方面，謝旭人透露，下一步要積極擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍，將條件成熟的中央部門所屬企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。目前，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍僅限于在國資委監(jiān)管中央企業(yè)、中國煙草總公司和中國郵政集團公司試行。金融企業(yè)和鐵路、交通、教育、文化、科技、農(nóng)業(yè)等部門所屬中央企業(yè)均未納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍。他還表示，下半年要加快推進地方國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，2012年將匯總編制全國國有資本經(jīng)營預(yù)算。這是財政部首次明確全國國有資本經(jīng)營預(yù)算匯總編制時間表。



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