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　　中國國家人口和計劃生育委員會主任張維慶指出，今后一個時期，中國總?cè)丝?、勞動年齡人口、老齡人口和流動遷移人口四個高峰將相繼到來。

　　全國省級計劃生育協(xié)會會長工作經(jīng)驗交流座談會二十三日下午在此間閉幕，張維慶發(fā)表講話時作上述表示。他說，隨著四大人口高峰相繼到來，中國人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題相互交織，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌時期不穩(wěn)定因素不斷增多，人口與發(fā)展問題更趨復(fù)雜，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌人口自身以及人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)更加艱巨。

　　張維慶稱，盡管這幾年人口計生工作成績顯著，已經(jīng)贏得戰(zhàn)略主動權(quán)，并正進入重要戰(zhàn)略機遇期，但中國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展問題，仍然面臨許多矛盾和挑戰(zhàn)。除四大人口高峰外，還集中表現(xiàn)為“五個認識不足”、“四個體制性障礙”和“四個沒有改變”。

　　“五個認識不足”分別是：對全面落實科學發(fā)展觀中穩(wěn)定低生育水平、綜合治理人口問題的重要性和迫切性認識不足；對社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾摩擦產(chǎn)生的劇烈震蕩對人口和計劃生育工作帶來的影響認識不足；對人口問題是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵認識不足；對人力資源開發(fā)、人力資本積累是持久發(fā)展的源泉和動力認識不足；對引導(dǎo)人口合理分布、改善人民生活、擴大居民需求是經(jīng)濟增長的目的和動力認識不足。

　　“四個體制性障礙”包括穩(wěn)定低生育水平的激勵與約束機制不健全、人力資本培育及配置機制不健全、與人口轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的人口流動和社會保障機制不健全、人口發(fā)展宏觀調(diào)控和公共管理與服務(wù)機制不健全。

　　“四個沒有改變”即：中國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有根本改變；嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的基本矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變；計劃生育作為基本國策的地位沒有改變。