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　　近日《福布斯》發(fā)布“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”，稱中國稅務(wù)負(fù)擔(dān)排名全球第二高。對此，國家財(cái)政部副部長樓繼偉昨日告訴記者：“還沒看到這個(gè)消息，所以沒辦法對此作出評(píng)論?！钡撬硎荆袊愗?fù)排名不應(yīng)該如此之高。中國人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院的朱青教授認(rèn)為《福布斯》計(jì)算一個(gè)國家的總稅負(fù)時(shí)采用的方式并不完全合理，中國的稅負(fù)遠(yuǎn)不如其他一些國家高。但是中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師安體富卻表達(dá)了不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為雖然福布斯的計(jì)算方法有片面性，但中國稅負(fù)較高也是一個(gè)事實(shí)。

　　國家信息中心有關(guān)專家表示，政府臃腫和龐大是中國稅負(fù)較高的一個(gè)重要原因，但稅制結(jié)構(gòu)和稅收手段的滯后也是導(dǎo)致中國企業(yè)稅負(fù)較高的一個(gè)重要原因。該專家表示，雖然福布斯的計(jì)算方法不是很合理，但是從某個(gè)角度也說明了中國稅負(fù)在發(fā)展中國家屬于比較高的。

　　《福布斯》的數(shù)字究竟是如何得出的？

　　朱青教授認(rèn)為，《福布斯》的計(jì)算方法，是將企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅等稅種的最高稅率加在一起，得出總稅負(fù)。“比如我國現(xiàn)在企業(yè)所得稅的最高稅率是33%，個(gè)人所得稅的最高稅率是45%，最后得出160的結(jié)論，這種計(jì)算方法并不完全合理?！敝旖淌诮忉屨f，我國往往采用全部稅收收入加上社保，與GDP之比的宏觀稅負(fù)作為一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，“我們的宏觀稅負(fù)只有25%左右，一些西方國家在40%左右，甚至還有50%以上的，這樣看來我國的稅負(fù)肯定不是第二高?！薄陡２妓埂冯s志大中華區(qū)首席代表范魯賢表示，這一指數(shù)是根據(jù)公司所得稅、個(gè)人所得稅、雇主社保金、雇員社保金、消費(fèi)稅以及財(cái)富稅6項(xiàng)加總得出的，而中國的經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，“稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”高是必須經(jīng)歷的階段，且中國的稅負(fù)數(shù)字是以北京為模板計(jì)算的。

　　加總最高稅率的方法是否合理？

　　“以個(gè)人所得稅為例，即使我國現(xiàn)行的最高稅率為45%，也很難說比國外重，”朱教授說，“其一：北歐一些國家比我國還高，50%的最高稅率也存在。其二：中國公民中真正按45%的稅率繳納個(gè)稅的是很少的一部分，必須年薪10萬元以上，大多數(shù)中國百姓是按照20%以下的稅率繳稅的?！?

　　朱教授還舉例說，我國目前規(guī)定內(nèi)資企業(yè)的企業(yè)所得稅最高稅率為33%，但實(shí)際情況是很多企業(yè)是按照18%或27%的稅率繳稅的。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特區(qū)，根據(jù)稅收優(yōu)惠條件，企業(yè)所得稅的稅率更低?！八?，比較稅負(fù)不能僅僅看最高稅率，還要看實(shí)際繳納情況?！?

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系楊志清教授對朱青教授的觀點(diǎn)表示了贊同?！啊陡２妓埂啡∽罡呙x稅率計(jì)算稅負(fù)不能反映真實(shí)情況?！睏罱淌谡f，很多企業(yè)實(shí)際適用的都不是33%的稅率。有觀點(diǎn)認(rèn)為，《福布斯》的計(jì)算方法將“社保金”等“費(fèi)”計(jì)算在稅內(nèi)，這也是不對的。

　　稅負(fù)衡量標(biāo)準(zhǔn)有無缺陷？

　　業(yè)內(nèi)專家表示，這種稅負(fù)衡量標(biāo)準(zhǔn)存在兩大嚴(yán)重缺陷：首先，計(jì)算忽視了一個(gè)重大事實(shí)，即國外政府收入中，非常大一部分是社會(huì)保障繳費(fèi)。這種繳費(fèi)在一些國家也被叫做稅收，如美國稱之為“工資稅”(Payroll Tax)，但實(shí)際上它和財(cái)政性的稅收(所得稅、銷售稅等)有本質(zhì)區(qū)別。

　　此外，國外政府收入中還包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收入等。而在中國，國有資產(chǎn)的權(quán)益利得并不列為政府的收入。如果中國考慮這個(gè)因素，政府的財(cái)力占GDP的比例將立刻上升到驚人的程度。既然如此，為了比較的公平起見，這些因素都應(yīng)當(dāng)剔除。

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)專家表示，比較各國稅負(fù)必須以財(cái)政性的稅收為準(zhǔn)，不能包括社會(huì)保障繳費(fèi)、國有資產(chǎn)收入等其他收入。他給記者舉了個(gè)例子，2002年美國全國政府總收入為29807億美元，其中聯(lián)邦政府收入18607億美元。但其中，社會(huì)保障繳費(fèi)高達(dá)7503億美元。把這以及其他因素剔除后，美國全國稅收占GDP的比例，立刻下降到19.1%，僅比中國(16.6%)略高。而聯(lián)邦政府稅收占GDP的比例，更下降到10.3%，已經(jīng)略低于中國(11.4%)。

附：　　　福布斯稱:中國內(nèi)地稅負(fù)全球第二高 香港第二輕

　　美國財(cái)經(jīng)雙周刊《福布斯》發(fā)布報(bào)告稱，在全球52個(gè)國家和地區(qū)中，中國香港是僅次于阿拉伯聯(lián)合酋長國，全球第二個(gè)稅負(fù)最輕的地方；中國內(nèi)地則是全球稅負(fù)第二重的地方，居于法國之后，也是亞洲稅負(fù)最重的地區(qū)。中國專家稱，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，“稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”高是必須經(jīng)歷的階段。

　　中國稅負(fù)全球排名第二高

　　《福布斯》的“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”調(diào)查，度量世界52個(gè)國家及地區(qū)雇主及雇員的綜合稅務(wù)負(fù)擔(dān)，所用指標(biāo)有5個(gè)，即公司所得稅、個(gè)人所得稅、財(cái)富稅、雇主及雇員社會(huì)保障金及銷售稅。

　　該調(diào)查顯示，中國在上述5個(gè)指標(biāo)中，除了“雇員社保金”高于首位的法國外，其余指數(shù)均低于法國，總指數(shù)為160，全球列第二位。接下來的分別是比利時(shí)、瑞典和意大利等，中國臺(tái)灣地區(qū)列49位，中國香港地區(qū)列55位，即倒數(shù)第二位,稅務(wù)負(fù)擔(dān)僅重于阿聯(lián)酋。

　　單身貴族相對比較“輕松”

　　《福布斯》還公布一項(xiàng)根據(jù)各地雇員稅后的實(shí)際收入推算出的雇員“輕松指數(shù)”。以年薪約5萬歐元的單身貴族計(jì)算，中國（以北京為例）的單身貴族扣除稅款及強(qiáng)制社保金開支后，可凈得約3.8萬歐元，即可以拿到總收入的76.54%，即“輕松指數(shù)”為76.54，在全球52個(gè)國家和地區(qū)中“輕松指數(shù)”排名第17。比較靠前，年收入在5萬到10萬歐元的單身貴族在扣稅后的收入排在22位，10萬到20萬歐元的單身貴族排在第28位，收入在20萬歐元到100歐元的單身貴族排在第37位。

　　相比之下，擁有兩個(gè)孩子的已婚中國雇員的排名稍微有些靠后，分別列在第24位、25位、31位和39位。總體來說，跟2004年的數(shù)據(jù)相比，中國的位次均有下滑，顯示中國雇員的“輕松指數(shù)”比往年有所下降，但是幅度不大。

　　中國香港輕松指數(shù)也很高中國香港地區(qū)除稅務(wù)負(fù)擔(dān)輕以外，單身貴族雇員“輕松指數(shù)”也很高。除了5萬歐元組外，其余組的指數(shù)均排列在全球第6位。香港地區(qū)已婚雇員“輕松指數(shù)”中，除了5萬歐元組排在第4位外，其余的都是第6和第7位，但是位次比2004年略微下降。中國臺(tái)灣地區(qū)雇員的“輕松指數(shù)”在10位至30位之間徘徊。