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美國(guó)財(cái)政部提交報(bào)告未認(rèn)定中國(guó)操縱人民幣匯率
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2005-05-20 07:46:00
在美國(guó)財(cái)政部東亞辦公室前副主任凱德?tīng)柌┦靠磥?lái),大多數(shù)西方媒體對(duì)于報(bào)告的報(bào)道似乎采用了“一邊倒”的態(tài)度
美國(guó)時(shí)間5月17日14:30,美財(cái)政部將推遲了兩天的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)提交給了美國(guó)國(guó)會(huì)。報(bào)告提交當(dāng)日,紐約外匯市場(chǎng)上美元對(duì)西方其他主要貨幣全面上漲?!斑@是一份聰明的報(bào)告?!弊蛱焱砩?時(shí),針對(duì)美國(guó)財(cái)政部門(mén)提交給美國(guó)國(guó)會(huì)的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》,曾在美國(guó)財(cái)政部擔(dān)任東亞辦公室副主任的凱德?tīng)柌┦吭诮邮堋兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō),“在一定程度上,這是一個(gè)政治妥協(xié)的產(chǎn)物?!?
昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí),中國(guó)人民銀行新聞處官員的評(píng)價(jià)是,已經(jīng)注意到美財(cái)政部的這份報(bào)告,針對(duì)外界對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的討論,政府領(lǐng)導(dǎo)人和人行官員近期的講話體現(xiàn)了央行的態(tài)度,對(duì)于美財(cái)政部的報(bào)告,“我們不予評(píng)論。”
報(bào)告雖然表示中國(guó)政府未操控匯率以獲得貿(mào)易優(yōu)勢(shì),但卻更加措辭強(qiáng)硬地敦促人民幣升值,同時(shí)暗示將采取報(bào)復(fù)性措施。報(bào)告稱,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何國(guó)家有操縱匯率的行為,但對(duì)中國(guó)提出警告:“中國(guó)目前維持的固定匯率,嚴(yán)重扭曲了世界市場(chǎng),阻塞了價(jià)格機(jī)制,妨礙了國(guó)際失衡的調(diào)整?!?
報(bào)告認(rèn)為,在過(guò)去的十年時(shí)間里,人民幣匯率一直采取緊盯美元匯率的政策,這種政策或許在過(guò)去更能幫助中國(guó)得到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,但鑒于中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,固定匯率政策已經(jīng)不適應(yīng)了,并將損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
不過(guò),報(bào)告同時(shí)坦承,中國(guó)政府目前已意識(shí)到人民幣必須采取浮動(dòng)匯率政策,并為人民幣采取匯率浮動(dòng)政策做好了積極和有利的準(zhǔn)備。首先,中國(guó)政府已經(jīng)采取了更為靈活的外匯交易制度,使中國(guó)外匯交易市場(chǎng)在過(guò)去的幾年里達(dá)到空前活躍的狀態(tài)。其次,中國(guó)政府已經(jīng)采取步驟,建構(gòu)和完善外匯交易市場(chǎng),金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步具備浮動(dòng)匯率的操作經(jīng)驗(yàn)。最后,中國(guó)目前的金融行業(yè)和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制正在逐漸成熟,大銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系也得到了升級(jí),金融市場(chǎng)已逐漸有能力適應(yīng)匯率波動(dòng)。
在這些邏輯的演繹之下,報(bào)告得出結(jié)論,人民幣采取浮動(dòng)匯率的外部經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)成熟,“目前中國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好,也必須采取相關(guān)措施”,并稱財(cái)政部會(huì)就此問(wèn)題繼續(xù)尋求與中國(guó)政府的溝通,將在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)密切注意事態(tài)的走向。
但在美財(cái)長(zhǎng)約翰·斯諾隨后的一份聲明中卻又發(fā)出另外一種聲音,他承認(rèn)在中國(guó)銀行業(yè)還未做好充分準(zhǔn)備前,要求中國(guó)采取完全浮動(dòng)匯率以及實(shí)行完全自由的資本市場(chǎng)是錯(cuò)誤的。他稱美國(guó)政府也意識(shí)到,中國(guó)即便實(shí)行了更靈活的匯率政策,也無(wú)法解決全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易失衡的沉疴。
昨天晚上,凱德?tīng)柌┦吭诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)分析說(shuō),美國(guó)財(cái)政部這次釋放出強(qiáng)硬的語(yǔ)氣,是因近段時(shí)間來(lái),財(cái)政部受到了來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)和美國(guó)白宮很大的壓力。
凱德?tīng)柌┦空J(rèn)為,在許多美國(guó)政客眼中,人民幣是否要升值是一個(gè)政治話題。美民主黨拿這個(gè)問(wèn)題攻擊共和黨人毫無(wú)作為,迫使共和黨對(duì)中國(guó)政府施加更多的壓力。前些日子,民主黨參議員舒默的議案就是很好的例子。
凱德?tīng)柌┦空f(shuō),值得注意的是,報(bào)告一改以往“人民幣應(yīng)該在未來(lái)時(shí)間內(nèi)升值”的態(tài)度,轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)了“現(xiàn)在”這個(gè)時(shí)間概念——報(bào)告稱,人民幣升值的外部經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)成熟,中國(guó)政府應(yīng)該立即采取措施,使人民幣升值。并暗示,如果在未來(lái)的6個(gè)月內(nèi),人民幣不采取浮動(dòng)匯率政策,財(cái)政部的下一次報(bào)告將可能作出中國(guó)政府操縱人民幣匯率的結(jié)論。
在凱德?tīng)柌┦靠磥?lái),報(bào)告內(nèi)容之外的東西更值得玩味。他說(shuō),大多數(shù)西方媒體對(duì)于報(bào)告的報(bào)道似乎采用了“一邊倒”的態(tài)度,從財(cái)政部報(bào)告美國(guó)時(shí)間昨日出臺(tái)后,西方主流媒體紛紛采用“美國(guó)政府對(duì)中國(guó)采取人民幣匯率彈性制設(shè)定最后期限”等標(biāo)題,在行文中,他們斷章取義地摘抄了財(cái)政部報(bào)告中的幾句話,對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道,從一定程度上講,夸大了財(cái)政部的本意。
西方主流媒體的報(bào)道是確信美國(guó)政府會(huì)采取措施迫使人民幣升值,還只是為了迎合美國(guó)民眾的“喜好”呢?凱德?tīng)柌┦空J(rèn)為,更多的可能性是媒體受到了政府的引導(dǎo),認(rèn)為政府會(huì)在人民幣升值問(wèn)題上采取更強(qiáng)硬的措施,來(lái)迫使人民幣升值。