江蘇省紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要
來(lái)源：中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)
作者：中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)
時(shí)間：2009-06-10 10:53:03
江蘇省紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要
紡織工業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。江蘇省紡織工業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，在全國(guó)具有重要地位和影響。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)江蘇省紡織工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕10號(hào)），結(jié)合江蘇省實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009—2011年。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江蘇省紡織工業(yè)產(chǎn)銷總量持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩端的化纖和服裝業(yè)發(fā)展迅速，形成了從原料到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由粗加工逐步向服裝等終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，制成品比重已達(dá)80%。2008年，實(shí)現(xiàn)銷售收入7696.5億元，占全國(guó)紡織工業(yè)的23.1%，居全國(guó)第一，占全省工業(yè)的12.2%；實(shí)現(xiàn)利稅總額492.5億元；出口總額302.5億美元，占全國(guó)的16%。產(chǎn)品應(yīng)用擴(kuò)大到工農(nóng)牧漁、交通水利、醫(yī)療衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域。全省現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)10429家，從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)，每年為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收200億元以上，對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的貢獻(xiàn)十分突出。但是，受金融危機(jī)影響，2008年下半年以來(lái)，紡織產(chǎn)品出口受阻，企業(yè)盈利下降，虧損面增大，虧損額增加，吸納就業(yè)人數(shù)減少，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題也集中顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：利潤(rùn)率較低的棉紡織業(yè)占全行業(yè)比重高達(dá)32%，品牌經(jīng)濟(jì)比重不足30％；自主創(chuàng)新能力薄弱，高技術(shù)高性能纖維與新型復(fù)合材料的研發(fā)滯后，新型紡織機(jī)械裝備主要依靠進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，紡織企業(yè)主要集中在蘇南地區(qū)；出口市場(chǎng)多元化格局尚未形成；節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
應(yīng)該看到，江蘇省紡織工業(yè)發(fā)展雖面臨許多困難，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，危機(jī)中蘊(yùn)含著機(jī)遇。自2008年下半年以來(lái)，從國(guó)家到地方高度重視紡織工業(yè)調(diào)整和發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持政策。出口退稅率的提高，有利于提升紡織產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力；刺激內(nèi)需政策的出臺(tái)，有利于拉動(dòng)紡織服裝消費(fèi)；居民可支配收入相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的購(gòu)買力。江蘇省紡織工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才培育等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，中低端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，中高端產(chǎn)品市場(chǎng)有所拓展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，存在較大潛在市場(chǎng)空間。必須不斷提高技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步優(yōu)化布局，加快自主品牌建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和健康運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以品牌服裝與高附加值紡織品為重點(diǎn)，抓住對(duì)行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的新材料應(yīng)用、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌經(jīng)濟(jì)推進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，鞏固和加強(qiáng)紡織工業(yè)就業(yè)惠農(nóng)的支撐地位，實(shí)現(xiàn)江蘇省由紡織大省向紡織強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
（二）主要目標(biāo)。
以建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌影響大、市場(chǎng)占有率高、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和完整產(chǎn)業(yè)鏈的紡織工業(yè)基地為努力方向。到2011年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
技術(shù)裝備。提高先進(jìn)技術(shù)裝備比重，自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、無(wú)梭織機(jī)和精梳機(jī)比重提高到75%左右，其中蘇州、無(wú)錫、常州、南通等市提高到90%左右，達(dá)到或超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
產(chǎn)品檔次。提高產(chǎn)品檔次和附加值，噸纖維創(chuàng)匯值比2004年提高30%，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；新型差別化化纖率比重超過(guò)50%；印染后整理達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；出口服裝面料自給率超過(guò)85%；服用面料、裝飾用和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比例構(gòu)成達(dá)到45 : 30 : 25。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌85個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)25個(gè)。
企業(yè)管理。大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，研究推廣應(yīng)用具有行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、電子商務(wù)系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等，企業(yè)應(yīng)用面達(dá)到50％左右。
產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成化纖、棉紡織、毛紡織、繭絲綢、印染、服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡機(jī)紡器等10個(gè)影響力大的產(chǎn)業(yè)集群；爭(zhēng)取有10家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)紡織企業(yè)50強(qiáng)，培育10家年銷售收入超百億元企業(yè)。
市場(chǎng)占有率。在保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先地位的同時(shí)，穩(wěn)步提高紡織服裝出口，力爭(zhēng)出口總額占全國(guó)20%左右，占全球5%左右。
產(chǎn)業(yè)水平。鞏固在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到3萬(wàn)美元/人，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。銷售收入達(dá)到11600億元，年均增長(zhǎng)15%左右，其中2009年、2010年分別實(shí)現(xiàn)銷售收入8500億元和9900億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)發(fā)應(yīng)用化纖新材料。
重點(diǎn)發(fā)展新一代多功能、高仿真、超細(xì)旦、混纖絲等高附加值聚酯短纖及長(zhǎng)絲，推進(jìn)具有“新合纖”特性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料一條龍開(kāi)發(fā)。積極發(fā)展碳纖維、芳綸等高性能纖維和導(dǎo)電纖維、抗菌纖維等功能性纖維。加快聚乳酸纖維、炭素纖維和芳族纖維等高技術(shù)纖維、生物質(zhì)纖維材料和多功能、復(fù)合型差別化纖維的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。充分利用棉絨、秸稈、麻桿、棉桿等農(nóng)作物副產(chǎn)品以及竹子、速生林和其他植物秸稈的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)可再生、可降解生物質(zhì)纖維的產(chǎn)業(yè)化，提高纖維素纖維的比重。
（二）發(fā)展高附加值棉紡產(chǎn)品。
推廣應(yīng)用清梳聯(lián)合機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、無(wú)梭織機(jī)，發(fā)展新型紡紗技術(shù)和細(xì)絡(luò)聯(lián)工藝流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提升高支精梳紗、高檔防羽布、高檔抗皺免燙面料等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平。提高高檔燈芯絨、彈力牛仔布系列特色面料產(chǎn)品以及替代出口服裝中進(jìn)口面料的產(chǎn)品檔次。開(kāi)發(fā)多種纖維混紡面料、交織面料、提花面料等高附加值產(chǎn)品。合理配置高速電子多臂和高速電子提花等裝置，開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)用和裝飾用面料、功能性整理面料，進(jìn)一步拓展紡織面料的使用領(lǐng)域。
?。ㄈU(kuò)大高端毛紡產(chǎn)品比重。
以意大利、英國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的毛紡產(chǎn)品為趕超目標(biāo)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高支、精紡、輕薄型呢絨面料，增加出口，替代進(jìn)口。采用復(fù)精梳、針梳機(jī)、無(wú)梭織機(jī)、縮呢機(jī)、罐蒸機(jī)等新型設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)防皺、防縮、免燙、抗起球、多功能組合整理工藝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提高紗線品質(zhì)。繼續(xù)加快對(duì)工藝、設(shè)備的全程改造，積極采用新工藝，實(shí)現(xiàn)毛紡原料多元化，增加花色品種，提高無(wú)接頭紗比重。積極開(kāi)發(fā)高檔純毛面料、多纖混紡和化纖仿毛面料，以及出口服裝所需的毛紡面料，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀伸。
?。ㄋ模┨嵘∪竞笳硭?。
積極開(kāi)發(fā)和采用抗皺防縮、防霉、抗靜電、阻燃、仿真、多種纖維復(fù)合染整等特種印染后整理新技術(shù)，提高服裝面料的質(zhì)量和檔次。廣泛應(yīng)用電腦花型設(shè)計(jì)、電子分色、電子制版、電子調(diào)色和電子控制系統(tǒng)，大力推廣數(shù)字印花等新型印染技術(shù)。積極研發(fā)應(yīng)用棉型織物節(jié)水減排印染新技術(shù)，著重推廣化學(xué)改性淀粉漿料的低成本均勻化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、新型改性淀粉漿料替代聚乙烯醇（PVA）等合成漿料、化學(xué)漿料降解酶低成本規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和低溫漂白技術(shù)等。注重軟技術(shù)的配套引進(jìn)，提高天然纖維后整理技術(shù)、化纖仿真技術(shù)、多種纖維復(fù)合染整技術(shù)、功能性后整理技術(shù)水平，提高天然纖維抗皺免燙、純棉超柔軟、舒適性針織物等各類面料的后整理水平。研究歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保及生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重視“綠色紡織品”開(kāi)發(fā)，加快印染“綠色化”工程建設(shè)，積極研制和使用新型染化料和助劑。鼓勵(lì)印染企業(yè)采用中水回用技術(shù)，大幅度降低工業(yè)用水消耗量。
（五）提高品牌服裝市場(chǎng)占有率。
大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高品牌經(jīng)濟(jì)比重。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、行業(yè)組織和院校合作組建紡織服裝新技術(shù)、新材料、新工藝開(kāi)發(fā)與推廣中心，建立服裝面料監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、自動(dòng)裁剪系統(tǒng)、服裝設(shè)計(jì)三維虛擬圖形系統(tǒng)、電腦控制多種形式管理、生產(chǎn)的吊掛傳輸系統(tǒng)、立體整燙系統(tǒng)、立體倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、產(chǎn)品配送中心等先進(jìn)服裝加工設(shè)備和技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外高端人才和培育本土高水平設(shè)計(jì)人才，提升服裝設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)水平，擴(kuò)大新型高檔品牌服裝生產(chǎn)，提高出口比例，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名品牌。采用新原料、新技術(shù)發(fā)展針織服裝新產(chǎn)品。以江蘇國(guó)際服裝節(jié)為平臺(tái)，加大品牌培育和推廣力度，力爭(zhēng)培育3－4個(gè)具有國(guó)際影響力的服裝產(chǎn)品自主品牌。
（六）加快發(fā)展家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品。
形成從原料到成套產(chǎn)品，從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工到市場(chǎng)營(yíng)銷的完整體系。構(gòu)建家用紡織品研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有鮮明個(gè)性和豐富文化底蘊(yùn)的高品質(zhì)配套化家紡產(chǎn)品，打造集新材料、新技術(shù)、新工藝和新文化思維于一體的具有自主品牌的拳頭產(chǎn)品，力爭(zhēng)培育1－2個(gè)具有國(guó)際影響力的家紡產(chǎn)品自主品牌。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建筑工程、水利設(shè)施、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、航空航天、國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品。加快開(kāi)發(fā)栽培基材、土工織物、蓬蓋、過(guò)濾、保健、防護(hù)、骨架、運(yùn)輸工具內(nèi)裝飾和國(guó)防用新型材料等。積極參與標(biāo)準(zhǔn)修訂和規(guī)范，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)用紡織品。
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)絲綢產(chǎn)品提檔升級(jí)。
以高檔絲綢制成品為龍頭，以面料開(kāi)發(fā)為突破口，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，形成高檔真絲、仿真兩大系列產(chǎn)品。大力發(fā)展改性真絲、膨體彈力真絲和新型復(fù)合絲，實(shí)現(xiàn)含絲原料的系列化和功能化，開(kāi)發(fā)具有抗菌、抗霉、除臭功能的共混紡絲產(chǎn)品、各類絹絲混紡絲和花色絲等。開(kāi)拓非絲纖維在絲綢產(chǎn)品上的應(yīng)用，發(fā)展棉、毛、化纖與真絲交絡(luò)、交織、復(fù)合、包纏、混紡的新型高檔絲綢面料。不斷優(yōu)化桑、蠶品種，穩(wěn)定桑蠶生產(chǎn)和繭絲市場(chǎng)，建立農(nóng)、工、商聯(lián)動(dòng)和相互促進(jìn)的桑、蠶、絲、綢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
?。ò耍┰鰪?qiáng)紡織機(jī)械研發(fā)制造能力。
根據(jù)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代的需求，開(kāi)展關(guān)鍵制造技術(shù)攻關(guān)，做好化纖、紡紗、織造、針織和染整等重點(diǎn)新型紡織機(jī)械和器材的開(kāi)發(fā)研制。加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)的清梳聯(lián)合機(jī)、劍桿織機(jī)、噴氣織機(jī)、高速加彈機(jī)、高速精梳機(jī)，加快高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備和在線能源、資源回收再利用系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。廣泛應(yīng)用電子技術(shù)，提高機(jī)電一體化和智能化水平。著手研發(fā)對(duì)利用農(nóng)作物副產(chǎn)品（棉絨、秸稈、麻桿、棉桿）、竹子、速生林和其他植物秸稈材料的高效、節(jié)能、環(huán)保處理的技術(shù)設(shè)備。開(kāi)發(fā)適應(yīng)“小批量、多品種、快交貨”要求的印染后整理技術(shù)設(shè)備。
四、政策措施
?。ㄒ唬┘哟笮刨J支持。
落實(shí)國(guó)家對(duì)紡織工業(yè)的信貸政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)紡織企業(yè)信貸支持，對(duì)基本面較好但有暫時(shí)困難的企業(yè)給予流動(dòng)資金支持，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的重大技改項(xiàng)目給予更充足的固定資產(chǎn)貸款支持。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。
（二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
制定扶持和保護(hù)品牌的相關(guān)政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，大力推進(jìn)自主品牌建設(shè)。用足用好國(guó)家和省級(jí)各項(xiàng)扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的專項(xiàng)基金，支持紡織自主品牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”，通過(guò)境外投資、品牌收購(gòu)、商標(biāo)注冊(cè)、設(shè)立境外合作區(qū)、建立銷售網(wǎng)絡(luò)等多種形式的合作，全面提升自主品牌的市場(chǎng)影響力。
?。ㄈ┕膭?lì)技術(shù)改造。
對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造繼續(xù)給予財(cái)政扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇提高管理、技術(shù)水平。支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與有關(guān)科研院所共同建設(shè)紡織新原料研制中心、面料技術(shù)開(kāi)發(fā)中心與推廣中心等。形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的行業(yè)研發(fā)中心和開(kāi)放式產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，探索自主發(fā)展的新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)研究的投入。以纖維材料的創(chuàng)新帶動(dòng)全行業(yè)的創(chuàng)新，加快紡織產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快高性能纖維產(chǎn)業(yè)化步伐，對(duì)重要紡織新材料的創(chuàng)新攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化給予“一事一議”、“一企一策”的特殊支持。
?。ㄋ模┲С之a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
充分利用蘇北地區(qū)的勞動(dòng)力、原材料、土地等資源，引導(dǎo)和推動(dòng)蘇南紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)紡織企業(yè)走集聚發(fā)展道路，提高規(guī)模效益。蘇北地區(qū)加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化、集約化、社會(huì)化水平。支持在蘇北沿海灘涂和貧瘠土地建立黃麻、苧麻等天然纖維種植基地，發(fā)展麻類織物加工制造。充分利用國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的機(jī)遇，支持有條件的紡織企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，更好地利用國(guó)外資源，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持環(huán)保優(yōu)先。
堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限制和淘汰能耗高、污染重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制紡織印染企業(yè)布點(diǎn)和廢水排放，積極采用先進(jìn)技術(shù)改造提升紡織印染后整理水平，鼓勵(lì)和扶持低污染、低排放、零排放及有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和工藝的研制與應(yīng)用。
?。┘訌?qiáng)應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)對(duì)紡織品重點(diǎn)出口市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，研究出口市場(chǎng)的貿(mào)易政策，及時(shí)提供相關(guān)出口信息。加快技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的WTO/TBT通報(bào)評(píng)議機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略(TBT)計(jì)劃。提升江蘇省產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。合理規(guī)避貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)，增加國(guó)際市場(chǎng)份額。
五、規(guī)劃實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會(huì)議制度，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，按責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。
（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。
各地要按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體落實(shí)方案。省有關(guān)部門抓緊開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的配套，引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。ㄈ﹪?yán)格目標(biāo)考核。
各地、省各有關(guān)部門按照本規(guī)劃綱要，結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，制訂具體實(shí)施方案，明確各項(xiàng)政策措施的實(shí)施范圍、期限，強(qiáng)化各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保按期完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
按照建立服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)納入本規(guī)劃綱要的重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先安排土地、資金等要素供給。建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為紡織工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
?。ㄎ澹?qiáng)化人才支撐。
著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多層次人才體系。把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)化纖、棉紡織、毛紡、印染、服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡機(jī)紡器、絲綢等重點(diǎn)行業(yè)高層次人才，提高產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)操作等方面人才的整體素質(zhì)。
?。┌l(fā)揮協(xié)會(huì)作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、開(kāi)展技術(shù)咨詢、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、提供公共服務(wù)等方面的功能作用。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，搭建行業(yè)信息交流平臺(tái)。
紡織工業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。江蘇省紡織工業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，在全國(guó)具有重要地位和影響。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)江蘇省紡織工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕10號(hào)），結(jié)合江蘇省實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009—2011年。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江蘇省紡織工業(yè)產(chǎn)銷總量持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩端的化纖和服裝業(yè)發(fā)展迅速，形成了從原料到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由粗加工逐步向服裝等終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，制成品比重已達(dá)80%。2008年，實(shí)現(xiàn)銷售收入7696.5億元，占全國(guó)紡織工業(yè)的23.1%，居全國(guó)第一，占全省工業(yè)的12.2%；實(shí)現(xiàn)利稅總額492.5億元；出口總額302.5億美元，占全國(guó)的16%。產(chǎn)品應(yīng)用擴(kuò)大到工農(nóng)牧漁、交通水利、醫(yī)療衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域。全省現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)10429家，從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)，每年為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收200億元以上，對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的貢獻(xiàn)十分突出。但是，受金融危機(jī)影響，2008年下半年以來(lái)，紡織產(chǎn)品出口受阻，企業(yè)盈利下降，虧損面增大，虧損額增加，吸納就業(yè)人數(shù)減少，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題也集中顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：利潤(rùn)率較低的棉紡織業(yè)占全行業(yè)比重高達(dá)32%，品牌經(jīng)濟(jì)比重不足30％；自主創(chuàng)新能力薄弱，高技術(shù)高性能纖維與新型復(fù)合材料的研發(fā)滯后，新型紡織機(jī)械裝備主要依靠進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，紡織企業(yè)主要集中在蘇南地區(qū)；出口市場(chǎng)多元化格局尚未形成；節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
應(yīng)該看到，江蘇省紡織工業(yè)發(fā)展雖面臨許多困難，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，危機(jī)中蘊(yùn)含著機(jī)遇。自2008年下半年以來(lái)，從國(guó)家到地方高度重視紡織工業(yè)調(diào)整和發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持政策。出口退稅率的提高，有利于提升紡織產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力；刺激內(nèi)需政策的出臺(tái)，有利于拉動(dòng)紡織服裝消費(fèi)；居民可支配收入相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的購(gòu)買力。江蘇省紡織工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才培育等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，中低端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，中高端產(chǎn)品市場(chǎng)有所拓展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，存在較大潛在市場(chǎng)空間。必須不斷提高技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步優(yōu)化布局，加快自主品牌建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和健康運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以品牌服裝與高附加值紡織品為重點(diǎn)，抓住對(duì)行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的新材料應(yīng)用、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌經(jīng)濟(jì)推進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，鞏固和加強(qiáng)紡織工業(yè)就業(yè)惠農(nóng)的支撐地位，實(shí)現(xiàn)江蘇省由紡織大省向紡織強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
（二）主要目標(biāo)。
以建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌影響大、市場(chǎng)占有率高、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和完整產(chǎn)業(yè)鏈的紡織工業(yè)基地為努力方向。到2011年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
技術(shù)裝備。提高先進(jìn)技術(shù)裝備比重，自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、無(wú)梭織機(jī)和精梳機(jī)比重提高到75%左右，其中蘇州、無(wú)錫、常州、南通等市提高到90%左右，達(dá)到或超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
產(chǎn)品檔次。提高產(chǎn)品檔次和附加值，噸纖維創(chuàng)匯值比2004年提高30%，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；新型差別化化纖率比重超過(guò)50%；印染后整理達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；出口服裝面料自給率超過(guò)85%；服用面料、裝飾用和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比例構(gòu)成達(dá)到45 : 30 : 25。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌85個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)25個(gè)。
企業(yè)管理。大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，研究推廣應(yīng)用具有行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、電子商務(wù)系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等，企業(yè)應(yīng)用面達(dá)到50％左右。
產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成化纖、棉紡織、毛紡織、繭絲綢、印染、服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡機(jī)紡器等10個(gè)影響力大的產(chǎn)業(yè)集群；爭(zhēng)取有10家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)紡織企業(yè)50強(qiáng)，培育10家年銷售收入超百億元企業(yè)。
市場(chǎng)占有率。在保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先地位的同時(shí)，穩(wěn)步提高紡織服裝出口，力爭(zhēng)出口總額占全國(guó)20%左右，占全球5%左右。
產(chǎn)業(yè)水平。鞏固在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到3萬(wàn)美元/人，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。銷售收入達(dá)到11600億元，年均增長(zhǎng)15%左右，其中2009年、2010年分別實(shí)現(xiàn)銷售收入8500億元和9900億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)發(fā)應(yīng)用化纖新材料。
重點(diǎn)發(fā)展新一代多功能、高仿真、超細(xì)旦、混纖絲等高附加值聚酯短纖及長(zhǎng)絲，推進(jìn)具有“新合纖”特性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料一條龍開(kāi)發(fā)。積極發(fā)展碳纖維、芳綸等高性能纖維和導(dǎo)電纖維、抗菌纖維等功能性纖維。加快聚乳酸纖維、炭素纖維和芳族纖維等高技術(shù)纖維、生物質(zhì)纖維材料和多功能、復(fù)合型差別化纖維的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。充分利用棉絨、秸稈、麻桿、棉桿等農(nóng)作物副產(chǎn)品以及竹子、速生林和其他植物秸稈的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)可再生、可降解生物質(zhì)纖維的產(chǎn)業(yè)化，提高纖維素纖維的比重。
（二）發(fā)展高附加值棉紡產(chǎn)品。
推廣應(yīng)用清梳聯(lián)合機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、無(wú)梭織機(jī)，發(fā)展新型紡紗技術(shù)和細(xì)絡(luò)聯(lián)工藝流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提升高支精梳紗、高檔防羽布、高檔抗皺免燙面料等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平。提高高檔燈芯絨、彈力牛仔布系列特色面料產(chǎn)品以及替代出口服裝中進(jìn)口面料的產(chǎn)品檔次。開(kāi)發(fā)多種纖維混紡面料、交織面料、提花面料等高附加值產(chǎn)品。合理配置高速電子多臂和高速電子提花等裝置，開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)用和裝飾用面料、功能性整理面料，進(jìn)一步拓展紡織面料的使用領(lǐng)域。
?。ㄈU(kuò)大高端毛紡產(chǎn)品比重。
以意大利、英國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的毛紡產(chǎn)品為趕超目標(biāo)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高支、精紡、輕薄型呢絨面料，增加出口，替代進(jìn)口。采用復(fù)精梳、針梳機(jī)、無(wú)梭織機(jī)、縮呢機(jī)、罐蒸機(jī)等新型設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)防皺、防縮、免燙、抗起球、多功能組合整理工藝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提高紗線品質(zhì)。繼續(xù)加快對(duì)工藝、設(shè)備的全程改造，積極采用新工藝，實(shí)現(xiàn)毛紡原料多元化，增加花色品種，提高無(wú)接頭紗比重。積極開(kāi)發(fā)高檔純毛面料、多纖混紡和化纖仿毛面料，以及出口服裝所需的毛紡面料，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀伸。
?。ㄋ模┨嵘∪竞笳硭?。
積極開(kāi)發(fā)和采用抗皺防縮、防霉、抗靜電、阻燃、仿真、多種纖維復(fù)合染整等特種印染后整理新技術(shù)，提高服裝面料的質(zhì)量和檔次。廣泛應(yīng)用電腦花型設(shè)計(jì)、電子分色、電子制版、電子調(diào)色和電子控制系統(tǒng)，大力推廣數(shù)字印花等新型印染技術(shù)。積極研發(fā)應(yīng)用棉型織物節(jié)水減排印染新技術(shù)，著重推廣化學(xué)改性淀粉漿料的低成本均勻化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、新型改性淀粉漿料替代聚乙烯醇（PVA）等合成漿料、化學(xué)漿料降解酶低成本規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和低溫漂白技術(shù)等。注重軟技術(shù)的配套引進(jìn)，提高天然纖維后整理技術(shù)、化纖仿真技術(shù)、多種纖維復(fù)合染整技術(shù)、功能性后整理技術(shù)水平，提高天然纖維抗皺免燙、純棉超柔軟、舒適性針織物等各類面料的后整理水平。研究歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保及生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重視“綠色紡織品”開(kāi)發(fā)，加快印染“綠色化”工程建設(shè)，積極研制和使用新型染化料和助劑。鼓勵(lì)印染企業(yè)采用中水回用技術(shù)，大幅度降低工業(yè)用水消耗量。
（五）提高品牌服裝市場(chǎng)占有率。
大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高品牌經(jīng)濟(jì)比重。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、行業(yè)組織和院校合作組建紡織服裝新技術(shù)、新材料、新工藝開(kāi)發(fā)與推廣中心，建立服裝面料監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、自動(dòng)裁剪系統(tǒng)、服裝設(shè)計(jì)三維虛擬圖形系統(tǒng)、電腦控制多種形式管理、生產(chǎn)的吊掛傳輸系統(tǒng)、立體整燙系統(tǒng)、立體倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、產(chǎn)品配送中心等先進(jìn)服裝加工設(shè)備和技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外高端人才和培育本土高水平設(shè)計(jì)人才，提升服裝設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)水平，擴(kuò)大新型高檔品牌服裝生產(chǎn)，提高出口比例，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名品牌。采用新原料、新技術(shù)發(fā)展針織服裝新產(chǎn)品。以江蘇國(guó)際服裝節(jié)為平臺(tái)，加大品牌培育和推廣力度，力爭(zhēng)培育3－4個(gè)具有國(guó)際影響力的服裝產(chǎn)品自主品牌。
（六）加快發(fā)展家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品。
形成從原料到成套產(chǎn)品，從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工到市場(chǎng)營(yíng)銷的完整體系。構(gòu)建家用紡織品研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有鮮明個(gè)性和豐富文化底蘊(yùn)的高品質(zhì)配套化家紡產(chǎn)品，打造集新材料、新技術(shù)、新工藝和新文化思維于一體的具有自主品牌的拳頭產(chǎn)品，力爭(zhēng)培育1－2個(gè)具有國(guó)際影響力的家紡產(chǎn)品自主品牌。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建筑工程、水利設(shè)施、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、航空航天、國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品。加快開(kāi)發(fā)栽培基材、土工織物、蓬蓋、過(guò)濾、保健、防護(hù)、骨架、運(yùn)輸工具內(nèi)裝飾和國(guó)防用新型材料等。積極參與標(biāo)準(zhǔn)修訂和規(guī)范，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)用紡織品。
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)絲綢產(chǎn)品提檔升級(jí)。
以高檔絲綢制成品為龍頭，以面料開(kāi)發(fā)為突破口，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，形成高檔真絲、仿真兩大系列產(chǎn)品。大力發(fā)展改性真絲、膨體彈力真絲和新型復(fù)合絲，實(shí)現(xiàn)含絲原料的系列化和功能化，開(kāi)發(fā)具有抗菌、抗霉、除臭功能的共混紡絲產(chǎn)品、各類絹絲混紡絲和花色絲等。開(kāi)拓非絲纖維在絲綢產(chǎn)品上的應(yīng)用，發(fā)展棉、毛、化纖與真絲交絡(luò)、交織、復(fù)合、包纏、混紡的新型高檔絲綢面料。不斷優(yōu)化桑、蠶品種，穩(wěn)定桑蠶生產(chǎn)和繭絲市場(chǎng)，建立農(nóng)、工、商聯(lián)動(dòng)和相互促進(jìn)的桑、蠶、絲、綢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
?。ò耍┰鰪?qiáng)紡織機(jī)械研發(fā)制造能力。
根據(jù)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代的需求，開(kāi)展關(guān)鍵制造技術(shù)攻關(guān)，做好化纖、紡紗、織造、針織和染整等重點(diǎn)新型紡織機(jī)械和器材的開(kāi)發(fā)研制。加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)的清梳聯(lián)合機(jī)、劍桿織機(jī)、噴氣織機(jī)、高速加彈機(jī)、高速精梳機(jī)，加快高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備和在線能源、資源回收再利用系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。廣泛應(yīng)用電子技術(shù)，提高機(jī)電一體化和智能化水平。著手研發(fā)對(duì)利用農(nóng)作物副產(chǎn)品（棉絨、秸稈、麻桿、棉桿）、竹子、速生林和其他植物秸稈材料的高效、節(jié)能、環(huán)保處理的技術(shù)設(shè)備。開(kāi)發(fā)適應(yīng)“小批量、多品種、快交貨”要求的印染后整理技術(shù)設(shè)備。
四、政策措施
?。ㄒ唬┘哟笮刨J支持。
落實(shí)國(guó)家對(duì)紡織工業(yè)的信貸政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)紡織企業(yè)信貸支持，對(duì)基本面較好但有暫時(shí)困難的企業(yè)給予流動(dòng)資金支持，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的重大技改項(xiàng)目給予更充足的固定資產(chǎn)貸款支持。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。
（二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
制定扶持和保護(hù)品牌的相關(guān)政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，大力推進(jìn)自主品牌建設(shè)。用足用好國(guó)家和省級(jí)各項(xiàng)扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的專項(xiàng)基金，支持紡織自主品牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”，通過(guò)境外投資、品牌收購(gòu)、商標(biāo)注冊(cè)、設(shè)立境外合作區(qū)、建立銷售網(wǎng)絡(luò)等多種形式的合作，全面提升自主品牌的市場(chǎng)影響力。
?。ㄈ┕膭?lì)技術(shù)改造。
對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造繼續(xù)給予財(cái)政扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇提高管理、技術(shù)水平。支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與有關(guān)科研院所共同建設(shè)紡織新原料研制中心、面料技術(shù)開(kāi)發(fā)中心與推廣中心等。形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的行業(yè)研發(fā)中心和開(kāi)放式產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，探索自主發(fā)展的新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)研究的投入。以纖維材料的創(chuàng)新帶動(dòng)全行業(yè)的創(chuàng)新，加快紡織產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快高性能纖維產(chǎn)業(yè)化步伐，對(duì)重要紡織新材料的創(chuàng)新攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化給予“一事一議”、“一企一策”的特殊支持。
?。ㄋ模┲С之a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
充分利用蘇北地區(qū)的勞動(dòng)力、原材料、土地等資源，引導(dǎo)和推動(dòng)蘇南紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)紡織企業(yè)走集聚發(fā)展道路，提高規(guī)模效益。蘇北地區(qū)加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化、集約化、社會(huì)化水平。支持在蘇北沿海灘涂和貧瘠土地建立黃麻、苧麻等天然纖維種植基地，發(fā)展麻類織物加工制造。充分利用國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的機(jī)遇，支持有條件的紡織企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，更好地利用國(guó)外資源，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持環(huán)保優(yōu)先。
堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限制和淘汰能耗高、污染重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制紡織印染企業(yè)布點(diǎn)和廢水排放，積極采用先進(jìn)技術(shù)改造提升紡織印染后整理水平，鼓勵(lì)和扶持低污染、低排放、零排放及有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和工藝的研制與應(yīng)用。
?。┘訌?qiáng)應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)對(duì)紡織品重點(diǎn)出口市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，研究出口市場(chǎng)的貿(mào)易政策，及時(shí)提供相關(guān)出口信息。加快技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的WTO/TBT通報(bào)評(píng)議機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略(TBT)計(jì)劃。提升江蘇省產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。合理規(guī)避貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)，增加國(guó)際市場(chǎng)份額。
五、規(guī)劃實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會(huì)議制度，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，按責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。
（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。
各地要按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體落實(shí)方案。省有關(guān)部門抓緊開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的配套，引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。ㄈ﹪?yán)格目標(biāo)考核。
各地、省各有關(guān)部門按照本規(guī)劃綱要，結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，制訂具體實(shí)施方案，明確各項(xiàng)政策措施的實(shí)施范圍、期限，強(qiáng)化各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保按期完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
按照建立服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)納入本規(guī)劃綱要的重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先安排土地、資金等要素供給。建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為紡織工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
?。ㄎ澹?qiáng)化人才支撐。
著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多層次人才體系。把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)化纖、棉紡織、毛紡、印染、服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡機(jī)紡器、絲綢等重點(diǎn)行業(yè)高層次人才，提高產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)操作等方面人才的整體素質(zhì)。
?。┌l(fā)揮協(xié)會(huì)作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、開(kāi)展技術(shù)咨詢、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、提供公共服務(wù)等方面的功能作用。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，搭建行業(yè)信息交流平臺(tái)。
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