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　　針對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)目前的混亂狀況，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森當(dāng)?shù)貢r(shí)間31日向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)128頁(yè)的金融改革方案，準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)監(jiān)管體系動(dòng)一次大“手術(shù)”，其中包括精簡(jiǎn)一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并給予美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)新的權(quán)力，使其成為金融監(jiān)管的核心。

　　保爾森在公布改革藍(lán)圖的同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這一系列金融監(jiān)管體系改革并不是對(duì)當(dāng)前金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的一種回應(yīng)，并且在金融動(dòng)蕩解決以前，該提案不應(yīng)該加以實(shí)施。

　　這一大刀闊斧的結(jié)構(gòu)性改革將是美國(guó)上世紀(jì)20年代末30年代初經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來(lái)最大的一次金融監(jiān)管體制改革。

　　另?yè)?jù)新華社報(bào)道，作為美國(guó)總統(tǒng)布什的特別代表，保爾森將于4月2日至3日訪華。胡錦濤主席、溫家寶總理將會(huì)見(jiàn)保爾森，胡錦濤主席特別代表、國(guó)務(wù)院副總理王岐山將同保爾森進(jìn)行工作會(huì)談。雙方將就中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話及兩國(guó)關(guān)系其他相關(guān)問(wèn)題交換意見(jiàn)。

　　準(zhǔn)備削減SEC權(quán)力

　　“這個(gè)藍(lán)圖闡述了一些復(fù)雜的、長(zhǎng)期性的問(wèn)題，這些問(wèn)題不應(yīng)在當(dāng)前動(dòng)蕩的市場(chǎng)中來(lái)解決，所以我們的提議也不應(yīng)該為本就不堪的市場(chǎng)再增加負(fù)擔(dān)?！北柹硎?，“我們提出的一些長(zhǎng)期性的意見(jiàn)需要充分的討論，無(wú)法解決短期的金融市場(chǎng)問(wèn)題，這個(gè)月不行，今年一年都不行?！?

　　保爾森還表示，美國(guó)財(cái)政部當(dāng)前的首要任務(wù)是致力于穩(wěn)定資本市場(chǎng)和房市下滑。“我對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)有絕對(duì)的信心。”

　　美國(guó)財(cái)政部的改革藍(lán)圖包含兩大改變。一是美聯(lián)儲(chǔ)將擁有比現(xiàn)在大得多的權(quán)力來(lái)監(jiān)管金融市場(chǎng)。二是讓一些政府監(jiān)管部門(mén)走上合并的道路。

　　新提議內(nèi)容的顯著特點(diǎn)是賦予美聯(lián)儲(chǔ)更大的監(jiān)管職能。提案建議，美聯(lián)儲(chǔ)官員應(yīng)獲得檢查經(jīng)紀(jì)公司、對(duì)沖基金、商品交易所和其他可能給金融體系造成風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)商業(yè)行為的權(quán)力，甚至賦予美聯(lián)儲(chǔ)檢查上述機(jī)構(gòu)內(nèi)部賬目的權(quán)力。

　　另外，提案還計(jì)劃將大量的“大雜燴般的”監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新整合，建立三個(gè)新的大型監(jiān)管機(jī)構(gòu)：作為“市場(chǎng)穩(wěn)定監(jiān)管者”的美聯(lián)儲(chǔ)；整合銀行監(jiān)管權(quán)的“金融審慎管理局”；負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)活動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者利益的“商業(yè)行為監(jiān)管局”。

　　美國(guó)的金融監(jiān)管體系是陸續(xù)成型的，其誕生主要是受到了1907年大恐慌和上世紀(jì)30年代大蕭條的推動(dòng)。批評(píng)人士一直抱怨稱，監(jiān)管體系包含太多機(jī)構(gòu)，他們不但在各自的權(quán)限上互有重疊，還存在很多盲區(qū)。

　　保爾森的這一改革計(jì)劃之所以史無(wú)前例，是因?yàn)樗|碰到了美國(guó)歷史上一些“神圣不可侵犯”的機(jī)構(gòu)，其中就包括美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)。提案準(zhǔn)備削減SEC的權(quán)力，將這一目前負(fù)責(zé)監(jiān)管股票和債券市場(chǎng)日常運(yùn)轉(zhuǎn)及保護(hù)投資者權(quán)益的機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品期貨交易委員會(huì)(CFTC)合并，后者目前負(fù)責(zé)監(jiān)管石油、谷物、外匯等期貨交易。

　　相關(guān)利益方激烈交鋒

　　要推翻已經(jīng)建立了一個(gè)世紀(jì)的監(jiān)管系統(tǒng)自然不是易事，引起轟動(dòng)在所難免。美國(guó)政界和商界的多位人士已經(jīng)對(duì)此發(fā)表了看法，他們的態(tài)度褒貶不一。而根據(jù)美國(guó)媒體的分析，提案將會(huì)成為美國(guó)兩黨的競(jìng)選工具，并且在今年內(nèi)不太可能成為法律。

　　在被問(wèn)及該提案何時(shí)能成為立法時(shí)，保爾森表示，一套最佳的方案必須要在很多年后才能真正體現(xiàn)出價(jià)值?！斑@套方案只是給今后的監(jiān)管體系做一個(gè)導(dǎo)向，目前他所起的作用只是一個(gè)暫時(shí)性的過(guò)渡?！?

　　批評(píng)人士認(rèn)為，該計(jì)劃在放松監(jiān)管的道路上走得太遠(yuǎn)。提案中的簡(jiǎn)化舊有監(jiān)管結(jié)構(gòu)的做法，還被一部分人認(rèn)為是保爾森的別有用意，因?yàn)橐徊糠纸鹑跈C(jī)構(gòu)將從精簡(jiǎn)中獲利，而曾擔(dān)任高盛前CEO的保爾森自然是逃不了嫌疑。

　　另外，由于美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果要到11月才能揭曉，在現(xiàn)階段各競(jìng)選人只會(huì)利用該提案進(jìn)行炒作，因此，該提案在今年是不會(huì)得到充實(shí)了。

　　《紐約時(shí)報(bào)》的分析認(rèn)為，雖然保爾森的“手術(shù)”方案相對(duì)沒(méi)有那么嚴(yán)厲，但也會(huì)對(duì)許多利益集團(tuán)產(chǎn)生直接影響，后者從目前的監(jiān)管體系中獲益，因此提案勢(shì)必在國(guó)會(huì)引發(fā)監(jiān)管者與對(duì)立利益集團(tuán)之間的激烈交鋒。

　　同時(shí)，各個(gè)州現(xiàn)有監(jiān)管部門(mén)也會(huì)為捍衛(wèi)自己手中權(quán)力抵抗聯(lián)邦政府的整合提議。

　　保爾森表示，金融監(jiān)管提出的“志向遠(yuǎn)大的模型”是一個(gè)更靈活，更易接受的模型，并可以幫助決策者處理未來(lái)的危機(jī)。

信息來(lái)源：東方早報(bào)