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全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危９日在青島舉行的中國(guó)保稅區(qū)管理與發(fā)展研討會(huì)上說(shuō)，在加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)的１５個(gè)保稅區(qū)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)探索向自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)型模式。
成思危說(shuō)，雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)保稅區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在促進(jìn)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易，擴(kuò)大改革開(kāi)放方面發(fā)揮了一定的成效，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，特別是在中國(guó)加入世貿(mào)組織后，保稅區(qū)的發(fā)展在區(qū)域定位、管理體制、功能定位、設(shè)區(qū)原則等面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。１００多名來(lái)自國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局、中國(guó)海關(guān)學(xué)會(huì)及各地保稅區(qū)的官員、專(zhuān)家、學(xué)者９日參加了在青島召開(kāi)的中國(guó)保稅區(qū)管理與發(fā)展研討會(huì)，探討了中國(guó)保稅區(qū)發(fā)展中面臨的問(wèn)題與解決問(wèn)題的基本思路和發(fā)展戰(zhàn)略。
成思危說(shuō)，有條件的保稅區(qū)應(yīng)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐漸向以發(fā)展國(guó)際物流業(yè)為主的自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，不具備條件的保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為出口加工區(qū)或者經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００２年底，中國(guó)１５個(gè)保稅區(qū)批準(zhǔn)總面積為５１．０５平方公里，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)３２６７１家，其中外商投資企業(yè)１４７８４家，合同利用外資２０９．３億美元，實(shí)際利用外資１１６．８億美元。
保稅區(qū)是經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是中國(guó)開(kāi)放度和自由度最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其功能定位為“保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門(mén)對(duì)保稅區(qū)也實(shí)行較區(qū)外相對(duì)優(yōu)惠的政策。
自１９９０年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海外高橋、天津港保稅區(qū)以來(lái)，截至目前，中國(guó)在上海、天津、大連、青島、張家港、寧波、福州、廈門(mén)、廣州、深圳、汕頭、珠海、?？诘妊睾３鞘泄苍O(shè)立了１５個(gè)保稅區(qū)。