成都2.59萬畝物流園區(qū)“零地價(jià)”誘惑
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時(shí)間:2005-09-22 10:17:00
“現(xiàn)在是介入成都物流地產(chǎn)開發(fā)的最佳時(shí)期?!?月2日,成都市物流協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長黃紹銀對(duì)本報(bào)記者說。
黃的判斷來自于此前成都市剛剛出臺(tái)的關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見,以及成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。尤其是規(guī)劃綱要的出臺(tái),成都的物流發(fā)展步伐明顯比臨近的武漢、重慶、西安等城市快了一步。
2.59萬畝物流園區(qū)規(guī)劃
對(duì)于關(guān)注“物流集中發(fā)展區(qū)”的開發(fā)商來說,成都市醞釀已久的《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》是一個(gè)明顯的進(jìn)入信號(hào)。
綱要明確規(guī)劃了成都市要建設(shè)以“一網(wǎng)二平臺(tái)(物流網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)、交通運(yùn)輸平臺(tái)),三園區(qū)四中心(三個(gè)物流園區(qū)、四個(gè)物流中心)、若干個(gè)物流服務(wù)站”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系。尤其是綱要規(guī)劃成都用于物流發(fā)展的控制規(guī)劃總面積達(dá)到2.59萬畝。
按規(guī)劃描述,成都用于物流服務(wù)站的規(guī)劃控制總面積為9000畝。
用于三大物流園區(qū)的規(guī)劃面積分別為:成都航空物流園區(qū)控制規(guī)劃面積3500畝;成都國際集裝箱物流園區(qū)控制規(guī)劃面積3700畝;成都青白江物流園區(qū)控制規(guī)劃面積2500畝。
四大物流中心的情況又是:成都新都物流中心控制規(guī)劃面積2400畝;成都龍泉物流中心控制規(guī)劃面積2200畝;成都雙流物流中心控制規(guī)劃面積1800畝;成都保稅物流中心控制規(guī)劃面積800畝。
成都之所以計(jì)劃拿出2.59萬畝土地,是為了“2007年,成都市現(xiàn)代物流業(yè)希望實(shí)現(xiàn)增加值300億元;到2010年,成都市現(xiàn)代物流業(yè)期望實(shí)現(xiàn)增加值500億元”的宏大目標(biāo)。
目前,成都市倉儲(chǔ)企業(yè)有300多家,運(yùn)輸企業(yè)1000多戶,貨代公司2000多家,2004年物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值172億元。
諸侯割據(jù)
中糧集團(tuán)是第一家向成都市政府遞上現(xiàn)代物流項(xiàng)目方案的企業(yè)。
7月25日,中糧集團(tuán)與成都市武侯區(qū)簽訂協(xié)議,由中糧集團(tuán)投資人民幣19億元,合作建設(shè)中國西南成都物流中心項(xiàng)目,這個(gè)項(xiàng)目的總面積為1244畝。
這次,寧高寧所率領(lǐng)的中糧集團(tuán)以物流地產(chǎn)商的身份現(xiàn)身成都。寧高寧對(duì)該項(xiàng)目很認(rèn)同,此前還專程赴成都洽談過,整個(gè)項(xiàng)目從實(shí)質(zhì)性接觸到簽約只用了半年時(shí)間。
中糧集團(tuán)透露,目前正與國內(nèi)和新加坡的幾家國際頂級(jí)物流企業(yè)商談合作方案,項(xiàng)目預(yù)計(jì)在4年內(nèi)建成。
該項(xiàng)目主要由中糧集團(tuán)旗下的鵬利國際公司負(fù)責(zé)。9月8日,四川鵬利國際公司副總湯偉介紹,整個(gè)項(xiàng)目方案還將上報(bào)國務(wù)院。現(xiàn)在還在征地,年底將正式開工。整個(gè)項(xiàng)目有50%商業(yè)用地,50%工業(yè)用地。業(yè)態(tài)分布將是:項(xiàng)目規(guī)劃凈用地的50%用于多功能倉儲(chǔ)園區(qū),50%作配套,即作住宅,辦公用地、信息中心等。項(xiàng)目商業(yè)部分將采用銷售、租賃、自營等模式運(yùn)作。
寧高寧之后,中國外運(yùn)集團(tuán)(以下簡稱中外運(yùn))總裁張斌9月8日亦在成都揮斥方遒。他向成都市市長葛紅林透露,中外運(yùn)將與成都高新區(qū)共同投資興建成都保稅物流中心,預(yù)計(jì)一期投資1.5億元,明年二季度投入運(yùn)營。據(jù)成都市物流綱要規(guī)定,成都保稅物流中心控制規(guī)劃面積800畝。
8月底,成都市航空物流園區(qū)的規(guī)劃方案進(jìn)行第四次評(píng)審會(huì),評(píng)審專家除了西南交大教授張錦、日本大學(xué)小林世治等之外,普洛斯公司專家也現(xiàn)身評(píng)審現(xiàn)場。
9月5日,成都物流規(guī)劃專家張錦說,普洛斯公司很早就開始與成都接觸,并曾多次考察成都。他稱普洛斯目前對(duì)成都航空港物流園區(qū)項(xiàng)目和新都物流中心項(xiàng)目非常看好。
9月8日,普洛斯公司廣州區(qū)域總經(jīng)理王江川對(duì)本報(bào)記者透露“成都項(xiàng)目還在考慮中”。
去年以來,繼成都在德國、新加坡、韓國舉辦成都物流招商引資說明會(huì),并邀請荷蘭皇家航空公司、新加坡富源航空物流公司、法國萬輪物流等近百家國內(nèi)外物流企業(yè)來成都考察洽談之后,臺(tái)灣海霸王集團(tuán)、香港鷹輝國際投資公司、一汽大眾、上海陳氏家族旗下的成都碧城置業(yè)等企業(yè)均攜上億元巨資蜂擁而至。
此前,河北新奧集團(tuán)、德力西集團(tuán)、安徽南翔集團(tuán)、北京物美集團(tuán)還對(duì)外宣稱將聯(lián)手在成都市成華區(qū)投資建設(shè)一座占地5000畝的現(xiàn)代物流商貿(mào)城。
“零地價(jià)”?
“成都物流用地的地價(jià)太有吸引力了,資本自然會(huì)瘋狂介入?!背啥际心持脴I(yè)公司總經(jīng)理稱。他介紹,成都在2004年曾出臺(tái)關(guān)于成都市現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地實(shí)施意見(83號(hào)文),對(duì)武侯區(qū)現(xiàn)代物流用地制定了相關(guān)政策。隨后,形形色色的物流地產(chǎn)商,開始現(xiàn)身成都。房地產(chǎn)開發(fā)商的身影隱現(xiàn)其中。
據(jù)記者獲得的成都2004年83號(hào)文顯示:“現(xiàn)代物流業(yè)集中發(fā)展區(qū)域內(nèi)用于物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸裝卸等直接用于物資儲(chǔ)運(yùn)的用地,按工業(yè)項(xiàng)目以協(xié)議方式出讓。供地價(jià)格不得低于該項(xiàng)目土地級(jí)別工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%,土地出讓金按該項(xiàng)目土地級(jí)別工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的20%收取。
具有物資交易功能的現(xiàn)代物流項(xiàng)目,項(xiàng)目的物資交易部分用地面積不得超過項(xiàng)目用地面積的30%。在符合現(xiàn)代物流業(yè)集中發(fā)展區(qū)域規(guī)劃的前提下,物資交易部分用地可按商業(yè)用地以協(xié)議方式出讓,土地出讓金按該項(xiàng)目土地級(jí)別商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的20%收取。
現(xiàn)代物流業(yè)集中發(fā)展區(qū)域內(nèi)的企業(yè),將自有劃撥土地自行改建為物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送分銷作業(yè)、運(yùn)輸裝卸場所及相應(yīng)附屬設(shè)施,經(jīng)認(rèn)定為現(xiàn)代物流項(xiàng)目后,可按工業(yè)用地以協(xié)議方式出讓,土地出讓金同樣按該項(xiàng)目同級(jí)別工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的20%收取。物資交易部分用地在符合現(xiàn)代物流業(yè)集中發(fā)展區(qū)域規(guī)劃的前提下,可按商業(yè)用地以協(xié)議方式出讓,土地出讓金按該項(xiàng)目所在土地級(jí)別商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的20%收取,物資交易部分用地面積不得超過總面積的30%。”
83號(hào)文明確規(guī)定,武侯現(xiàn)代物流業(yè)集中發(fā)展區(qū)域土地出讓金按“收支兩條線”原則,先由成都市征收后全額返還。
盡管四川鵬利國際副總湯偉以商業(yè)秘密為由拒絕對(duì)外透露中糧集團(tuán)成都物流項(xiàng)目地塊的具體轉(zhuǎn)讓價(jià)格,但他對(duì)本報(bào)稱,中糧項(xiàng)目肯定不是土地零轉(zhuǎn)讓。
顯然,中糧項(xiàng)目在武侯物流集中發(fā)展區(qū)域內(nèi),于是成都的物流相關(guān)優(yōu)惠政策自然會(huì)享受到。按政策不超過30%的商業(yè)用地來算,該項(xiàng)目有將近400畝的商業(yè)用地。
本月初,中糧集團(tuán)相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者稱,中糧集團(tuán)投資該項(xiàng)目確實(shí)與成都市從去年開始陸續(xù)出臺(tái)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和優(yōu)惠政策不無關(guān)系。
成都市某地產(chǎn)公司副總分析,中糧項(xiàng)目位于成都南邊川藏路與武侯大道、二環(huán)路與三環(huán)路之間。這是成都目前土地最金貴的區(qū)域之一。該區(qū)域的商業(yè)用地大約在300萬元/畝左右。如果成都市把土地出讓金全額返還,那么,中糧集團(tuán)實(shí)際上僅商業(yè)用地部分一項(xiàng)就可節(jié)約10億元左右的土地轉(zhuǎn)讓款。
今年7月20日付印的成都市38號(hào)文即關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見更有誘惑力,該文規(guī)定“在物流集中發(fā)展區(qū)土地征用過程中,市政府、區(qū)(市)縣政府收取的土地出讓金、土地增值收益全部用于物流集中發(fā)展區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!庇袠I(yè)內(nèi)人士解讀為是實(shí)際意義上的“土地零轉(zhuǎn)讓”政策。
然而,進(jìn)駐成都的物流地產(chǎn)商要采用這種方式的土地轉(zhuǎn)讓非常困難,因?yàn)檫@必須經(jīng)過專家組認(rèn)定,層層審批,門檻很高。2.59萬畝中也只有很少部分可能如此運(yùn)作,并且只可能給實(shí)力很強(qiáng)項(xiàng)目很好的企業(yè)。
成都西南物流中心相關(guān)人士對(duì)物流區(qū)商業(yè)用地政策解釋稱,在物流集中發(fā)展區(qū)允許有不超過30%的商業(yè)用地的存在,主要是考慮物流是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)小的行業(yè),虧本生意誰會(huì)做,所以前期應(yīng)該對(duì)投入企業(yè)進(jìn)行一定扶植,并且物流本身也需要配套。
成都市物流用地政策是否“土地零轉(zhuǎn)讓”?四川省國土廳官員表示,因?yàn)閲敛块T只管征收土地出讓金,只要這個(gè)過程中成都市物流用地轉(zhuǎn)讓沒有缺失就不是“零地價(jià)”。
“目前國內(nèi)很多城市都提出發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),并為招商引資不惜給出很多優(yōu)惠條件”。有業(yè)內(nèi)人士指出,在“8·31”之后,部分開發(fā)商難免乘機(jī)進(jìn)入,瘋狂囤地。令業(yè)界心有余悸的是,全國范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)圈地潮會(huì)否再一次被翻版?

