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談判狀態(tài)中的薄熙來像一個(gè)帳房先生，盤算著自己的家底，也盤算著對方的底線。
薄閑聊時(shí)透露，他有一個(gè)習(xí)慣，即一旦進(jìn)入談判，就不去看新聞，也不上網(wǎng)，保持一個(gè)比較平靜的心態(tài)，完全集中于談判本身，做一些技術(shù)上的準(zhǔn)備工作，“我覺得真正重大的談判，必須調(diào)動全部智力，這樣的話能談得比較客觀。”
談到算賬，薄表示，搞貿(mào)易就是細(xì)算這些帳，因?yàn)槊恳粋€(gè)類別背后實(shí)際上都有成百上千號企業(yè)，而且這些企業(yè)都養(yǎng)著幾百上千號人，“如果在某一個(gè)點(diǎn)上讓了一點(diǎn)，那要涉及到多少人就業(yè)??？”
“過去有本書叫做《退一步進(jìn)兩步》，實(shí)際上談判的過程就是進(jìn)進(jìn)退退、互相讓步、互相又有所得的過程?！?月14日晚，身著黑色領(lǐng)帶、白格子襯衫、深色西服的商務(wù)部部長薄熙來精神抖擻，在本報(bào)記者和央視新聞頻道“決策者說”同仁面前，回憶起與中歐老對手歐盟貿(mào)易委員曼德爾森的兩次重大談判，意猶未盡。
尤其是9月5日剛剛結(jié)束的關(guān)于8700萬件壓港紡織品的36小時(shí)馬拉松談判，薄稱之為“實(shí)實(shí)在在雙贏”。
而曼德爾森則對外慨嘆，“我們面對的是一個(gè)非?？膳?、強(qiáng)硬的談判對手。”
輕松愉快的訪談進(jìn)行了一個(gè)多小時(shí)，薄熙來時(shí)而沉思，時(shí)而笑談。彈指間，中歐貿(mào)易談判中很多不為人知的細(xì)節(jié)次第展開。
一個(gè)月空檔期的意外沖刺
此次較量的緣由可回溯到6月11日中歐在上海簽署的紡織品諒解備忘錄，該備忘錄對10類中國紡織品進(jìn)行過渡性數(shù)量管理達(dá)成了協(xié)議。
有意思的是，在6月11日至7月12日協(xié)議正式生效的一個(gè)月管理空檔期間，中歐雙方貿(mào)易商突然提速，雙方企業(yè)搶占出口和進(jìn)口數(shù)量，一月之內(nèi)，造成部分中國紡織品因配額用光而在歐洲壓港，至9月5日談判結(jié)束時(shí)，已經(jīng)壓港的中國輸歐紡織品(包括套頭衫、褲子、女式襯衫和T恤衫等)高達(dá)8700萬件，尚不包括運(yùn)輸途中的紡織品。
為什么會出現(xiàn)這個(gè)空檔期？薄熙來解釋說，6月11號上海協(xié)議達(dá)成后，中國實(shí)施新的行政管理，需要有一個(gè)過渡期、調(diào)整期、公示期，而歐盟同樣需要有一個(gè)過渡期或者調(diào)整期。根據(jù)這種慣例，從簽訂協(xié)議到正式生效執(zhí)行，出現(xiàn)了一個(gè)月的管理空檔期。
然而，中歐雙方貿(mào)易進(jìn)出口商恰恰利用這個(gè)管理空檔，進(jìn)行了最后沖刺——中國一度傳出眾多紡織品出口商甚至包機(jī)空運(yùn)貨物至歐洲各港口。
根據(jù)歐盟相關(guān)法律，在這個(gè)階段，歐盟實(shí)行的是自動進(jìn)口許可的辦法，只要進(jìn)口商申領(lǐng)進(jìn)口許可，歐盟就必須發(fā)放。因此，一個(gè)月之內(nèi)，歐盟進(jìn)口商突擊申領(lǐng)了額外配額。以套頭衫為例，按照中歐上海協(xié)議，今年下半年中國繼續(xù)出口6900萬件，但是歐盟僅這一段時(shí)間的許可量就發(fā)了約1.5億件。
“這一個(gè)月的時(shí)間，我們確實(shí)沒有預(yù)料到，歐盟能夠發(fā)放如此大量的進(jìn)口許可，從而造成了歐洲的20多個(gè)港口積壓了大量的中國產(chǎn)紡織品?！?薄熙來說，他本人都對中歐貿(mào)易的力量，尤其是中國的突擊生產(chǎn)能力深感驚訝，“始料不及”。
他分析，中國生產(chǎn)廠家確實(shí)有相當(dāng)大的生產(chǎn)能力，在配額時(shí)代實(shí)際上壓抑已久，所以進(jìn)入了全球紡織品一體化大空間后，這種能力立刻爆發(fā)出來。他同時(shí)解釋，這與歐盟在行政管理方面給予的方便和機(jī)會密切相關(guān)。
從中歐雙方而言，根據(jù)慣例，出口商貨物運(yùn)抵對方港口后，所有權(quán)就歸屬于進(jìn)口商，而通過國際信用結(jié)算，出口商基本上拿到了貨款。正是在此背景下，歐盟進(jìn)口商心急如焚，一方面，這些貨物堆積在歐盟的各個(gè)港口，有倉儲費(fèi)、有滯港費(fèi)等多種費(fèi)用，隨著時(shí)間流失，進(jìn)口商的成本日益提高，壓力也越大；另一方面，零售商經(jīng)營這些產(chǎn)品，還等著貨物上架，服裝是季節(jié)性產(chǎn)品，過季后就急劇貶值。于是，這些進(jìn)口、零售商把壓力轉(zhuǎn)向歐盟委員會。
薄熙來表示，“從責(zé)任來講，說到底，在法律意義上，應(yīng)該說雙方的行政管理部門都沒有責(zé)任”。因?yàn)殡p方法律規(guī)定，在這一個(gè)月空檔期，貿(mào)易商還可以自由交易。
不過，歐盟對此高度重視，且南北國家意見相左。9月3日，曼德爾森頂著壓力趕到中國，尋求中國援助。
援手歐盟的“大學(xué)問”
對于36個(gè)小時(shí)馬拉松式的北京談判，外界并不理解：有壓力的是歐盟，為什么我們卻要與之談判，并援之以手？
薄熙來解釋說，首先6月11號上海協(xié)議，就是針對中歐紡織品的進(jìn)出口貿(mào)易制訂的一個(gè)比較全面的規(guī)劃，這對雙方紡織品生產(chǎn)廠商和進(jìn)口、零售商都很重要。在執(zhí)行初期，盡管主要是歐方的責(zé)任，但是畢竟對這個(gè)整體的協(xié)議是一個(gè)極大的障礙。
其次，從宏觀上講，中歐之間畢竟是合作伙伴，而且在此前紡織品出現(xiàn)問題的時(shí)候，歐盟方面并沒有對中國的紡織品單方設(shè)限采取行動，而是不斷地要求跟中方協(xié)商達(dá)成一致。
“現(xiàn)在他們出現(xiàn)了問題，我覺得我們還是應(yīng)該伸出援手的，這也是我們中方的商業(yè)道德。作為一個(gè)貿(mào)易大國，在世界貿(mào)易或者是區(qū)域貿(mào)易出現(xiàn)重大問題的時(shí)候，我們還是應(yīng)該非常負(fù)責(zé)任地來處理?！北≌f。
同時(shí)，從微觀上講，企業(yè)之間有買有賣，是互動的，有作用也有反作用。中國出口商和歐盟進(jìn)口商是一對合作伙伴，如果進(jìn)口商受到了很大的損失，出口商勢必也要受到影響，而且中歐之間不是一錘子買賣，“來日方長”。
經(jīng)過激烈的談判，9月5日，中歐雙方達(dá)成了協(xié)議《磋商紀(jì)要》，這里大有學(xué)問。
細(xì)解該項(xiàng)成果時(shí)，薄熙來拿起了眾多表格，面露喜色：“這次磋商，對中國而言非常有利”。
比如，根據(jù)該紀(jì)要第一條款“中歐雙方各自承擔(dān)自己發(fā)放的許可證的數(shù)量”，此時(shí)，歐方已經(jīng)發(fā)放了許可證5.3億件，根據(jù)上海諒解備忘錄協(xié)議書，該數(shù)量應(yīng)該是4.5億件，也就意味著實(shí)際上歐方許可進(jìn)口超出了協(xié)議數(shù)量8000萬件，這部分完全由歐方負(fù)責(zé)承擔(dān)。中方已經(jīng)發(fā)放的許可證是5248萬件，超發(fā)的數(shù)量是零。
外界所關(guān)注的第二部分，即“中歐共同五五分擔(dān)無證滯港的貨物”，共計(jì)8700萬件，根據(jù)此計(jì)算，即歐方承擔(dān)4350萬件，中方承擔(dān)4350萬件。
薄熙來說，歐方處理此次壓港紡織品還是負(fù)責(zé)任的，“誰家的孩子誰家抱走，確定了這樣一個(gè)原則，歐盟多發(fā)的你歐盟抱走，我中方?jīng)]有超發(fā)我就不承擔(dān)責(zé)任”。
至于五五分擔(dān)，當(dāng)時(shí)中方的考慮是，8700萬件既沒有歐方的進(jìn)口許可證，也沒有中方的出口許可證，歐方感到8700萬件進(jìn)口商已經(jīng)付款了，壓力非常大，中方也認(rèn)為這是原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品，所以同意五五分擔(dān)。
在談判中，中方承諾，不再簽發(fā)出口許可證。同時(shí)對歐盟的約束是，如果再發(fā)現(xiàn)新增無證到港貨物，中方不再承擔(dān)任何責(zé)任。因?yàn)?，有一些產(chǎn)品已經(jīng)在路上(現(xiàn)在已知是1700萬件)，因?yàn)橐话阖涍\(yùn)總得三四個(gè)星期。薄部長透露，這一條款系在達(dá)成協(xié)議前一個(gè)小時(shí)，中方爭取的結(jié)果。
根據(jù)五五分擔(dān)，8700萬件中的4350萬件中國如何消化？紀(jì)要提出，一是類轉(zhuǎn)，即今年其他用不完的配額，可以拿它來抵頂超出數(shù)量，比如說中國的棉布，原來是一年出口1萬多噸，6月11日上海協(xié)議以后變成了2.6萬噸，今年實(shí)際只用了不到40%，剩下60%，預(yù)估用不完，于是拿出了棉布23%抵掉1880萬件，余下就是2400多萬件。二是預(yù)借，即預(yù)借明年的配額。實(shí)際上，中方使用該配額也很巧妙，預(yù)借的配額數(shù)量。具體解讀則為，套頭衫僅預(yù)借了明年的5%，褲子為2.63%，胸衣是2.57%。而褲子明年可以出到3.3億條，實(shí)際上只預(yù)借了900多萬，還不到一千萬條。
薄熙來回憶道，這部分談判是最艱難的。
此次談判，歐盟實(shí)際上承擔(dān)了絕大部分，8700萬件的一半4350萬件，和歐盟已超發(fā)的8000多萬件，再加上途中的1700多萬件，一共承擔(dān)了14418萬件，占總量77%，“這些數(shù)量實(shí)際上都是需要在上?！?·１1’達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上，再多增加了14418萬的數(shù)量。”
負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國
談判狀態(tài)中的薄熙來像一個(gè)帳房先生，盤算著自己的家底，也盤算著對方的底線。
薄閑聊時(shí)透露，他有一個(gè)習(xí)慣，即一旦進(jìn)入談判，就不去看新聞，也不上網(wǎng)，保持一個(gè)比較平靜的心態(tài)，完全集中于談判本身，做一些技術(shù)上的準(zhǔn)備工作，“我覺得真正重大的談判，必須調(diào)動全部智力，這樣的話能談得比較客觀?！?
談到算賬，薄表示，搞貿(mào)易就是細(xì)算這些帳，因?yàn)槊恳粋€(gè)類別背后實(shí)際上都有成百上千號企業(yè)，而且這些企業(yè)都養(yǎng)著幾百上千號人，“如果在某一個(gè)點(diǎn)上讓了一點(diǎn)，那要涉及到多少人就業(yè)??？”
除了替自己算，還得替對方算。9月5號，實(shí)際上歐洲進(jìn)口商、零售商是積極地主張采取自由貿(mào)易的，是中方的同盟軍，如果這次中方見死不救，實(shí)際上傷得最重的、損失最大的恰恰商業(yè)戰(zhàn)線同盟軍，“因此我們也采取了一些讓步的辦法、合作的辦法，而且我覺得做生意還要顯示出我們貿(mào)易大國的這種風(fēng)度，這種氣質(zhì)，這種商業(yè)道德，和氣生財(cái)，從長計(jì)議，中國是不吃虧的?！?
薄還表示了對曼德爾森的理解，“他也特別仔細(xì)，因?yàn)樗疫_(dá)成了協(xié)議以后，還得經(jīng)過25國批準(zhǔn)，實(shí)際上他挨的罵要比我們多得多?！币?yàn)樵跉W盟，北歐主張自由貿(mào)易，南歐在紡織品鞋類問題上，則拼命抨擊歐盟。
薄表示，此次談判，從中央、國務(wù)院的整體部署，思路清晰，既需要和歐盟以及世界各大經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上從長計(jì)議，遇到問題抱著與人為善的態(tài)度，同時(shí)又恪守加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾。
“如此，中國負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國形象正在全球逐漸樹立起來。”
鏈接：根據(jù)9月5日的《磋商紀(jì)要》，歐盟將全部放行所有滯港貨物，對執(zhí)行《備忘錄》超過2005年協(xié)議數(shù)量的部分，中歐雙方各自承擔(dān)其簽發(fā)的許可證數(shù)量。實(shí)際滯港貨物數(shù)量雙方各承擔(dān)一半，其中歐方承擔(dān)部分，歐盟將通過增加2005年備忘錄規(guī)定的數(shù)量解決。中方承擔(dān)部分，將通過個(gè)別品種的調(diào)劑來解決。