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　　在今年三季度各項宏觀數(shù)據(jù)趨穩(wěn)的表現(xiàn)下，決策層希望將這個態(tài)勢延續(xù)到2007年。在近日舉行的“2007年中國行業(yè)發(fā)展報告會”上，國家發(fā)改委副主任朱之鑫在發(fā)言中表示，明年將保持宏觀政策的穩(wěn)定性，特別要落實經(jīng)濟增長的內(nèi)需動力。

　　朱之鑫認為，國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)的升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，都將增加經(jīng)濟運行中的內(nèi)需動力。今年三季度GDP同比增長速度下降到10.4%，固定資產(chǎn)投資增長放緩，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資減速為24%，是導(dǎo)致經(jīng)濟增長減速的主要原因，但同時消費則強勁增長，9月份社會消費品零售總額同比增長13.9%，增幅超過去年全年0.9個百分點。

　　經(jīng)濟學(xué)家王小廣在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，今年“消費”增長的情況不錯，相比而言，由于宏觀調(diào)控更注重結(jié)構(gòu)控制投資，以及外部經(jīng)濟的影響，“投資”和“出口”增幅今年三季度都有所放緩，他認為明年也將延續(xù)這個趨勢。雖然2004年中央經(jīng)濟工作會議確定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式目標之后，宏觀層面都提出要“內(nèi)需”拉動，但王小廣認為明年擴大消費的任務(wù)更加緊迫，在政策上要落到實處，他說：“兩駕馬車慢了，消費就要適當(dāng)加快。”

　　而摩根士丹利最近的一份報告也認為，中國政府今年出臺了多項宏觀緊縮政策，但并不希望影響到消費，他們認為今年政府在收入分配方面出臺了一系列措施，如提高城市最低工資和補助，增加農(nóng)民收入等都在一定程度上刺激了消費。

　　就明年落實“內(nèi)需”的政策展望而言，朱之鑫表示，改善就業(yè)和增加收入尤其是農(nóng)民收入將成為明年的工作重點。此外還包括，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)村水、電、氣、路的重點投入。發(fā)改委綜合司一位官員在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，擴大農(nóng)村內(nèi)需是明年工作的重中之重，其中將圍繞兩個方面：一是收入增加，二是消費環(huán)境的改變。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的配套在很大程度上是基于形成流通消費網(wǎng)絡(luò)的考慮。

　　他還表示，考慮到農(nóng)民消費能力比較弱，將采取多予少取和放活的措施，如今年因柴油價格上漲，對農(nóng)民購買農(nóng)資實行補貼；二是完全減免農(nóng)業(yè)稅；三是保證農(nóng)民合理收入；四是促進農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，比如今后將加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)。

　　與刺激消費相比，在社保福利等公共服務(wù)方面的改善是擴大“內(nèi)需”的根本之道。這位官員還指出，在社會保障制度方面，目前我們主要是在城鎮(zhèn)實行，包括低保，城鎮(zhèn)低保人數(shù)比較穩(wěn)定，農(nóng)村雖然也實行了，但也只是在部分地區(qū)，僅覆蓋到700萬~800萬農(nóng)村居民。十六屆六中全會提到要加強社會保障建設(shè)，將10億人口納入保障系統(tǒng)，進一步推進社會保障制度建設(shè)，這就要求將農(nóng)村居民逐漸納入社會保障。

　　美國國際經(jīng)濟研究所今年10月的一份報告則認為，中國正在走向消費驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式。他們指出，增加消費的政策可以有兩個著眼點，或是增加居民消費，或是增加政府消費。他們認為當(dāng)前增加政府消費的空間巨大，即增加政府開支應(yīng)以醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等福利項目為重點，空間政策極大，因為目前各級政府在這些福利領(lǐng)域的所有支出僅為GDP的3.5%左右。

　　但國際經(jīng)濟研究所也指出了中國政府增加政府消費的誤區(qū)，他們認為不應(yīng)通過增加個人所得稅來獲取所需資金，因為此舉會抑制居民收入，從而抵消政府消費增加的一部分效應(yīng)。政府應(yīng)減少自身的投資，將資金用于消費。這項調(diào)整的空間很大，因為目前政府直接承擔(dān)了國內(nèi)投資總額的5%，而且還有大量轉(zhuǎn)移支付用于支持投資。2003年此類轉(zhuǎn)移支付約占固定資產(chǎn)投資總額的10%。據(jù)此推算，政府的直接和間接投資支出約占GDP的7%~8%。如果政府削減投資，將資金投入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，就可以大大改善需求結(jié)構(gòu)。

　　王小廣指出，內(nèi)需的增長是個慢變量，在就業(yè)、收入等方面的政策需要一個一個去做，最終的效果顯現(xiàn)也是一個長期的過程。

信息來源：第一財經(jīng)日報