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作為全球石油第三大進口國和第二大消費國,石油對于中國而言,涉及到國家的經濟和社會問題,而不再是簡單的產品問題。
據了解,近期有關部門召開的關于油價的會議,并沒有形成傾向性意見。這表明,來自不同方面、代表不同利益主體的市場參與者對此事的看法差距不小。
"親兄弟怎么明算賬"?
"親兄弟還要明算賬！"這是國有資產出資人代表國務院國資委有關負責人在最近的一次會議上明確表示的。
他的話不是沒有道理。統(tǒng)計顯示,今年上半年,兩大石油石化公司因為價格倒掛,已經填補了200億元人民幣。所以,中央企業(yè)在維護市場穩(wěn)定的同時,也要有一本清晰的賬目。
按照國家統(tǒng)計局的數據,上半年石油的加工與煉制業(yè)虧損是42億元,虧損的原因應該是國際油價的大幅上漲。由于國內汽柴油價格與進口原油價格倒掛,中國的兩大石油石化集團不僅煉油業(yè)務出現了虧損,零售業(yè)務也是虧損的,能盈利的就是油田和化工業(yè)務了。
但反對的聲音也十分清晰------這個賬怎么算?能否拿出具體的操作方案?
在市場體系尚不健全的環(huán)境下,中石油、中石化壟斷控制,曾形成高額的壟斷利潤?，F在如果完全聽任,不但損害普通消費者的利益,還將傷害下游行業(yè)的利益。
而且這個賬還真不好算。如:有多少算成是國家給予的利益,有多少是企業(yè)自己創(chuàng)造的,還有多少是壟斷形成的,企業(yè)自己創(chuàng)新占多少?況且目前中石油、中石化雖然在煉油這一個板塊出現了虧損,但總的來看,報表是巨額盈利。
如何防止成品油"倒灌"?
由于國內的油價低于國際市場的油價,引出了成品油倒流。不是從境外流到內地,而是從內地流向境外。來自國資委的聲音很焦慮。
統(tǒng)計表明,今年1月3日至6 月14 日,紐約93＃汽油價格上升了40%左右,而我國華東地區(qū)93＃汽油價格僅上升了10%左右。
自1993 年我國原油首次出現凈進口以來,2004年我國原油凈進口量已經達到1.2億噸,占我國原油需求量的70%左右。中國石油儲量只占世界石油總儲量2%左右,大量進口原油是必然的。但原油與成品油價格倒掛,使市場上出現了高價進口的原油經過辛勤勞動后又低價出口到境外,將利潤拱手相讓的怪現象。
另一方的態(tài)度也很明確:目前我國的原油、成品油價格形成機制是在1998 年和2001年兩次改革方案的基礎上形成,并按照國內價格與國際市場接軌的原則確定的。成品油價格由國家發(fā)改委參照新加坡、鹿特丹和紐約三地市場汽油、柴油離岸價格為基礎計算基本準價,設定國內成品油漲(降)價區(qū)間,兩大集團公司在中準價上下8%幅度內制定具體零售價并向社會公布。
為何沒有把握住發(fā)展機會?
中國企業(yè)沒有能夠在此次油價上漲中獲得到應有的收益。而其他國際上的大型石油石化企業(yè),借助此次油價上漲的機會,擴大了自己的實力。來自國資委的聲音如是說。
研究表明,兩年來,中國煉油企業(yè)并沒有充分分享全球煉油高毛利。特別是2005年以來,國際原油價格同比上升30%以上,而同期國內汽柴油價格平均出廠價低于國際價格600至1000元/噸,目前國內煉油毛利為近3年最低水平。
而不同意上述說法的人士認為,由于企業(yè)自身運行機制不靈活,在國際油價浮動過程中喪失了許多機會。
今年3月到4月期間,國內成品油價格比國際市場價低30%以上,國際石油投機商迅速抓住了這個機會大賺了一筆。而我國銷售企業(yè)難以適應這樣的快速反應,加上經驗不足,缺乏通道,大量低價成品油被跨國石油經銷商出口到境外,國內經銷商銷售量大幅下降。于是國內石油經銷商又想盡一切辦法,大量儲油。等國內石油經銷商剛剛儲滿油罐時,國際油價又應聲回落,導致多數石油經銷商經營虧損。
一次接軌還是逐步到位?
不與國際油價接軌怎么能行?來自國資委的意見很明確。 國內成品油的定價自2003年"非典"發(fā)生后實際上與國際價格脫鉤了,好像是進入了一種"非常時期"。在發(fā)展市場經濟的進程中,這應該是成品油價格機制改革的一種倒退。
但反對的聲音說,中國的油價完全與國際市場接軌,涉及到方方面面,包括經濟及社會的,當然應該是一個逐步的過程。而完全接軌的條件是:作為完全放開市場,需要市場體系逐步完善起來,民營資本逐步壯大起來,相互之間能夠形成一定的制衡,加上政府的相關監(jiān)管措施完善,放開成品油價格時機才算成熟。