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　　　　　　　　　蠶農(nóng)的效益來自于統(tǒng)一經(jīng)營
　　　　　　　　　　　　　　—對寧南縣蠶業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
　　　　　　　　　　　　　陳 偉

　　　　　　　　（涼山州蠶業(yè)管理總站 615000）

　　這是一組令人振奮的數(shù)據(jù)：2006年，四川省寧南縣蠶繭產(chǎn)量突破13萬擔，比上年凈增1萬擔，占涼山州蠶繭總產(chǎn)量的43%，蠶農(nóng)售繭收入達1.05億元，蠶農(nóng)戶均養(yǎng)蠶收入4133元。繭絲行業(yè)銷售收入突破1億元，達2.5億元，實現(xiàn)稅利5000多萬元，占全縣財政收入的50%以上。實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，企業(yè)增效，財政增量，多方共贏。蠶桑作為寧南縣域經(jīng)濟的重要支撐產(chǎn)業(yè)又實現(xiàn)了新的跨越式發(fā)展，連續(xù)六年囊括了“蠶繭總產(chǎn)、蠶繭單產(chǎn)、蠶繭質(zhì)量、人均產(chǎn)繭、蠶業(yè)效益”五項指標的全省桂冠。

　　寧南縣這個僅有17萬人口的山區(qū)小縣，在理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標后，如何能連續(xù)30年抓住蠶桑這一優(yōu)勢項目發(fā)展不放松，使之成為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)？面對絲綢行業(yè)管理體制的調(diào)整，面對繭絲市場行情低迷的沖擊時是如何度過難關(guān)，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展？作為作為國家級蠶桑標準化生產(chǎn)示范縣、國家“東桑西移”項目實施縣有何經(jīng)驗？

　　寧南蠶業(yè)發(fā)展的成功實踐，吸引了來自全國絲綢行業(yè)眾多關(guān)注的目光，探尋寧南蠶業(yè)發(fā)展模式，追尋寧南蠶業(yè)發(fā)展的歷程引來了四面八方的考察取經(jīng)人員。把寧南蠶業(yè)發(fā)展的實踐放在推進四川蠶業(yè)大發(fā)展，重塑絲綢生產(chǎn)大省，強省的大局中進行重新審視，很有必要。

　　寧南縣在推進蠶業(yè)發(fā)展過程中努力遵循蠶桑生產(chǎn)規(guī)律，蠶繭市場規(guī)律，農(nóng)村生產(chǎn)實際，堅持蠶繭統(tǒng)一經(jīng)營，使蠶農(nóng)在統(tǒng)一經(jīng)營中得實惠，企業(yè)在統(tǒng)一經(jīng)營中求發(fā)展，政府在統(tǒng)一經(jīng)營中增稅收，這些做法與經(jīng)驗值得借鑒與學習。

　　一、蠶繭的商品屬性要求實行統(tǒng)一經(jīng)營。

　　蠶繭是重要的工業(yè)原料，是絲綢行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，蠶繭作為特殊的商品不同于糧食、水果等農(nóng)產(chǎn)品一類的鮮活商品。蠶農(nóng)不可能將鮮蠶繭像糧食一樣存放起來，等待市場，調(diào)節(jié)市場。鮮蠶繭如不及時進行烘炕，會化蛾，造成損失，降低蠶繭的商品價值。為更好地實現(xiàn)蠶繭的商品價值必須實行統(tǒng)一收購和烘炕，必須在蠶桑集中產(chǎn)區(qū)建立蠶繭收烘網(wǎng)點，進行全額收購。

　　寧南縣在蠶業(yè)發(fā)展的過程中，根據(jù)蠶繭的商品屬性，建立比較完善的蠶繭收購、烘炕服務(wù)體系，讓蠶農(nóng)生產(chǎn)出的蠶繭賣得脫，有效益，又方便。到目前為止，全縣已建立起了15個蠶繭收購站，遍及有栽桑養(yǎng)蠶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便蠶農(nóng)就近售繭；安裝了13臺先進的熱風烘繭機，確保干繭質(zhì)量；推行了儀評收繭，使蠶繭評級實現(xiàn)了“公開、公平、公正”，讓蠶農(nóng)滿意；以龍頭企業(yè)為保障，實現(xiàn)現(xiàn)金收購，確保了蠶農(nóng)的利益。

　　正是遵循蠶繭的商品的屬性，努力按規(guī)律辦事，寧南縣蠶業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)數(shù)質(zhì)并舉，培植出“南絲路”優(yōu)質(zhì)蠶繭品牌，才能使寧南蠶繭的銷售價格比四川內(nèi)地每公斤高出8-10元，才能在國內(nèi)外繭絲市場贏得廣泛的客戶，贏得良好的信譽，贏得更大的發(fā)展的空間。

　　二、蠶桑生產(chǎn)的特殊性要求實行統(tǒng)一經(jīng)營。

　　目前我國農(nóng)村實行的是聯(lián)產(chǎn)承包責任制，以戶為生產(chǎn)單位，蠶業(yè)正是由一戶戶蠶農(nóng)支撐起來的產(chǎn)業(yè)。蠶桑生產(chǎn)涉及到植物栽培和動物飼育兩個領(lǐng)域，而且蠶桑生產(chǎn)從栽桑到養(yǎng)蠶見效一般需要經(jīng)過三年左右的時間，養(yǎng)蠶前期蠶房改造，蠶具、簇具的添置，需要一定的資金投入?？繂渭要殤舻霓r(nóng)民自發(fā)組織生產(chǎn)，組織銷售，很難形成一個大的產(chǎn)業(yè)。

　　寧南縣在蠶業(yè)發(fā)展過程中，注重對蠶桑發(fā)展優(yōu)勢的宣傳，在全縣上下形成了共識。針對分戶小規(guī)模栽桑養(yǎng)蠶的生產(chǎn)特點，寧南縣注重發(fā)揮政府在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主導(dǎo)推動作用，專門成立了以縣委書記為組長的蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年制定生產(chǎn)目標及考核獎勵辦法，下達生產(chǎn)任務(wù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，把蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要考核內(nèi)容，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部的積極性。

　　正是在蠶業(yè)發(fā)展過程中堅持政府主導(dǎo)作用，努力將分散的農(nóng)戶組織起來，通過近30年的努力，使僅有17萬人口的山區(qū)小縣發(fā)展成為全國重要的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。而且使農(nóng)民在蠶業(yè)發(fā)展中得到了實惠，每年從蠶業(yè)發(fā)展中獲得上億元的現(xiàn)金收入。

　　三、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵實行統(tǒng)一經(jīng)營。

　　我國既是世界蠶絲生產(chǎn)大國，也是蠶絲出口大國。我國繭絲資源、從業(yè)人員、貿(mào)易總量均居世界第一，生產(chǎn)量與出口量占世界總量的70%，繭絲是我國重要的出口主導(dǎo)型產(chǎn)品。1990年以前，繭絲實行高度的計劃管理，以后仍實行嚴格的許可證管理。為此，國家專門制定了“繭絲流通管理辦法”，四川省通過人大立法，頒布了“四川省蠶種管理條例”。

　　寧南縣在蠶業(yè)發(fā)展中，認真貫徹執(zhí)行“繭絲流通管理辦法”和“四川省蠶種管理條例”，縣內(nèi)只有寧南縣蠶繭公司取得了鮮繭收購許可證和蠶種供應(yīng)許可證，負責全縣的蠶種供應(yīng)和蠶繭收購工作。對無證供應(yīng)蠶種、無證收購蠶繭的行為，縣上組織工商、公安、物價、技監(jiān)等部門進行嚴格查處。同時加強與比鄰地區(qū)的協(xié)商，堅持管好自己的人，收好自己的繭，共同維護蠶繭收購秩序。

　　正是在蠶業(yè)發(fā)展過程中按照國家產(chǎn)業(yè)政策，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到管理到位，防止了劣質(zhì)蠶種的流入，防止了“繭販子”滋生，防止了“蠶繭大戰(zhàn)”的發(fā)生，使寧南縣的蠶繭生產(chǎn)、收購、經(jīng)營保持了良好的秩序。

　　四、推行標準化生產(chǎn)要求實行統(tǒng)一經(jīng)營。

　　蠶桑是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是一項技術(shù)含量比較高的產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)蠶涉及到千家萬戶，養(yǎng)蠶人員的技術(shù)水平千差萬別，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準，生產(chǎn)出來的蠶繭質(zhì)量難以達到較高的要求。培育優(yōu)質(zhì)蠶繭品牌，必須以統(tǒng)一的技術(shù)標準為基礎(chǔ)，才能保證較高的質(zhì)量標準。

　　寧南縣在蠶業(yè)發(fā)展過程中，十分重視蠶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準的制定，縣蠶繭公司會同技術(shù)監(jiān)督部門制定了涵蓋桑樹栽培、家蠶飼養(yǎng)、鮮繭收購、鮮繭干燥、干繭質(zhì)量檢測的技術(shù)標準體系，以寧南縣農(nóng)業(yè)地方標準進行發(fā)布實施。建立了以縣蠶業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶輔員為骨干，共育戶為基礎(chǔ)的蠶業(yè)標準化技術(shù)推廣體系，推行了共育戶聯(lián)農(nóng)戶，共育費與養(yǎng)蠶單產(chǎn)掛鉤的管理模式。建立了科技入戶的管理考核辦法，使技術(shù)員與蠶農(nóng)的利益掛鉤，增強了工作的責任心與使命感。

　　正是在蠶業(yè)生產(chǎn)中推行標準化生產(chǎn)，使寧南縣的蠶繭單產(chǎn)、蠶繭質(zhì)量長期保持在較高的水平。并引起了國家商務(wù)部、國家技術(shù)監(jiān)督管理局的高度重視，把寧南列入了第一批國家“東桑西移”項目實施縣，列為了國家蠶桑標準化生產(chǎn)示范縣。

　　五、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求實行統(tǒng)一經(jīng)營。

　　用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，起到了組織、牽引、服務(wù)作用。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)能隨著自身從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而發(fā)展。如果不能做到“誰發(fā)展，誰受益”，只有投入沒有效益，龍頭企業(yè)最終是難以發(fā)展壯大的。

　　寧南縣在蠶業(yè)發(fā)展過程中，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)——寧南縣蠶繭公司的作用。1995年-1998年，連續(xù)三年，繭絲市場持續(xù)低迷，很多地方出現(xiàn)了拒收蠶繭，造成全國范圍內(nèi)的大面積挖桑毀?，F(xiàn)象，四川蠶繭產(chǎn)量由1994年的310萬擔下滑到120萬擔。寧南縣蠶繭公司也同樣面臨嚴重的虧損，但企業(yè)從推動蠶業(yè)發(fā)展的角度考慮，采取保護價收購蠶繭，保護了蠶農(nóng)的利益，連續(xù)三年，蠶繭產(chǎn)量不降反升。在長期發(fā)展過程中，公司與蠶農(nóng)真正形成了“風險共擔，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，建立了“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。每年企業(yè)從贏利中提取一定的資金用于蠶種、蠶藥、優(yōu)良蠶具的補貼。并開始探索二次返利的分配機制，使龍頭企業(yè)與蠶農(nóng)的利益更加緊密。

　　正是龍頭企業(yè)與蠶農(nóng)之間建立起了比較牢固的利益關(guān)系，龍頭企業(yè)才舍得在蠶業(yè)的發(fā)展中加大投入力度，改善服務(wù)手段。寧南縣蠶繭公司每年用于生產(chǎn)的扶持均在600萬元以上，形成了“國家、企業(yè)、農(nóng)戶”多方配套，共同投入的格局。

　　六、確保稅收的穩(wěn)定增長要求實行統(tǒng)一經(jīng)營。

　　蠶業(yè)已成為寧南等縣域經(jīng)濟的重要支撐，是稅收的重要來源。培植蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于地方稅收的增長?！袄O販子”的出現(xiàn)，不僅擾亂了當?shù)匦Q繭收購秩序，造成蠶繭質(zhì)量的大幅度下降，而且造成國家稅收的嚴重流失。

　　寧南縣在蠶業(yè)發(fā)展過程中，始終把蠶桑作為重要的稅源進行培植，舉全縣之力，堅持熱不趕，冷不砍，始終不渝抓發(fā)展，共同打造這項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。寧南蠶業(yè)的發(fā)展還帶動了繅絲、蠶藥、蠶具等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對推動工業(yè)興縣發(fā)揮著重要的作用。通過近30年的努力，寧南蠶業(yè)已成為“農(nóng)民增收離不得、企業(yè)增效垮不得、財政增量少不得”的重要項目，成為了縣域經(jīng)濟的重要支撐。

信息來源：涼山州蠶業(yè)管理站