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美國制造業(yè)衰亡之謎
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2008-07-08 09:26:00

  美國銀行業(yè)正深陷泥沼,然而對(duì)于美國繁榮來說,制造業(yè)的衰落影響更為深遠(yuǎn),且更具破壞性。去年年末,美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)自1950年以來首次跌破1400萬。美國再也不可能回到嬰兒潮(baby boomers)時(shí)代前的日子。除此之外,僅4月份美國又流失了49000個(gè)制造業(yè)崗位。雖然有點(diǎn)難以置信,但我們有生之年很可能會(huì)見證美國最后一家工廠的誕生,當(dāng)然也可能是我們的孩子們看到。

  毫無疑問,這是美國總統(tǒng)角逐必須面臨的一個(gè)問題,特別是在那些以制造業(yè)為主的大州。然而要弄清事實(shí)的真相,我們必須打破以下迷思,這些錯(cuò)誤觀念多年來一直充斥著整個(gè)制造行業(yè)。

  1、美國工人的薪金水平過高,要降低薪金標(biāo)準(zhǔn)。

  就大部分制造行業(yè)而言,這種說法并不正確。包括鋼鐵和半導(dǎo)體在內(nèi)的許多行業(yè),勞動(dòng)力成本僅占產(chǎn)品生產(chǎn)成本的10%不到。美國面臨的許多成本問題是由稅收政策造成的。美國政府對(duì)于制造業(yè)產(chǎn)品出口沒有給予任何出口退稅優(yōu)惠,而這正是其他國家常常采取的辦法。例如,巴西的鋼鐵公司每出口一噸鋼鐵就能獲得17%的稅收減免。此外,許多國家把本國貨幣對(duì)美元的匯率維持在一個(gè)極低的水平,這是造成美國貿(mào)易逆差的關(guān)鍵性因素。我們應(yīng)該通過國際貿(mào)易談判來解決這些問題,但是政府卻沒有這樣做。

  2、美國制造商能夠通過創(chuàng)新投資實(shí)現(xiàn)自救。

  這個(gè)沒問題,但需要投入多少資金呢?美國私營機(jī)構(gòu)難以像其他政府般在科技和研發(fā)領(lǐng)域投入巨資。就像一位科技公司總裁——我與其共事多年——所言,“我們是世界上最好的公司,但我們無法與外國政府競(jìng)爭(zhēng)?!币钥湛停ˋirbus)為例,歐盟為建立這個(gè)航空公司投入了150多億美元。無論你如何看待美國空軍最近向空客而不是波音購買空中加油機(jī)的決定,有一件事情是毋容置疑的:通過補(bǔ)貼,歐盟成功地打造了一個(gè)具備競(jìng)爭(zhēng)力的飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)。而韓國對(duì)其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投入的120多億美元也起到了類似的效果,對(duì)美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊。

  3、貿(mào)易法規(guī)和貿(mào)易協(xié)定為美國制造商提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。

  但愿如此,這應(yīng)該是美國政府貿(mào)易談判的主要目標(biāo)。事實(shí)上,制造業(yè)受到了比其他任何行業(yè)更大的損害,而美國政府卻利用政治資本,在多哈回合——WTO最新的一輪談判為服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取利益,對(duì)基礎(chǔ)制造業(yè)卻幾乎沒有提供任何幫助。根據(jù)國際貿(mào)易法規(guī),美國公司可就包括日本在內(nèi)的其他國家的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為提起訴訟以彌補(bǔ)所造成的損害,但這是很難實(shí)現(xiàn)的,不但成本高昂而且解決不了問題。盡管2006年美國制造業(yè)的貿(mào)易逆差高達(dá)6000億美元,但美國制造商卻僅提出8項(xiàng)貿(mào)易申訴。如果這些法規(guī)真的有效可行,我們每年至少將會(huì)有成百件新案子,而不是眼睜睜地看著美國公司放棄申訴并逐漸把工廠轉(zhuǎn)移到國外——我最近聽說紡織和電子行業(yè)的管理者們也正有此打算。

  4、良好的管理足以令美國制造商有效地對(duì)抗國際競(jìng)爭(zhēng)。

  我也希望事情能有這么簡(jiǎn)單。但即使是最好的管理也不能克服我們所面臨的某些結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)。以衛(wèi)生保健費(fèi)用(health-care costs)為例,在歐洲,這些費(fèi)用由政府墊付,而在美國,制造商則要自行支付。通用汽車(General Motors)估算過,單是衛(wèi)生保健費(fèi)用就令每輛汽車的價(jià)格增加了1600美元。當(dāng)美國制造商面臨種種挑戰(zhàn)時(shí),還會(huì)把這些費(fèi)用攤在產(chǎn)品上,又如何能奢望他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)手呢?除此之外,還有環(huán)境成本(environmental-compliance costs)問題。最近一項(xiàng)研究表明,美國制造商每年在環(huán)保問題上花費(fèi)近770億美元。而許多國家和地區(qū)并不把環(huán)境成本看作一個(gè)問題,他們要不沒有相關(guān)的環(huán)保法要不就根本不遵守。美國擁有眾多法律法規(guī)以保障產(chǎn)品和工作場(chǎng)所的安全,但我們并沒有要求貿(mào)易伙伴也如是遵循。

  5、美國制造的是高科技產(chǎn)品,國外來的僅為劣質(zhì)產(chǎn)品。

  真的如此嗎?事實(shí)上,現(xiàn)在已經(jīng)很少有高科技公司在美國開設(shè)新廠。你訂購的電腦的包裝盒上也許貼著戴爾或者惠普的商標(biāo),但電腦本身卻很可能在亞洲生產(chǎn)。你手機(jī)或iPod上栩栩如生的屏幕——液晶顯示屏——全都是在中國、韓國、新加坡或日本制造的。即使是我們最好的半導(dǎo)體制造公司,如英特爾,也在國外生產(chǎn)最新的尖端設(shè)備。而世界上最精密的高科技產(chǎn)品——用來制造半導(dǎo)體的顯微光刻機(jī)(microlithography machines)是如何呢?這些設(shè)備是有應(yīng)用價(jià)值的技術(shù),能生產(chǎn)所有的新興事物。但非常遺憾,這些設(shè)備沒有一個(gè)是在美國生產(chǎn)的,而要高度依賴歐洲和日本生產(chǎn)。

  盡管存在著許多不利因素,美國仍擁有自己的制造業(yè),并且每年創(chuàng)造價(jià)值4.5萬億美元的產(chǎn)品。但是,我們消費(fèi)的本土產(chǎn)品逐年遞減,制造工人的就業(yè)機(jī)會(huì)也逐月減少。如不盡快解決這個(gè)問題,美國最終將僅剩造紙產(chǎn)業(yè)。畢竟,美國擁有豐富的森體資源,潔凈的水以及在造紙技術(shù)上具備豐富經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力資源。

  然而,考慮到所有這些不利因素——外國公司能夠獲得稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼,貨幣匯率為外國出口商提供了40%銷售利潤(rùn)空間,而美國的貿(mào)易法規(guī)又復(fù)雜繁多——為什么還要在美國制造任何產(chǎn)品呢?解散造紙廠顯然更為容易,把生產(chǎn)設(shè)備往大木箱上一裝,運(yùn)到中國——也許就是同一艘貨輪,回頭就把一捆捆厚重的紙成品運(yùn)回美國。

 ?。ㄆ仗m/文 黃敏華/譯。文章來自LATWP,作者Gilbert B. Kaplan是華盛頓金和斯波爾丁律師事務(wù)所(King & Spalding)負(fù)責(zé)國際貿(mào)易實(shí)務(wù)事務(wù)的合伙人。) 

信息來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道