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行業(yè)協(xié)會奮起應(yīng)對非關(guān)稅壁壘
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2003-08-10 07:22:00
2001年底我國加入W TO后,國際市場企圖通過關(guān)稅壁壘限制我國產(chǎn)品進(jìn)入其市場失效之后,國外市場的利益攸關(guān)者又紛紛祭起了非關(guān)稅壁壘的大旗,試圖阻止我國產(chǎn)品對其利益的威脅。從那時(shí)起,我國的農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、家電不斷受到反傾銷和綠色壁壘的困擾。很多企業(yè),特別是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在面對綠色壁壘這一屏障上,基本上紛紛敗下陣來。
  從國際上應(yīng)對非關(guān)稅壁壘取勝的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,僅憑政府或單個(gè)企業(yè)來應(yīng)對的情況很少,而作為維護(hù)本行業(yè)權(quán)益的行業(yè)協(xié)會作為提訴人的案件占了很大的比例。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和社會分工在市場領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物,是市場經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)有機(jī)重要組成部分。
  行業(yè)協(xié)會的完善與否是市場經(jīng)濟(jì)體系成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志之一。行業(yè)協(xié)會作為政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁,既是企業(yè)走向市場的向?qū)?,也是企業(yè)權(quán)益和社會經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者。在反非關(guān)稅壁壘工作方面,我國的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該如何來應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的挑戰(zhàn)和維護(hù)企業(yè)的利益呢?
  首先,行業(yè)協(xié)會應(yīng)該積極參與政府制訂行業(yè)管理的有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。政府作為市場經(jīng)濟(jì)體制的服務(wù)者和管理者,在面對不同行業(yè)制訂各項(xiàng)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不可能有大批的對每一個(gè)行業(yè)非常了解的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制訂專家組,此外,政府制訂政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是整個(gè)市場主體利益的協(xié)調(diào)。
  為了維護(hù)行業(yè)利益,行業(yè)協(xié)會應(yīng)該憑借對本行業(yè)的深入了解和熟悉,積極介入政府對本行業(yè)有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作中去,通過參與政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂實(shí)現(xiàn)行業(yè)代言人的作用。
  行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府制訂具有國際競爭力,又不脫離我國企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),既能夠讓行業(yè)內(nèi)企業(yè)運(yùn)作能夠符合國際通行規(guī)則的要求,可以利用這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)有效保護(hù)本國市場不受國外產(chǎn)品太大的沖擊。如果我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)相差太遠(yuǎn),不僅我國產(chǎn)品不能夠順暢地出口到國際市場,同時(shí)也不能夠通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效保護(hù)國內(nèi)本行業(yè)產(chǎn)品市場。
  總之,如果政府制訂的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)過于寬松或過于嚴(yán)厲,均不利于本行業(yè)企業(yè)競爭力的提高,妨礙本行業(yè)的健康發(fā)展。通過行業(yè)協(xié)會的參與,能夠盡可能避免此類情況的發(fā)生。
  其次,行業(yè)協(xié)會應(yīng)該為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供市場、技術(shù)和社會政治情報(bào)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該要為行業(yè)內(nèi)企業(yè)利益服務(wù)。
  全國性或區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該建立專門的信息情報(bào)部門,負(fù)責(zé)為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供各種有關(guān)本行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和外部環(huán)境方面的市場信息,通過情報(bào)資料,了解有關(guān)國外市場競爭者對本行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場的應(yīng)對策略,及時(shí)發(fā)現(xiàn)競爭者發(fā)起的對本行業(yè)產(chǎn)品所采取的非關(guān)稅壁壘措施情況動態(tài),使本行業(yè)企業(yè)提早做出應(yīng)對準(zhǔn)備;為本行業(yè)所屬企業(yè)提供國際國內(nèi)最新產(chǎn)品、技術(shù)、工藝等研究開發(fā)信息和發(fā)展趨勢信息,提倡本行業(yè)企業(yè)采用最新技術(shù)、工藝來提高產(chǎn)品的國際競爭力,通過舉辦各種交流研討會,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)技術(shù)的更新;密切關(guān)注國內(nèi)外政府有關(guān)本行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變動情況,在必要的情況下甚至可以通過游說國內(nèi)外政府的辦法,防止或延遲對本行業(yè)發(fā)展有重大不利影響的相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的迅速出臺,為本行業(yè)的應(yīng)對或轉(zhuǎn)型預(yù)留充足時(shí)間,使本行業(yè)的損失降低至盡可能少。
  對于搜集到的這些情報(bào)資料,應(yīng)該定期通報(bào)至行業(yè)協(xié)會成員企業(yè),使行業(yè)內(nèi)企業(yè)對各種情況心中有數(shù)。
  再次,就是為本行業(yè)企業(yè)提供有W TO規(guī)則、應(yīng)對非關(guān)稅壁壘等方面的培訓(xùn)工作和指導(dǎo)工作。我國很多企業(yè)由于長期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,自身產(chǎn)品很少面對競爭,因而很多企業(yè)既不了解W TO的市場準(zhǔn)入規(guī)則,也不了解國外有關(guān)非關(guān)稅壁壘的政策和標(biāo)準(zhǔn),通過單個(gè)企業(yè)去獲取這些資料,所付出的成本和代價(jià)是非常高的。
  這時(shí)行業(yè)協(xié)會應(yīng)該體現(xiàn)為本行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的宗旨,通過收集國外各種W TO規(guī)則和最新協(xié)議、非關(guān)稅壁壘法規(guī)、程序文件資料,組織W TO規(guī)則、反傾銷、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘專題培訓(xùn)方式,提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)對國際市場準(zhǔn)入規(guī)則、非關(guān)稅壁壘的認(rèn)識,了解應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的程序、措施。只有讓本行業(yè)的各個(gè)企業(yè)了解非關(guān)稅壁壘的情況,才能夠采取有針對性的措施來應(yīng)對和加以改進(jìn)。
  最后一點(diǎn),就是起到加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間交流與溝通的橋梁和紐帶作用。行業(yè)協(xié)會在本行業(yè)內(nèi),應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間彼此的交流與合作、多找利益共同點(diǎn)。特別是在面對國外市場的非關(guān)稅壁壘時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的合作與協(xié)調(diào),從而形成一股強(qiáng)有力的反非關(guān)稅力量來共同應(yīng)對,防止在應(yīng)對非關(guān)稅壁壘時(shí),首先從行業(yè)內(nèi)部瓦解,削弱抗對非關(guān)稅壁壘的力量。
  總之,隨著我國產(chǎn)品走向國際市場,各國為了維護(hù)本國企業(yè)的利用,將會利用各種非關(guān)稅壁壘來限制國外產(chǎn)品對本國企業(yè)利益的影響。
  因此,我國的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該由官方或半官方性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的非營利性機(jī)構(gòu),成為企業(yè)利益的維護(hù)者。