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　　　　　　　　　　　關于我市蠶業(yè)發(fā)展情況的調查與思考

　　　　　　　　　　　李尚平 魏尚兵 駱 文

　　　　　　　　　?。▋冉修r業(yè)局 郵編 641000）

　　蠶業(yè)一直是內江市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè)，其經濟效益、社會效益和生態(tài)效益十分明顯。它的發(fā)展，對于農民增收，財政增收，推動內江發(fā)展新跨越，建設新農村，構建和諧社會，具有十分重要的作用。隨著國家宏觀經濟穩(wěn)定健康發(fā)展，“入世”和“東桑西移”，我市蠶桑業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。我們應進一步發(fā)揮我市蠶桑資源優(yōu)勢，圍繞“十一五”發(fā)展優(yōu)質蠶?；?.84萬畝，規(guī)模經營農戶0.5萬戶，蠶繭產量突破300萬公斤，農民養(yǎng)蠶收入6000萬元，繭絲業(yè)創(chuàng)稅上億元的總體目標，積極發(fā)展內江市蠶桑產業(yè)。

　　1、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

　　 1.1 蠶業(yè)現(xiàn)狀

　　經70年代、80年代兩次大發(fā)展，我市蠶業(yè)已完全形成了桑、蠶、種、繭以及配套的蠶種冷藏、蠶種質檢的管理體系和健全的蠶業(yè)生產、質量控制體系。近年來，我市把蠶桑產業(yè)化作為農業(yè)結構調整和農民增收的重要項目來抓，蠶絲業(yè)已經具備相當規(guī)模。

　　1.1.1 傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯。內江是蠶桑老區(qū)，在栽桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個的基礎上，已建立基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41.4%，占養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的54.8%。2005年全市84個養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蠶農達到4.5萬戶，桑園總面積15.58萬畝，當年發(fā)種6.7萬張，產繭203萬公斤，農民養(yǎng)蠶收入3400萬元。全市部分區(qū)域，已形成規(guī)模養(yǎng)殖。

　　1.1.2 市委、市政府高度重視蠶桑生產。2001年市委、市政府建議將蠶桑作為農業(yè)八大支柱產業(yè)之一，2004年納入特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點扶持發(fā)展。

　　1.1.3 蠶桑生產基礎牢固。境內有蠶種場、蠶種冷藏庫、蠶種質檢站，年制種能力達6—10萬張，冷藏加工蠶種60萬張，蠶種質量檢驗65萬張，除滿足本市生產需要外，還承擔川南五市的蠶種冷藏、檢驗任務。

　　1.1.4 科技興蠶力度加大。全市優(yōu)良蠶品種完成了第四次更新?lián)Q代，現(xiàn)大面積推廣的優(yōu)良蠶品種有871×872，洞庭×碧波等，與此同時，配套的桑園“一步成園”、“省力化養(yǎng)蠶”等技術大面積推廣，普及率達50%以上，蠶繭單產、質量、經濟效率不斷提高。

　　1.1.5 蠶桑產業(yè)化程度高。松林絲廠、銀華集團、川南綠神公司等一批省內著名龍頭企業(yè)，年收購加工蠶繭高達1.0—1.3萬噸，與蠶桑基地、蠶農形成產業(yè)化經營格局，加快了蠶桑生產由次產區(qū)向優(yōu)勢區(qū)轉移，發(fā)揮了蠶桑產業(yè)化生產的優(yōu)勢，促進農民增收，財政增稅。

　　1.2 優(yōu)勢分析

　　1.2.1 資源與環(huán)境條件優(yōu)良。內江市蠶桑生產資源豐富，具有較好的自然優(yōu)勢，水、土、光、熱等方面宜桑宜蠶。我市栽桑形式多樣，四邊桑、大行間作桑，小桑園等并存，土地資源優(yōu)化利用。經70年代、80年代蠶桑的兩次大發(fā)展，栽桑養(yǎng)蠶技術得到極大普及。

　　1.2.2 在農業(yè)生產中的地位和作用突出。從2003年起，蠶業(yè)又呈現(xiàn)新一輪的發(fā)展機會，蠶繭收購價格一路上漲，極大地提高了農民栽桑養(yǎng)蠶的積極性。全市蠶繭均價在去年的12.90元/公斤的基礎上，去年秋季再度刷新，達到19元/公斤，尤其是2004年以來，蠶農收入比上年增加40%以上，人平增收70元左右。蠶業(yè)在我市已經成為農民擴大就業(yè)、增收致富的好路子，對全市農業(yè)發(fā)展的貢獻越來越大。

　　1.2.3 市場需求旺盛。蠶業(yè)是我市的優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，出口創(chuàng)匯的外向型產業(yè)，從2003年起，四川已從蠶繭調出大省成為調入大省，蠶繭供不應求。我市供不應求的矛盾同樣非常突出，發(fā)展前景很大。全市鮮繭年需求缺口在8000—10000噸以上，為全市蠶桑生產提供了廣闊的市場空間，使內江蠶桑生產成為農業(yè)生產中風險最低的產業(yè)。

　　1.3 存在的主要問題

　　1.3.1 思想認識上存在誤區(qū)。當前，多數(shù)農民甚至一部分干部沒有樹立市場經濟的發(fā)展觀和以農民為主的投入觀，傳統(tǒng)的主、副業(yè)觀根深蒂固，跟不上調整結構、發(fā)展效益農業(yè)、增收農業(yè)的形勢。為刺激栽桑養(yǎng)蠶，政府適當投入，企業(yè)適當讓利是可以的，但政府財力有限，企業(yè)讓利有度，一味依靠政府和企業(yè)投入，非但不能調動農民的積極性，反而會滋生農民是政府非要我栽桑養(yǎng)蠶、企業(yè)非得靠我栽桑養(yǎng)蠶的思想，造成消極應付，毀掉蠶桑產業(yè)的大好前程。要想讓農民積極、主動栽桑養(yǎng)蠶，顯得任重道遠，還有不少工作要做。

　　1.3.2 服務體系亟待更新。自農村實行以家庭經營為主的統(tǒng)分結合雙層經營體制以后，集體經濟組織的協(xié)調、服務等的功能逐漸削弱，加上前幾年蠶業(yè)處于低迷狀態(tài)，基層服務出現(xiàn)“網破人散”的困境，蠶業(yè)技術服務體系與蠶農之間的聯(lián)結幾乎全面解體，而處于游離狀態(tài)的蠶區(qū)農戶，迫切需要得到系統(tǒng)服務，需要一種新的經濟組織形式，將他們重新聚集起來，共同抵御來自自然和市場兩方面的風險。

　　1.3.3 龍頭企業(yè)的作用發(fā)揮不夠?！肮?農戶”或“企業(yè)+農戶”這種產業(yè)化模式，農民得到的利益和保護十分有限，龍頭企業(yè)的作用發(fā)揮很不夠，與蠶農建立穩(wěn)固的連結關系廣度不深，利益沒有真正對接起來，與此對應的是農民的“繭往高處走”，毛腳繭充斥，甚至毀桑罷業(yè)。因此，急需完善現(xiàn)有的產業(yè)化模式，積極探索建立一種“紐帶”式的產業(yè)化模式已迫在眉睫。

　　1.3.4 體制不順，管理弱化。將不可分割的桑蠶種繭絲“一條龍”分割為兩個行政體制管理，人為地制造出了產銷矛盾。加上作為市一級公益性事業(yè)單位并負責全市桑蠶種的管理的市蠶業(yè)管理站剛剛成立，目前還無政府一分事業(yè)經費撥款，致使其管理職能一時還難以得到有效地行使，指揮、協(xié)調、服務、監(jiān)督的功能不能正常發(fā)揮。蠶種供應，蠶繭收購秩序混亂

　　1.3.5 投入不夠，后勁不足。農民栽桑養(yǎng)蠶積極性得不到相關部門的支持，龍頭企業(yè)原料供應緊缺，成本增加，削弱了市場競爭力，企業(yè)對農戶的帶動作用也沒得到充分發(fā)揮，行業(yè)管理部門和科技示范推廣作用也因缺少項目、資金支持，日益弱化。

　　1.3.6 蠶繭量小質差，龍頭企業(yè)原料緊缺。全市加工，年需蠶繭1000萬公斤。2005年全市總產量200萬公斤，原料缺口達80%以上。所缺原料大部分從省內攀枝花和廣西調入。全市從外調運蠶繭增加運費數(shù)百萬元。

　　2、對策與建議

　　2.1 提高認識，增強蠶桑產業(yè)化發(fā)展的緊迫感
　
　　蠶桑產業(yè)，經過長期發(fā)展，已初步步入良性循環(huán)：種桑、養(yǎng)蠶、蠶種冷藏、質檢、繅絲、制綢門類齊全，市場前景看好，加入WTO后行業(yè)的市場空間進一步擴大。加快我市蠶桑產業(yè)的發(fā)展，可以為我市絲綢企業(yè)提供充裕優(yōu)質蠶繭，有利于降低成本，增強競爭力，有利于我市農業(yè)結構調整，農業(yè)增產，農民增收。據(jù)資中縣蠶業(yè)管理局統(tǒng)計，蠶農種植一畝桑樹每年可養(yǎng)蠶4張，產鮮繭140公斤，年收入2000元，財政稅收每年343.34元/畝，張平養(yǎng)蠶財政收入為85.84元。（絲綢加工企業(yè)創(chuàng)稅不在此列）。我們必須抓住機遇、統(tǒng)一思想、提高認識，為全市農業(yè)產業(yè)化結構調整、培育壯大龍頭企業(yè)和財政稅收新的增長點、實現(xiàn)農民增收，切實加快全市蠶業(yè)產業(yè)化進程。

　　2.2 大力引進、培育和推廣優(yōu)良品種

　　在繼續(xù)推廣以871×872、洞庭×碧波等為代表的第四代家蠶新品種飼養(yǎng)的基礎上，盡快啟動新桑品種如嘉陵20號、育71-1、農桑系列等的引進和試驗，把適應我市地域和氣候特點的具有強抗、優(yōu)質、高產的優(yōu)勢品種在蠶區(qū)迅速推廣。優(yōu)化品種要貫徹因地制宜的原則，在飼養(yǎng)水平、桑樹葉質好的地方，要推廣多絲量、高品質、高產的品種；在飼養(yǎng)相對粗放，葉質較差的地方，推廣適應強、抗逆性強、穩(wěn)產的品種。

　　2.3 實行標準化生產和管理，創(chuàng)立產地品牌

　　實行標準化生產和管理是確保蠶絲品質量的關鍵.要在蠶桑優(yōu)勢產區(qū)，選擇一些蠶?；A好的縣(區(qū))建設標準化生產示范基地，推廣優(yōu)良品種，統(tǒng)一技術規(guī)程，統(tǒng)一質量標準和統(tǒng)一產品品牌，實行專門收烘加工處理。規(guī)范蠶繭商品化處理，必須嚴格按照省定標準。蠶桑優(yōu)勢產區(qū)要研究指定成套的栽培和飼養(yǎng)技術規(guī)程，把標準化生產示范基地建設成優(yōu)質產品的出口基地，龍頭企業(yè)的原料供應基地和名牌農產品的生產基地，創(chuàng)立產地品牌。

　　2.4 建立和完善利益聯(lián)結協(xié)調機制，促進產業(yè)化經營

　　蠶繭商品化程度高，這是蠶桑產業(yè)內在屬性和產業(yè)鏈條延伸的結果。積極扶持和發(fā)展蠶業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、蠶業(yè)協(xié)會組織。通過產業(yè)化經營來推動優(yōu)勢區(qū)域布局，發(fā)展規(guī)模化生產，改變目前“小而散”的經營方式。一要改變目前部門分割的管理體制，實行產加銷緊密結合，貿工農一體化的管理體制。二要建立土地合理流轉機制，采取農戶土地入股、業(yè)主承包等土地流轉方式，發(fā)展蠶桑專業(yè)大戶，建設優(yōu)質蠶繭基地。三要對龍頭企業(yè)給予必要的扶持，農業(yè)產業(yè)化資金以及其他資金重點扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。四要建立龍頭企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結協(xié)調機制，龍頭企業(yè)與農戶之間應自愿、平等、互利的前提下，簽訂規(guī)范化的合同，確保各方利益。五要發(fā)展各類中介組織，使之成為企業(yè)與農戶的橋梁和紐帶，積極推廣“公司+協(xié)會+農戶”的產業(yè)化模式，使企業(yè)與農戶之間結成利益共同體。

　　2.5 充實力量，搞好培訓，實施科技興蠶。

　　各地要認真研究對策，大力開展科技興蠶活動。首先，要建立健全一支技術過硬的技術服務隊伍和高效率的技術服務體系。蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)要設立不占編的蠶桑技術員，工資由蠶繭收購經營單位承擔，養(yǎng)蠶規(guī)模較大的村、社要設立蠶桑技術指導員。其次，要大膽改革，努力完善蠶桑技術服務機制，采取技術承包、技術轉廣、技術推廣目標責任制等靈活多樣的服務形式，搞活技術服務，調動廣大蠶桑技術人員的工作積極性、強化責任心，提高技術服務效果，加快蠶桑技術進步。第三，加強業(yè)務培訓。把業(yè)務培訓作為工作重點進行安排，請專家講課，到先進地區(qū)參觀學習和各縣(區(qū))間交流等形式結合起來。有條件的地方要加強鄉(xiāng)村兩級蠶桑技術員和專業(yè)大戶的培訓。第四，大力推廣實用新技術和優(yōu)良新品種。要按照良種、良桑、良法的要求，大力普及小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、省力化蠶臺、方格簇具、一步成園等實用技術，盡快提高全市科學栽桑養(yǎng)蠶水平。同時，為了保護蠶農利益，要逐步建立完善病蟲害測報、防治體系，推行良種準入制度和技術準入制度，對沒有認證的新品種、新技術、新材料不予推廣應用，確保蠶桑生產能夠健康發(fā)展。

　　2.6 實行全程質量監(jiān)控，保證產品質量安全

　　確保蠶桑產品質量安全是增強競爭力的關鍵。在蠶桑優(yōu)勢產區(qū)，建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級為網絡的質量監(jiān)管體系，加強對蠶種生產、使用過程的質量監(jiān)管；強化質量檢驗，按照《桑蠶一代雜交種》和《桑蠶一代雜交種檢驗規(guī)程》兩個中華人民共和國農業(yè)行業(yè)標準開展母蛾鏡檢、成品檢驗、成品檢疫、雜交率檢驗以及對省外調入蠶種的檢驗檢疫；通過蠶種出庫把關，杜絕不合格蠶種流入市場，坑害蠶農；加強蠶藥市場監(jiān)測工作，對使用蠶藥進行質量抽檢。加強蠶病預防措施，推廣無公害蠶繭生產技術。建立桑、蠶疫病、蟲害控制和蠶桑產品質量控制監(jiān)測體系，建立市場準入和產品質量追溯追述制度，加強對生產過程、生產投入品和產品質量的全過程監(jiān)測，全面提高蠶桑產品的質量安全水平。

　　2.7 加大對蠶業(yè)發(fā)展的投入

　　目前，蠶桑的投資主體單一，主要依靠蠶桑生產經營主體的自有資金，難以滿足蠶桑發(fā)展對大量資金的需求，必須拓寬速融資渠道，逐步建立蠶桑投資多樣化，投資主體多元化，通過多種形式籌集項目建設資金，大力支持發(fā)展蠶種、蠶桑生產。同時保留蠶種改良費和蠶桑技術改進費項目或建立蠶業(yè)風險基金，用于蠶種、蠶桑生產發(fā)展及技術推廣等，以保證蠶種、蠶桑生產發(fā)展的需要，夯實蠶業(yè)基礎。積極爭取國家和省、市支持，市、縣、區(qū)財政每年安排部分資金用于蠶桑產業(yè)化

　　2.8 加強組織領導

　　各地要切實加強對蠶桑工作的領導，要高度重視蠶桑工作，進一步理順蠶業(yè)管理體制，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓。全市要成立“蠶業(yè)產業(yè)化”領導小組，在市農業(yè)局下設辦公室，內設蠶桑、蠶繭、蠶絲三個小組，強化統(tǒng)籌協(xié)調。要切實解決各級蠶業(yè)管理機構的工作經費，保證工作的正常運轉。要建立一套行之有效的崗位責任制，強化管理、嚴格考核、獎懲分明，確保工作的落實。

信息來源；四川蠶業(yè)