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今年前５個月，我國煤炭庫存繼續(xù)下降，４月末全社會庫存降到９８００萬噸，是２０年來的最低水平，其中電煤供求形勢更趨嚴峻。中煤能源集團總經理經天亮分析說，需求旺盛，后勁不足，運輸制約，價格矛盾，安全因素等五大因素造成我國煤炭供應局部偏緊。
首先，經濟增長對煤炭的需求旺盛。２００３年我國ＧＤＰ增長９．１％，重工業(yè)增加值高于輕工業(yè)４個百分點。鋼鐵、水泥、電解鋁等的增長集中在華東和中部地區(qū)，使這些地區(qū)的電力和煤炭需求量大幅度增加，這部分地區(qū)的煤炭供應出現緊張。
其次是煤炭供應后勁不足。煤炭工業(yè)是基礎工業(yè)，投資規(guī)模大，建設周期長。我國“六五”“七五”“八五”新開工煤礦建設規(guī)模都在１．２億到１．５億噸左右。但“九五”期間減少到３３７０萬噸，是“六五”“七五”“八五”時期的３０％，導致“十五”前三年煤礦投產規(guī)模過小，產量增長有限。
三是交通運輸的制約。今年前５個月，全國鐵路日均裝車９．７６萬車，請求貨車滿足率由去年同期的５２％下降到３５％左右。各主要鐵路線已經超負荷運行，大秦線能力利用率已經達到１２０％，石太線已經達到１１４％，豐沙大線達到１１５％，京原線達到１０５％。
四是電煤價格沒有理順，發(fā)電企業(yè)要求的低價供應煤炭緊張。盡管國家從２００２年開始取消電煤指導價，但電力企業(yè)不接受市場煤炭價格，電煤價格矛盾一直未能很好解決。以今年為例，全國直供電廠電煤訂貨２．８億噸，僅占電煤年消耗量的４０％左右，盡管目前全國電煤合同兌現情況非常好，絕大多數煤炭企業(yè)兌現率超過１００％，但其余６０％的電煤仍無法滿足供應。
五是安全因素影響。去年以來，煤礦安全事故頻發(fā)，對整個社會產生了較大影響，各地區(qū)為了扭轉被動，即使是一家小煤礦發(fā)生重大事故，往往要停產整頓一大批煤礦，使煤礦生產不穩(wěn)定。