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　　全球化時(shí)代，各國(guó)面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，當(dāng)物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”在世界市場(chǎng)“攻城略地”時(shí)，必然會(huì)與其他國(guó)家的企業(yè)遭遇沖突。

　　4月14日，在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，同時(shí)發(fā)生了兩件事情：一件是新西蘭正式承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，從而使中國(guó)在獲得夢(mèng)寐以求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上首次取得突破；另一件是美國(guó)商務(wù)部對(duì)出口到美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)彩電作出終裁，裁定中國(guó)企業(yè)存在傾銷行為。兩件事都是有關(guān)反傾銷中的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題，但結(jié)果卻迥然不同，其所蘊(yùn)涵的豐富信息值得我們?nèi)ソ庾x。
　　近年來，國(guó)外尤其是西方一些國(guó)家在對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷指控中，總有一個(gè)“堂而皇之”的理由：中國(guó)是一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。為什么在中國(guó)經(jīng)過20多年改革開放，已經(jīng)建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并且加入WTO的情況下，仍被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”呢？
　　應(yīng)該說，這與中美關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)的雙邊協(xié)議，以及中國(guó)加入世貿(mào)組織的議定書有關(guān)。根據(jù)協(xié)議的規(guī)定，中國(guó)在入世談判中同意在入世后的15年內(nèi)，美國(guó)可以繼續(xù)把中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，從而采用對(duì)中國(guó)不利的反傾銷規(guī)則，繼續(xù)維持對(duì)入世前的中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷的機(jī)制。
　　WTO關(guān)于傾銷的定義是：一國(guó)產(chǎn)品以低于“正常價(jià)值”的價(jià)格出口到另一國(guó)，并對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)工業(yè)造成了損害的行為。由于WTO絕大部分成員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其運(yùn)作遵循著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，因此，毫無疑問，一種產(chǎn)品的“正常價(jià)值”當(dāng)然是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格來衡量。從而，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，“只要用來確定正常價(jià)值的方法是合適與合理的”，就可用某一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相似產(chǎn)品的價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)。換言之，反傾銷案發(fā)起國(guó)的調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定調(diào)查商品的出口國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（替代國(guó)）的成本等數(shù)據(jù)，計(jì)算所謂正常價(jià)值并進(jìn)而確定傾銷幅度，施以對(duì)應(yīng)的增稅措施。
　　這就是所謂的第三國(guó)參照。其理論依據(jù)是：非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的資源由政府控制，企業(yè)多屬于政府或受政府干預(yù)，其產(chǎn)品的價(jià)格是扭曲的，不能反映真實(shí)價(jià)值。當(dāng)這些產(chǎn)品流入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，即構(gòu)成對(duì)后者相關(guān)企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　所以，只要被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，采用與該國(guó)經(jīng)濟(jì)毫不相干的第三國(guó)（替代國(guó)）的市場(chǎng)價(jià)格來計(jì)算該國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值，那么，在反傾銷案中，十有八九會(huì)使該國(guó)出口產(chǎn)品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，從而給該國(guó)出口造成人為的壁壘。這就是一些發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁打著“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”大旗，把反傾銷變成進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)或歧視政策的手段和工具的原因所在。
　　WTO是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的組織。按理說，中國(guó)既然已經(jīng)加入了WTO，理應(yīng)是個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。事實(shí)上，無論從GATT關(guān)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定義還是從中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程來看，中國(guó)都是一個(gè)不折不扣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。之所以對(duì)中國(guó)設(shè)定一個(gè)15年的過渡期，并動(dòng)輒給中國(guó)企業(yè)套上非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的“緊箍咒”，揮舞起對(duì)華反傾銷的“武器”，還有以下特殊原因。
　　一是中國(guó)不斷發(fā)展的對(duì)外貿(mào)易，讓許多國(guó)家暗懷戒心。全球化時(shí)代，各國(guó)面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，當(dāng)物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”在世界市場(chǎng)“攻城略地”時(shí)，必然會(huì)與其他國(guó)家的企業(yè)遭遇沖突。但在中國(guó)加入WTO后，一些國(guó)家利用關(guān)稅壁壘來限制中國(guó)產(chǎn)品的空間越來越小，這樣，被WTO允許采取的作為維護(hù)公平貿(mào)易和保護(hù)國(guó)內(nèi)安全的合法手段的反傾銷，尤其是其中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的說辭，就成了一些國(guó)家指控中國(guó)企業(yè)搞傾銷的最好借口。
　　二是雙方交流不夠。一方面，一些國(guó)家既不了解中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到什么程度，也不理解中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；另一方面，中國(guó)企業(yè)由于對(duì)國(guó)際反傾銷法律及秩序不熟悉，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方方面面的變動(dòng)也不甚了解，致使在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)很少能向反傾銷國(guó)家提供案件調(diào)查的廣泛背景資料。中國(guó)的學(xué)者雖然從推進(jìn)改革角度做了不少中國(guó)市場(chǎng)化測(cè)度的研究，但也幾乎沒有從反傾銷角度與國(guó)外同行討論過中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的問題。因此，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的誤判一直沒有能得到更正，甚至因某些小糾紛反而更加深了。
　　三是在一些反傾銷案件中，存在非認(rèn)識(shí)方面的因素。比如，有時(shí)會(huì)因涉及一些進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)口國(guó)政府有關(guān)部門遷就了國(guó)內(nèi)企業(yè)的過分要求；甚至也不排除個(gè)別時(shí)期或個(gè)別國(guó)家機(jī)構(gòu)，在與貿(mào)易緊密相關(guān)的反傾銷措施中摻進(jìn)了某些政治因素。
　　可以說，中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題，不僅已成為我國(guó)在應(yīng)訴國(guó)外對(duì)華反傾銷案中大量敗訴的一個(gè)重要原因，讓中國(guó)企業(yè)屢次蒙冤受屈以致于被動(dòng)挨打；而且嚴(yán)重的是，它阻礙了中國(guó)企業(yè)更深更廣地參與和融入世界貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)中去。這無論對(duì)中國(guó)還是對(duì)世界來說，都是不利的。所以，我們有理由要求反傾銷國(guó)從實(shí)際出發(fā)對(duì)待中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題。我們并不是以此來追求反傾銷中的優(yōu)惠地位，只是要求貿(mào)易伙伴能夠公平地對(duì)待中國(guó)；只希望為了公平貿(mào)易而實(shí)施的反傾銷措施，不要成為擴(kuò)大不公平貿(mào)易的手段。