梅新育:中國紡織業(yè)當(dāng)為最糟糕結(jié)果作好準(zhǔn)備
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作者:admin
時(shí)間:2005-10-14 09:43:00
第六輪中美紡織品談判再度沒有達(dá)成任何協(xié)議。而且,從目前已知的情況來看,這次談判的結(jié)果似乎甚至還不如以往幾次。
在談判時(shí)間上,以前幾次談判雙方不僅用滿了預(yù)定的談判時(shí)間,還要延長,表明雙方至少在努力爭取達(dá)成一致;而這一次談判在13日中午就宣布結(jié)束了,不能不讓人猜測是否雙方已經(jīng)各自亮出了最后的底牌,覺得沒有必要浪費(fèi)時(shí)間繼續(xù)談下去了。
如果對比分析第四輪至第六輪談判后美方發(fā)布的公告遣詞造句的變化,就可以發(fā)現(xiàn)美方口吻日益強(qiáng)硬:第四輪談判結(jié)束后,美方的公告強(qiáng)調(diào)了取得的進(jìn)展,并明確表明將進(jìn)行下一輪談判。第五輪談判后,美方的公告仍然指出了取得的進(jìn)展,并明確表明將進(jìn)行下一輪談判,但明確提出其將運(yùn)用特保措施,與第四輪談判后的公告相比多了幾分威脅。
第六輪談判前夕,美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)一方面于9月30日宣布再次推遲對針織布等4種我輸美紡織品做出是否設(shè)限的決定至11月30日,另一方面于10月5日宣布同意考慮業(yè)界提出的對我輸美棉制襯衫等9種正在受限紡織品的“重復(fù)設(shè)限”申請和計(jì)司布等4種紡織品的新設(shè)限申請,而世貿(mào)組織《中國加入工作組報(bào)告書》242條款(f)款規(guī)定對每類中國紡織服裝產(chǎn)品的特保措施只能使用1次,并不得超過1年,美方這一做法明顯違規(guī),給第六輪談判投下了濃厚的陰影。
第六輪談判后,截至本文定稿時(shí),我方尚未發(fā)布公開的聲明,只有美方發(fā)布了一份公告,聲稱:“我們沒有達(dá)成一份符合我國國內(nèi)制造商和銷售商需求的協(xié)定。正如我們一直表明的那樣,我們的總體目標(biāo)是達(dá)成一個(gè)長期解決方案,賦予紡織品服裝貿(mào)易更大的穩(wěn)定性。根據(jù)中國入世條款,美國一直在運(yùn)用其在發(fā)生市場擾亂或市場擾亂威脅時(shí)實(shí)施保障措施的權(quán)利,我們將在適當(dāng)時(shí)候繼續(xù)這樣做?!逼渲兄蛔治刺崛〉昧耸裁催M(jìn)展,以及是否將進(jìn)行下一輪談判,反而近乎赤裸裸地向中方發(fā)出了威脅。從這份公告的口吻來看,我們已經(jīng)不能用“無果而終”來給這次談判定性,只能稱之為“失敗”。
從4月4日美國商務(wù)部宣布對中國生產(chǎn)的棉織襯衫及上衣等3大類出口紡織品發(fā)起特保調(diào)查至今,這場爭端已經(jīng)持續(xù)了將近6個(gè)月時(shí)間;倘若從去年10月22日美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)決定對中國襪類商品實(shí)施特保措施算起,這場爭端持續(xù)時(shí)間更已經(jīng)長達(dá)11個(gè)月;也許我們不得不為最糟糕的雙輸結(jié)果作好準(zhǔn)備了。
按照常理,美國這樣一個(gè)超級大國本來無需為幾雙襪子如此大動(dòng)干戈,中美紡織品談判無需拖延如此長久,但與美國進(jìn)行的任何經(jīng)貿(mào)談判最大的確定性就是結(jié)果的不確定性極高,鑒于美國國內(nèi)將貿(mào)易問題政治化且無視國際準(zhǔn)則的傾向,此次紡織品爭端之初美方行動(dòng)過于高調(diào)以至于騎虎難下,第六輪談判失敗也不足為奇。兵來將擋,水來土掩,無論美方下一步采取什么行動(dòng),相信我方管理部門早已對各種結(jié)果都作了準(zhǔn)備,我們需要做的也許是調(diào)整指導(dǎo)思想,并進(jìn)而調(diào)整自己的行動(dòng)。
在短期內(nèi),我們需要做的應(yīng)該是調(diào)整自己對中美紡織品爭端解決方案的期望目標(biāo)。如果說,我們原來所期望的“次優(yōu)”目標(biāo)是達(dá)成類似中歐備忘錄的協(xié)定,在不犧牲原則的前提下,以可以容許的較低代價(jià)為我國對美紡織品出口贏得一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。假如事實(shí)證明這項(xiàng)期望目標(biāo)無法達(dá)成,那么,我們應(yīng)該做的并不是犧牲原則,而是繼續(xù)堅(jiān)持基本原則,但著眼于其他目標(biāo)。這些其他目標(biāo)可能是多種多樣的,其中之一可以是通過這一次的激烈爭端讓日后美國不會(huì)再肆無忌憚地對我國其他商品橫加限制。在長期內(nèi),也許,我們應(yīng)該重新冷靜審視一度在我們社會(huì)上占據(jù)壓倒話語霸權(quán)的“與國際慣例接軌”口號了。所謂“接軌”不是全然被動(dòng)的,而所謂“國際慣例”,也應(yīng)該包括我們進(jìn)行積極博弈后取得的成果。

