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最近,由于來自國外的人民幣升值壓力和升值預期,人民幣匯率問題成為當前中國經(jīng)濟問題的核心。如何消除升值預期,減緩升值壓力,也成為人們關(guān)注的焦點。
　　為應(yīng)對升值壓力,國家外匯管理局等有關(guān)部門出臺了一系列改革措施,僅近兩個月出臺的措施就有六項。盡管如此,升值壓力并未減輕,升值預期也未消退?？磥?僅有以上舉措是不夠的,還需要進一步深化改革,加大力度。匯率問題涉及到方方面面,既需要匯率體制方面的進一步改革,也需要其他方面的改革與之配套,方能奏效。
　　筆者以為,以下幾個方面是近期可以實施的。
　　首先,改變資本流出和流入不對稱的狀況,在鼓勵流出的同時,加強對流入的管理。一個可供選擇的辦法是,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的所得稅。其實,從加入WTO的第一天起,就應(yīng)當對內(nèi)外資企業(yè)同時實行國民待遇,但由于種種考慮而未能采取?，F(xiàn)在,面對人民幣升值壓力,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率,抑制一些不必要的資本流入,不僅不難做到,而且是一個好時機,外商和世人不會對此說三道四、反對阻攔。
　　與此同時,如果能夠進一步改革一下官員考核的辦法,不把引資多少作為考核官員政績的指標,不僅對抑制不必要的資本流入,緩解匯率升值壓力有作用,而且對于改變官員的行為方式,抑制目前正在出現(xiàn)的體制性過熱也會有效。
　　其次,適當增加進口和戰(zhàn)略物資儲備,減少經(jīng)常賬戶順差,進而變經(jīng)常賬戶順差為少量逆差。在儲備制度和儲備政策方面,我國一向重貨幣儲備,輕物資儲備；重國家儲備,輕企業(yè)和個人儲備。長期雙順差造成外匯儲備的快速增長,授人以柄,加劇了升值壓力。因此,面對升值壓力,改變儲備政策,減少貨幣儲備,增加物資儲備,在國外適當購買一些戰(zhàn)略物資,以備日后之需,對于緩解我們的資源壓力也是有好處的,同時也就減輕了匯率升值的壓力。
　　進一步改革結(jié)售匯管理,逐步從強制結(jié)售匯走向意愿結(jié)售匯,不僅是結(jié)售匯制度的改革,而且是儲備制度和儲備政策的進步。這是目前可以逐步推進的。一是進一步放寬所有出口收匯企業(yè)的留匯額度,二是變一些項目的強制結(jié)售匯為意愿結(jié)售匯。這樣做就會增加企業(yè)和個人的外匯儲備而減少國家的貨幣儲備,進而緩解升值壓力。
　　第三,需要制定一個匯率體制改革的大致時間表,以便向世人表明我們的態(tài)度和決心。因為,僅有表態(tài)是無法改變?nèi)藗兊念A期的,需要有一個改革的大致的時間表,并著手操作。只要這樣做了,市場就會逐步發(fā)展和進步,體制也會逐步完善。世人看到中國的行為,升值壓力自然會逐漸減少和消除,升值預期也會隨之改變。到那時,匯率問題也許會自行解決。(社科院經(jīng)濟研究所 張曙光)