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在今年全國“兩會”期間，有代表委員提出，在當前國際金融危機影響不斷擴大，世界貿(mào)易萎縮的形勢下，我國應當按WTO允許的國際通行慣例，產(chǎn)品以不含國內(nèi)稅出口，即征多少退多少。此言一出，激起了業(yè)界對于“出口全額退稅”的無限遐想。然而，冷靜思考，這一命題能否成立？其可行性到底有多大？連日來，本報記者進行了廣泛、深入地采訪。綜合來看，業(yè)界對于政府出臺外貿(mào)扶持措施有著普遍呼聲，但在是否實行出口零稅率的問題上卻有著不同的看法。而有專家則明確指出，不能把出口退稅看作穩(wěn)定出口的“救命稻草”。
　　行業(yè)呼聲紡織退稅方案春交會前應有定論
　　2月份低迷的外貿(mào)數(shù)據(jù)使得紡企看到了出口退稅上調(diào)的希望。從中國紡織工業(yè)協(xié)會獲悉，中紡協(xié)已經(jīng)將提高出口退稅率的提議上報給了相關(guān)部門。即將公布的《紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃細則》中，有望將紡織品服裝的出口退稅率由15%上調(diào)至最高的17%，這也就相當于零稅率出口。
　　“距離第105屆廣交會還有不到一個月的時間，企業(yè)出于對外貿(mào)形勢的擔心，上調(diào)出口退稅率的呼聲極高，而業(yè)界也盛傳紡織服裝產(chǎn)品出口有望實現(xiàn)全退稅，調(diào)整政策極有可能于春交會前公布?！钡谝患徔椌W(wǎng)總編汪前進近日在接受記者采訪時表示，“無論是買家下單還是企業(yè)接單，都會對國家政策有一定的預期和展望，出口退稅率是否調(diào)整，廣交會前應有定案?！?br>　　“紡織企業(yè)在金融危機中深受打擊，最讓人擔心的是，整個行業(yè)發(fā)展的信心正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。”孚日集團的一位負責人近日在接受記者采訪時表示，出口退稅率若再度上調(diào)，對紡企而言將是非常及時的。他粗略估算，出口退稅每增加一個百分點，該公司每月的凈利潤將增加100萬元左右。他同時補充說，這個數(shù)值不是絕對的，最終還要看客戶是否會對價格做相應調(diào)整。
　　汪前進指出，目前外部需求大量減弱，擴大內(nèi)需措施不能立竿見影，國內(nèi)紡織服裝企業(yè)正面臨巨大的經(jīng)營壓力。出口退稅倘若能上調(diào)1個百分點，就能救活一批企業(yè)。在適當時候，出口退稅可以實現(xiàn)征多少退多少。汪前進稱，紡織服裝出口退稅率由15%上調(diào)至17%，可以為全行業(yè)帶來純利潤約120億～140億元人民幣，部分緩解企業(yè)的資金緊張問題。但他同時強調(diào)，提高出口退稅率只是穩(wěn)定出口的無奈之選，不能包治百病。
　　記者在采訪中了解到，“紡織服裝出口退稅率可能全征全退”正成為業(yè)界關(guān)注的焦點。盡管上述政策何日出臺目前尚不明確，但毋庸置疑的是，退稅率上調(diào)的消息已得到了中紡協(xié)和中國服裝協(xié)會的認可。
　　鋼鐵高附加值產(chǎn)品期盼全征全退
　　種種跡象表明，中國鋼鐵產(chǎn)品的出口形勢正變得異常糟糕，這也使得上調(diào)鋼材出口退稅率的預期進一步增強。
　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會近日透露，目前鋼鐵全行業(yè)繼續(xù)虧損，今年出口將下降8成。中鋼協(xié)預計，國內(nèi)鋼企3月份虧損將呈現(xiàn)加劇趨勢，鋼價已跌至1994年水平；與此同時，隨著國外鋼鐵產(chǎn)品價格走低，我國鋼材進口逐月上升，3月我國可能成為鋼材凈進口國。
　　“我的鋼鐵”分析師徐向春近日在接受記者采訪時表示，我國鋼材出口形勢繼續(xù)惡化的主要原因是其在國際市場上已經(jīng)沒有比價優(yōu)勢。他進一步指出，美聯(lián)儲開動印鈔機，其他西方國家很可能效仿，國際一攬子貨幣的貶值勢必會令我鋼鐵出口面臨更加困難的局面。
　　中鋼協(xié)秘書長單尚華近日公開表示，中國急需調(diào)整鋼材出口政策。他指出，由于歐元、英鎊、盧布等貨幣兌美元貶值，導致人民幣升值，使得以美元計價的中國鋼材出口競爭力削弱。在單尚華看來，目前鋼材出口最嚴重的問題已不是價格，而是需求萎縮，我國此前預測的年出口3000萬噸的目標很難實現(xiàn)。
　　面對行業(yè)寒冬，中鋼協(xié)向會員企業(yè)提出了限產(chǎn)保價、規(guī)范市場競爭秩序等建議，同時稱已將提高鋼材產(chǎn)品出口退稅率的報告遞交到了有關(guān)部委。此外，中鋼協(xié)還建議國家有關(guān)部門采取反傾銷調(diào)查等手段，抑制進口沖擊。
　　記者從消息人士處獲悉，中鋼協(xié)向財政部遞交的建議中，內(nèi)容涉及所有享有出口退稅的鋼材品種。其中，建議將目前出口退稅率為5%的產(chǎn)品，包括冷板、鍍鋅、合金鋼等高附加值產(chǎn)品的出口退稅率提高至17%。另外，對于我國產(chǎn)能過剩較為嚴重的熱卷板，建議出口退稅率由零提高至13%。
　　徐向春表示，就目前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢而言，對高附加值鋼鐵產(chǎn)品，如不銹鋼材及深加工制品出口實行全退稅還是很有可能的。不過他也指出，僅靠提高出口退稅并不能緩解外需急劇萎縮的局面。另一方面，目前針對我鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護主義措施有所抬頭，出口退稅調(diào)整應避免成為貿(mào)易保護主義口實。
　　記者注意到，最新公布的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃并未明確表示高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅率會否實現(xiàn)全征全退，規(guī)劃只是籠統(tǒng)表示，要在繼續(xù)堅持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導向下，適時適當提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。
　　機電應退盡退一次到位
　　我國機電行業(yè)目前出口形勢較為嚴峻，去年11月以來，機電產(chǎn)品出口已連續(xù)3月負增長，為20多年來罕見。去年8月以來，我國先后4次上調(diào)了部分商品的出口退稅率，但機電行業(yè)受益有限，目前有45%的機電產(chǎn)品未能全額退稅。業(yè)內(nèi)人士指出，若
　　能將所有的機電產(chǎn)品出口退稅率提高到17%，對穩(wěn)定機電產(chǎn)品出口將起到積極作用。
　　中國機電產(chǎn)品進出口商會高級商務專員張培生在接受記者采訪時表示，在當前全球金融危機不斷深化、我國出口形勢較為嚴峻的情況下，不少企業(yè)呼吁，國家應該將出口退稅政策一次調(diào)整到位，即將所有的機電產(chǎn)品出口退稅率都提高到17%，以真正實現(xiàn)為出口企業(yè)減負的目的?！坝行┊a(chǎn)業(yè)因為種種原因在國家?guī)状紊险{(diào)出口退稅率時都未能得到政策支持，比如鎖具和自行車鏈條，出口退稅率還停留在5%的水平，相關(guān)企業(yè)的出口遇到了很大困難?！睆埮嗌f道。
　　江蘇丹陽美亞鏈條公司的執(zhí)行董事王朝陽認為，鏈條是自行車部件中質(zhì)量要求較高的部件，制造工藝相對復雜，技術(shù)含量高，應該屬于國家鼓勵出口的商品類別。自行車其他部件的出口退稅率都已達到了14%，但由于鏈條在海關(guān)編碼中沒有列在自行車零部件類別中，國家上調(diào)自行車產(chǎn)品的出口退稅率時自然就將其遺漏了。
　　同為江蘇企業(yè)，江蘇健龍新田摩托車有限公司則要幸運得多，摩托車在最近幾次國家上調(diào)出口退稅率時獲益頗多，去年從9%提高到了11%，今年初又上調(diào)到了14%。該公司出口部門的一位負責人對記者表示，國家上調(diào)摩托車的出口退稅率對公司的出口業(yè)務有很大的提升。和眾多出口企業(yè)一樣，健龍新田從去年9月開始感受到了歐美市場撲面而來的陣陣寒意。當月，公司歐美市場摩托車銷量大幅減少，并在11月份陷入困境。不過在11月份國家將摩托車出口退稅率從9%提高到11%后，公司的出口業(yè)績有了較大改善。
　　農(nóng)產(chǎn)品不宜實行出口全退稅
　　2007年底，我國宣布取消小麥、稻谷、大米等84類原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅后，在短期內(nèi)再次宣布從2008年起，對小麥、玉米、稻谷等57類原糧及其制粉產(chǎn)品，征收為期一年5%至25%不等的出口關(guān)稅，同時對小麥粉、玉米粉、大米粉三種商品的糧食制粉，實行出口配額許可證管理。
　　新湖期貨的吳秋娟在接受記者采訪時表示，自去年下半年以來，國家采取多項措施支撐農(nóng)產(chǎn)品市場走勢。出口退稅政策的調(diào)整能夠調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品出口情況，而如果實行全退稅對促進農(nóng)產(chǎn)品出口具有一定的利好作用。不過，在目前的市場環(huán)境下，對農(nóng)產(chǎn)品出口實行全退稅，對市場的實際影響不大。一方面，國內(nèi)玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量有限，出口的啟動不會改善市場供需格局；另一方面，目前國際農(nóng)產(chǎn)品價格低位運行，而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格受國家支撐處于相對高位，即使實行出口全退稅，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上也不具備價格優(yōu)勢。結(jié)合兩方面因素來看，農(nóng)產(chǎn)品出口實行全退稅對市場心理層面的影響將大于實質(zhì)性影響。
　　對于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)有沒有要求出口全退稅的呼聲，吳秋娟告訴記者，目前國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，當然希望國家能夠給予一定的扶持政策。而山東一品集團總經(jīng)理曹夢輝告訴記者，從國際市場角度看，同其他國家相比，我國實行出口全退稅會增加國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力；但從國內(nèi)角度看，對單一企業(yè)來說，由于大家都處于同一起跑線上，因此實施出口全退稅意義不是很顯著。
　　“出口退稅提高難以增加企業(yè)的競爭力，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)含量?！辈軌糨x說，“但是，我們歡迎對深加工產(chǎn)品實行出口全退稅政策，這會鼓勵企業(yè)朝深加工方向發(fā)展，而不是一味地低水平擴張。”
　　“為了保證國家對農(nóng)產(chǎn)品的主導控制力，農(nóng)產(chǎn)品市場不宜實行出口全退稅政策?！眳乔锞瓯硎荆捎谵r(nóng)產(chǎn)品具有一定的特殊性，其價格的波動會影響整體物價水平的變化，不宜實行出口全退稅政策。否則國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場的聯(lián)動性增加，國家調(diào)控能力將下降。當國際農(nóng)產(chǎn)品價格低迷的時候，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口難以啟動，對國內(nèi)市場影響有限；當國際農(nóng)產(chǎn)品價格上漲時，必然刺激國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口量的增加，從而刺激國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，進而帶動整體物價水平的上揚。

信息來源：國際商報