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2008年終盤點(diǎn)之政策篇：紡織行業(yè)逆水行舟

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http://www.texnet.com.cn 2009-01-02 09:45:25 中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)/郝杰 收藏

　　2008年，從經(jīng)濟(jì)周期看，是熱度降溫的一年；從發(fā)展方式看，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一年；從宏觀調(diào)控看，是高速增長(zhǎng)后“最困難的一年”。在這極不平凡的一年，在經(jīng)歷了國(guó)際金融風(fēng)暴的沖擊和宏觀政策的大幅起落后，中國(guó)紡織業(yè)猶如逆水行舟。

　　“入行這么多年，從沒有遇到像今年這么難的情況。面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)的衰退、國(guó)內(nèi)宏觀政策的影響，企業(yè)能挺過來實(shí)屬不易。”這是一位紡企老板的年終感慨。

　　無(wú)論從哪個(gè)方面講，今年都是非常不平凡的一年。一年來,美國(guó)次貸危機(jī)愈演愈烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也開始受到?jīng)_擊。宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整:從年初的“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”,再轉(zhuǎn)向年末的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”。 面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，紡織行業(yè)經(jīng)歷了歷史上最困難的時(shí)期，其中1/3的企業(yè)依然保持了較好的盈利水平，其余2/3的企業(yè)也在逐漸適應(yīng)不利的環(huán)境，為生存而努力。

　　年初：“雙防”為過熱經(jīng)濟(jì)降溫　具體政策給企業(yè)帶來看壓力

　　時(shí)至今年年初,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長(zhǎng),并在2006年突破11%,去年達(dá)到11.9%，使得2008年年初的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)。

　　為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的不健康、不穩(wěn)定因素, 解決2007年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、信貸投放過多、貿(mào)易順差過大引發(fā)的貨幣流動(dòng)性過剩、結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲壓力增大的問題，2008年初國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策以“雙防”––防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，為主要調(diào)控目標(biāo)，確立了“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”12字基調(diào)并將CPI調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為4.8％。

　　正是著眼于“雙防”的目標(biāo),我國(guó)實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,明確財(cái)政支出重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　從全局看，由于國(guó)家采取了一系列宏觀調(diào)控措施,高企的物價(jià)水平從今年5月份開始呈現(xiàn)漲幅走低的趨勢(shì)，這在一定程度上保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

　　但也不可否認(rèn)，一些具體措施給作為勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的紡織行業(yè)帶來了前所未有的沖擊。比如，企業(yè)融資出現(xiàn)空前緊張的局面，出口退稅率執(zhí)行11%的歷史最低水平嚴(yán)重?cái)D壓出口利潤(rùn)，再加上能源和原材料價(jià)格上漲、人民幣匯率加速升值、利率水平提高、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施帶來用工成本增加、企業(yè)社會(huì)責(zé)任壓力加大、節(jié)能減排任務(wù)繁重等因素的影響，行業(yè)產(chǎn)銷、投資、效益增速全面下滑，虧損企業(yè)不斷增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)多年來的首次下行趨勢(shì)。

　　在國(guó)際上，美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)和演變，美元持續(xù)貶值，原油價(jià)格屢創(chuàng)新高，這都引發(fā)了全球?qū)γ绹?guó)經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂。我國(guó)紡織服裝出口開始面臨著巨大的下行壓力。

　　“3月7日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)7.109，10日已經(jīng)為7.108?！?3月11日，某紡企董事長(zhǎng)在參加行業(yè)會(huì)議時(shí)也沒有忘記關(guān)注人民幣匯率的變動(dòng)，匯率對(duì)于這家85%產(chǎn)品都要出口的色織布企業(yè)來說顯得異常重要。他憂心忡忡地說：“人民幣匯改以來，由于人民幣升值，公司少收入了3.8億元?！?他的話音未落，當(dāng)天人民幣又創(chuàng)出了匯改以來的第20次新高––7.1029。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~5月，因人民幣對(duì)美元升值，我國(guó)紡織服裝出口總額匯兌損失約為439億元，規(guī)模以上企業(yè)損失約為267億元，為規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)總額的62.44%。

　　要素價(jià)格上漲也大幅增加了企業(yè)成本。今年1~5月，綜合各生產(chǎn)要素價(jià)格上漲情況，紡織行業(yè)單位產(chǎn)量生產(chǎn)成本至少提高6.2%。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)因要素價(jià)格上漲約增加生產(chǎn)成本619億元，相當(dāng)于當(dāng)期利潤(rùn)總額的1.5倍。

　　實(shí)際上從2007年底就開始的信貸緊縮政策對(duì)紡織企業(yè)的運(yùn)營(yíng)造成了極大的壓力。由于潛在的產(chǎn)業(yè)放貸政策，紡織企業(yè)普遍遭遇貸款難問題，流動(dòng)資金短缺帶來生產(chǎn)和銷售雙重困境。

　　《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施使企業(yè)的用工成本大為增加。即使在新疆勞動(dòng)力相對(duì)比較充足的省份，企業(yè)員工流動(dòng)也達(dá)到30%，有的干了一個(gè)月就走人。同樣的工資，工人流向了服務(wù)業(yè)、電子業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)小的行業(yè)。

　　年中：“一保一控”保增長(zhǎng)抑通脹　企業(yè)在困境中看到曙光

　　今年年初,南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。5月12日,四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡,基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

　　與此同時(shí)，美國(guó)的次貸危機(jī)不斷加深,對(duì)我國(guó)出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1~5月，我國(guó)紡織服裝出口折合人民幣有效匯率計(jì)算，同比僅增長(zhǎng)7.24%，較上年同期回落8.07個(gè)百分點(diǎn)。其中對(duì)美出口大幅減緩，同比增長(zhǎng)1.72%，較上年同期回落近30個(gè)百分點(diǎn)。

　　紡織業(yè)的困難情況引起了政府和中紡協(xié)的高度重視。3月初，由中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，六個(gè)調(diào)研組奔赴江蘇、浙江、山東、廣東、福建和河北調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，中紡協(xié)調(diào)研組將結(jié)論及相關(guān)政策建議提交給發(fā)改委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門。國(guó)務(wù)院多位領(lǐng)導(dǎo)做出批示，提出要對(duì)紡織行業(yè)進(jìn)行政策扶持。

　　政府高層也密集調(diào)研東南沿海企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境引起了高層的高度關(guān)注。

　　7月4日，溫家寶總理在無(wú)錫調(diào)研時(shí)，特意提出要去紡織廠看看。他深入到無(wú)錫第一棉紡織廠生產(chǎn)車間，認(rèn)真聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見，共謀破解難題之道。

　　上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始放緩，GDP同比增長(zhǎng)10.4%，比去年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲7.9%。這表明“防過熱”已見效，盡管物價(jià)漲幅仍然較高。

　　7月25日召開的中央政治局會(huì)議明確了經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。

　　為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè),7月31日，財(cái)政部等部門宣布自8月1日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。

　　8月初,央行調(diào)增了全國(guó)商業(yè)銀行信貸規(guī)模,以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后,央行又決定下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率,以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題。

　　不少紡企得知退稅率回調(diào)的消息后，都很振奮。認(rèn)為此次政策調(diào)整會(huì)給企業(yè)帶來一些實(shí)在的好處，這說明國(guó)家沒有放棄紡織行業(yè)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展仍高度重視。在被陰霾圍困已久的背景下，這無(wú)疑給予了企業(yè)極大信心。

也有不少的企業(yè)認(rèn)為，在大環(huán)境不可控的情況下，企業(yè)更多地要靠自己努力，不要把希望過多寄托在一兩項(xiàng)政策的調(diào)整上。

　　但也有企業(yè)表示，面對(duì)人民幣升值、財(cái)務(wù)成本上升等因素，僅上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)顯然是不夠的。

　　在整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)困難的時(shí)候，全行業(yè)依然有1/3的企業(yè)保持了較好的盈利水平，即使2/3的微利企業(yè)能夠堅(jiān)持住也屬不易。面對(duì)極具變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，行業(yè)期待政府能有更多的扶持政策出臺(tái)。

　　年底：“保增長(zhǎng)”成首要任務(wù)　明確紡織是支柱產(chǎn)業(yè)

　　隨著全球金融危機(jī)逐漸演變?yōu)閷?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。尤其是進(jìn)入8月份以來，紡織原料價(jià)格開始大幅下跌，按理說這對(duì)紡織企業(yè)應(yīng)該有利，但產(chǎn)品價(jià)格降的更多，不少企業(yè)爭(zhēng)先恐后降價(jià)銷售，市場(chǎng)需求減少，降價(jià)成了保市場(chǎng)的不二選擇。

　　“上半年訂單還比較穩(wěn)定，8月份以來訂單大幅減少?！辈簧偌徠箝_始為明年的正常生產(chǎn)擔(dān)憂。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年1~8月，產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的主要代表產(chǎn)品化纖、紗、布、服裝等產(chǎn)量呈現(xiàn)了近年來少有的一位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，行業(yè)新開工項(xiàng)目同比下降近10%，出口增幅也下滑了10個(gè)百分點(diǎn)。

　　由于資金鏈斷裂，行業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)了一些大企業(yè)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。中國(guó)紡織業(yè)到了“最危險(xiǎn)”的時(shí)刻。

　　顯然，保證經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迫切的任務(wù)。10月17日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。10月27日，溫家寶總理明確表示：“中國(guó)的紡織服裝業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)該給予支持?！?br>
　　此后,國(guó)家出臺(tái)了一系列保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施。11月1日起,紡織服裝出口退稅率再次上調(diào)1個(gè)點(diǎn)達(dá)到14%。11月5日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。11月9日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”,同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)4萬(wàn)億元的龐大投資計(jì)劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。其中的“準(zhǔn)”，目標(biāo)就是輕紡工業(yè)。

　　11月19日，國(guó)務(wù)院專門針對(duì)輕紡工業(yè)的形勢(shì)，確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關(guān)。

　　11月27日，中國(guó)人民銀行開始大幅度降息,調(diào)整幅度創(chuàng)11年來之最。

　　12月8日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

　　同時(shí)，一份由國(guó)家發(fā)改委牽頭，工信部、商務(wù)部和財(cái)政部等14部委配合的9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2009年~2011年)的起草工作也在進(jìn)行中，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)等12大行業(yè)協(xié)會(huì)則是規(guī)劃起草的主要落實(shí)和承辦單位。

　　紡織業(yè)迎來了多年來少有的集中政策扶持。這傳遞出一個(gè)非常明確的信號(hào)，表明國(guó)家對(duì)于作為民生產(chǎn)業(yè)的紡織行業(yè)是高度關(guān)心和支持的，這對(duì)于恢復(fù)全行業(yè)發(fā)展信心至關(guān)重要。

　　“沒想到報(bào)表的數(shù)字會(huì)這么好。”某紡企老總拿到11月企業(yè)的報(bào)表時(shí)竟然有點(diǎn)不相信，當(dāng)核實(shí)的數(shù)據(jù)確認(rèn)后，她才感到政策的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　當(dāng)然，更多的政策措施還有待真正落到實(shí)處，內(nèi)需的啟動(dòng)需要更多的招數(shù)，特別是困擾紡企的信貸政策更是企業(yè)渴望破解的難題。有的企業(yè)還能活得不錯(cuò)，有的企業(yè)可能還要咬咬牙?？少F的是，多數(shù)企業(yè)并沒有失去信心。有企業(yè)家說得好：“困難只是暫時(shí)的，我們完全有能力克服當(dāng)前的困難，國(guó)家正在出臺(tái)對(duì)紡織業(yè)的扶持政策，我們目前最要緊的是強(qiáng)身健體，為下一輪的競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。世界需要中國(guó)紡織業(yè)的強(qiáng)大，這也是中國(guó)紡織業(yè)的責(zé)任。”


信息來源：中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)