非典對工資分配三大影響 四大對策調整工資政策
來源：admin
作者：admin
時間：2003-06-05 12:31:00
“如果政府不能及時對工資政策作相應的調整，‘非典’對工資關系的影響就會更加嚴重?！眲趧雍蜕鐣Ｕ喜縿趧庸べY研究所課題組的孫群義說。
作為該課題組新近完成的《“非典”對我國工資分配的影響》報告執(zhí)筆人的孫群義介紹，“非典”對工資分配的三大影響是提醒政府作出相應調整的主要理由。
報告認為，“非典”會進一步拉大行業(yè)間的工資差距。由于“非典”的影響，原有的行業(yè)工資關系會重新調整，原本工資水平較高的個別行業(yè)工資水平會相對下降，如交通倉儲及郵電通訊業(yè)２００２年的平均工資為１６０４４元，在我國主要的１５個行業(yè)中排第四位，２００３年會相對下降。此行業(yè)內部的差距會拉得更大，如按細行業(yè)劃分，其中原本工資水平較高的通信業(yè)還會上升，下降的主要是交通運輸業(yè)，但工資上升的郵電通信業(yè)職工人數(shù)僅占交運通信業(yè)職工總數(shù)的１８％左右，無法扭轉整個行業(yè)工資位次下降的趨勢。而原本工資水平就較低的行業(yè)因“非典”沖擊，２００３年工資增長會更加困難，如２００２年排名在第１４位的批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)、排名在１３位的建筑業(yè)，還有排名在第１２位的制造業(yè)中的大部分企業(yè)等。另外，原本工資水平較高的幾個行業(yè)，由于“非典”提供了市場機遇，或受“非典”沖擊較小等原因，工資水平增幅可能會相對較高，如金融保險業(yè)、電力煤氣及水的生產供應業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)藥等行業(yè)。
其二，報告認為，受“非典”影響各地區(qū)工資走向差異較大。從地區(qū)工資關系上看，至目前為止，疫區(qū)主要集中在工資水平較高的北京、廣東和工資較低的山西、河北、內蒙古等省市區(qū)。其中，統(tǒng)計范圍內的北京工薪人員主要集中在財政供養(yǎng)的機關事業(yè)單位和比較規(guī)范、工資支付能力較強的大中型公司，所以工資發(fā)放會相對穩(wěn)定。山西、內蒙古等地企業(yè)中的工薪人員以本地就業(yè)人口為主，經濟基礎比較薄弱，受沿海經濟發(fā)達地區(qū)制約嚴重。這兩個省區(qū)２００２年的工資位次在３１個省市中排名都在后面的１／３中，年工資水平都在１萬元及以下，與上海、北京等地的工資水平相差一倍以上，今年受“非典”影響，工資增長的空間被大大壓縮，其工資水平與發(fā)達地區(qū)會進一步拉大。
第三，拖欠工資現(xiàn)象可能加劇。報告認為，此次受沖擊較大的餐飲等行業(yè)及一部分疫區(qū)的建筑施工企業(yè)是非正規(guī)就業(yè)的主要行業(yè)，其中農民工占了很大比重，今年拖欠工資現(xiàn)象會更加嚴重。估計建筑業(yè)拖欠工資現(xiàn)象會在今年底或明年初出現(xiàn)，“非典”拖的時間越久，情況就會越嚴重。
在此情況下，報告提出如下對策建議：
——暫緩調整最低工資標準，減輕企業(yè)人工成本支付壓力。由于今年“非典”將對大多數(shù)企業(yè)的正常生產經營和支付能力造成較大的壓力，為幫助企業(yè)渡過難關，建議各省市特別是受“非典”沖擊較大的地區(qū)，今年暫緩調整最低工資標準，工資水平較低且受“非典”影響較小的地區(qū)可以適當上調，但調整的幅度也不宜過大。
——適當控制工資增長指導線基準線。由于工資增長指導線是政府部門發(fā)布的，所以很多地方的非國有企業(yè)特別是外商投資企業(yè)調整工資時比較看重當?shù)卣l(fā)布的工資增長指導線，特別是基準線?？紤]到“非典”屬于突發(fā)事件，建議各省市在制定今年的工資增長指導線指標時，在按照正常的計算公式核定基礎上，考慮“非典”這一突發(fā)事件對企業(yè)支付能力的影響，適當下調基準線。
——及早監(jiān)控拖欠工資問題。據了解，已經出現(xiàn)部分餐飲、建筑企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象，而且確實是因為支付困難。由于今年底拖欠工資問題可能會比較嚴重，所以應及早監(jiān)控重點行業(yè)特別是靈活用工較多行業(yè)企業(yè)工資分配受“非典”的影響情況，及早提出應對措施。
——針對“非典”影響，統(tǒng)一組織應對措施。就業(yè)、社保、工資三方面相互牽扯的方面很多，應針對“非典”的影響及善后工作，統(tǒng)一組織調研，有針對性地提前對各省市相關工作進行指導?，F(xiàn)在有些企業(yè)已經在關心財政能否拿出錢來幫助受沖擊嚴重的企業(yè)職工渡過難關。報告認為，如果企業(yè)支付職工最低生活費有困難的話，政府財政應拿錢保障職工的最低生活費。
作為該課題組新近完成的《“非典”對我國工資分配的影響》報告執(zhí)筆人的孫群義介紹，“非典”對工資分配的三大影響是提醒政府作出相應調整的主要理由。
報告認為，“非典”會進一步拉大行業(yè)間的工資差距。由于“非典”的影響，原有的行業(yè)工資關系會重新調整，原本工資水平較高的個別行業(yè)工資水平會相對下降，如交通倉儲及郵電通訊業(yè)２００２年的平均工資為１６０４４元，在我國主要的１５個行業(yè)中排第四位，２００３年會相對下降。此行業(yè)內部的差距會拉得更大，如按細行業(yè)劃分，其中原本工資水平較高的通信業(yè)還會上升，下降的主要是交通運輸業(yè)，但工資上升的郵電通信業(yè)職工人數(shù)僅占交運通信業(yè)職工總數(shù)的１８％左右，無法扭轉整個行業(yè)工資位次下降的趨勢。而原本工資水平就較低的行業(yè)因“非典”沖擊，２００３年工資增長會更加困難，如２００２年排名在第１４位的批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)、排名在１３位的建筑業(yè)，還有排名在第１２位的制造業(yè)中的大部分企業(yè)等。另外，原本工資水平較高的幾個行業(yè)，由于“非典”提供了市場機遇，或受“非典”沖擊較小等原因，工資水平增幅可能會相對較高，如金融保險業(yè)、電力煤氣及水的生產供應業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)藥等行業(yè)。
其二，報告認為，受“非典”影響各地區(qū)工資走向差異較大。從地區(qū)工資關系上看，至目前為止，疫區(qū)主要集中在工資水平較高的北京、廣東和工資較低的山西、河北、內蒙古等省市區(qū)。其中，統(tǒng)計范圍內的北京工薪人員主要集中在財政供養(yǎng)的機關事業(yè)單位和比較規(guī)范、工資支付能力較強的大中型公司，所以工資發(fā)放會相對穩(wěn)定。山西、內蒙古等地企業(yè)中的工薪人員以本地就業(yè)人口為主，經濟基礎比較薄弱，受沿海經濟發(fā)達地區(qū)制約嚴重。這兩個省區(qū)２００２年的工資位次在３１個省市中排名都在后面的１／３中，年工資水平都在１萬元及以下，與上海、北京等地的工資水平相差一倍以上，今年受“非典”影響，工資增長的空間被大大壓縮，其工資水平與發(fā)達地區(qū)會進一步拉大。
第三，拖欠工資現(xiàn)象可能加劇。報告認為，此次受沖擊較大的餐飲等行業(yè)及一部分疫區(qū)的建筑施工企業(yè)是非正規(guī)就業(yè)的主要行業(yè)，其中農民工占了很大比重，今年拖欠工資現(xiàn)象會更加嚴重。估計建筑業(yè)拖欠工資現(xiàn)象會在今年底或明年初出現(xiàn)，“非典”拖的時間越久，情況就會越嚴重。
在此情況下，報告提出如下對策建議：
——暫緩調整最低工資標準，減輕企業(yè)人工成本支付壓力。由于今年“非典”將對大多數(shù)企業(yè)的正常生產經營和支付能力造成較大的壓力，為幫助企業(yè)渡過難關，建議各省市特別是受“非典”沖擊較大的地區(qū)，今年暫緩調整最低工資標準，工資水平較低且受“非典”影響較小的地區(qū)可以適當上調，但調整的幅度也不宜過大。
——適當控制工資增長指導線基準線。由于工資增長指導線是政府部門發(fā)布的，所以很多地方的非國有企業(yè)特別是外商投資企業(yè)調整工資時比較看重當?shù)卣l(fā)布的工資增長指導線，特別是基準線?？紤]到“非典”屬于突發(fā)事件，建議各省市在制定今年的工資增長指導線指標時，在按照正常的計算公式核定基礎上，考慮“非典”這一突發(fā)事件對企業(yè)支付能力的影響，適當下調基準線。
——及早監(jiān)控拖欠工資問題。據了解，已經出現(xiàn)部分餐飲、建筑企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象，而且確實是因為支付困難。由于今年底拖欠工資問題可能會比較嚴重，所以應及早監(jiān)控重點行業(yè)特別是靈活用工較多行業(yè)企業(yè)工資分配受“非典”的影響情況，及早提出應對措施。
——針對“非典”影響，統(tǒng)一組織應對措施。就業(yè)、社保、工資三方面相互牽扯的方面很多，應針對“非典”的影響及善后工作，統(tǒng)一組織調研，有針對性地提前對各省市相關工作進行指導?，F(xiàn)在有些企業(yè)已經在關心財政能否拿出錢來幫助受沖擊嚴重的企業(yè)職工渡過難關。報告認為，如果企業(yè)支付職工最低生活費有困難的話，政府財政應拿錢保障職工的最低生活費。
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