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　　"三農(nóng)"問題的核心是農(nóng)民問題，關鍵是增加農(nóng)民收入。重慶萬州蠶桑業(yè)發(fā)展歷史悠久，涉及種植、養(yǎng)殖、加工和貿(mào)易多個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條較長、產(chǎn)業(yè)化程度高、帶動面較廣，既是我區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，又是解決"三農(nóng)"問題優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　一、萬州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┤f州蠶桑產(chǎn)業(yè)的歷史和現(xiàn)狀
　　栽桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢在我國已有5000多年的歷史。清朝光緒年間，萬州開辦了多家繅絲廠、綢廠。民國時期每年收購鮮繭達1萬余斤，織綢三、四百匹。解放后，蠶桑生產(chǎn)得到迅速發(fā)展，1995年達到高潮，當年發(fā)蠶種12萬多張、產(chǎn)繭250萬多公斤，桑園面積達12萬畝，有蠶種場3家，制種能力達12萬張，有繭絲加工企業(yè)7家，年加工蠶繭（鮮）能力達400萬公斤。從1996年以來繭絲行情下跌，農(nóng)民大量毀桑。2005年，全區(qū)發(fā)蠶種4萬張、產(chǎn)繭100萬多公斤，有桑園面積6萬畝、蠶種場1家，制種能力5萬張，有繭絲加工企業(yè)3家，年加工蠶繭（鮮）能力190萬公斤。

　?。ǘ┤f州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
　　一是自然優(yōu)勢。萬州氣溫、土壤適宜于桑樹的生長，每年有6個月可以養(yǎng)蠶。二是資源優(yōu)勢。我區(qū)現(xiàn)有桑園面積6萬畝，其中退耕還林桑園面積5萬畝、果桑3000畝。三是效益優(yōu)勢。按每張蠶種食桑量600-700公斤計算，每畝桑園產(chǎn)葉1500-2000公斤，養(yǎng)蠶2.5-3張，產(chǎn)繭100-120公斤，產(chǎn)值可達1500-2000元，與種糧相比，經(jīng)濟效益十分顯著。四是政策優(yōu)勢。國家提出"東桑西移"的布局調整戰(zhàn)略，重慶市實施"十百千萬優(yōu)質蠶繭"工程，給我區(qū)蠶桑業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

　　（三）萬州蠶桑業(yè)發(fā)展的主要問題
　　一是養(yǎng)蠶比較效益下降。過去的幾十年中，繭糧價格比一般保持在1:5左右，即1公斤蠶繭相當于5公斤大米的價格。在1996年至2003年期間，繭糧價格比降低，養(yǎng)蠶比較效益下降，蠶農(nóng)紛紛棄桑種糧。二是蠶農(nóng)抵御風險能力弱。由于絲綢主要用于出口，受國際市場影響較大，繭絲價格隨絲綢行情波動比較大。同時，農(nóng)民從栽桑到投產(chǎn)一般需要2～3年時間，對市場反應比較滯后。三是蠶桑服務體系不健全。原有的蠶桑技術服務體系被打破，新的服務體系尚未建立，導致科學養(yǎng)蠶技術和優(yōu)良桑、蠶新品種難以推廣普及。四是政府投入不足。近年來，蠶桑產(chǎn)業(yè)沒有得到農(nóng)業(yè)專項資金支持，沒有享受有關農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策。五是管理不很到位。蠶繭收購市場秩序混亂，沒有充分體現(xiàn)"誰投資、誰發(fā)展、誰收益"的原則，絲綢公司不能放心投入和發(fā)展。

　　二、萬州蠶桑業(yè)發(fā)展的方向和目標

　　"十一五"時期，萬州蠶桑業(yè)發(fā)展將按照區(qū)域化、專業(yè)化和集約化的要求，以蠶桑重專大戶和業(yè)主為重點，以蠶繭加工企業(yè)為龍頭，認真實施重慶市"十百千萬優(yōu)質蠶繭"工程，加快發(fā)展繅絲、織綢等產(chǎn)業(yè)，積極推進桑 椹、桑葉系列產(chǎn)品精深加工，打造高效生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。具體目標是：到2010年，培育和壯大年制種能力在12萬張以上蠶種場1家，優(yōu)良蠶品種覆蓋率達100%；發(fā)展標準生態(tài)示范桑園面積達到5萬畝，建成萬擔優(yōu)質蠶繭基地鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個、千擔村20個、百擔社100個、十擔戶2000戶；全區(qū)年發(fā)種達到15萬張，產(chǎn)繭10萬擔以上，單張產(chǎn)繭35公斤以上，蠶農(nóng)總收入8000萬元以上，實現(xiàn)利稅1000萬元以上。

　　三、發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的對策和建議

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化蠶桑產(chǎn)業(yè)結構
　　一是調整區(qū)域布局。利用"東桑西移"項目資金和三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持發(fā)展優(yōu)質蠶繭基地萬擔鎮(zhèn)鄉(xiāng)、千擔村、百擔社、十擔戶，使蠶業(yè)生產(chǎn)向重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、專業(yè)村社和養(yǎng)蠶重專大戶和業(yè)主集中。二是推行種桑養(yǎng)蠶新技術。推進"桑樹冬季重剪與夏伐并存，全年多批次滾動養(yǎng)蠶"的蠶業(yè)生產(chǎn)技術，大力發(fā)展與省力化養(yǎng)蠶技術和全年多批次滾動養(yǎng)蠶相配套的中、低干密植桑園和大行間作桑園，提高蠶繭、桑椹產(chǎn)量和質量。三是加快產(chǎn)業(yè)化進程。采取整合項目、引進業(yè)主和發(fā)展大戶的辦法，加快蠶業(yè)生產(chǎn)基地建設；積極培育龍頭企業(yè)，推行"公司+基地+農(nóng)戶"、"公司+協(xié)會+農(nóng)戶"、"公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶"等模式，實行蠶繭經(jīng)營二次返利或股份合作制，建立穩(wěn)定的購銷關系和經(jīng)營機制。四是建立多元化投入結構。積極爭取國家"東桑西移"工程、重慶市"十百千萬優(yōu)質蠶繭"工程、高效生態(tài)蠶業(yè)項目資金，將農(nóng)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、生態(tài)建設和退耕還林資金等進行捆綁，重點用于蠶業(yè)基地建設、蠶業(yè)科研及技術推廣、蠶業(yè)標準化建設和扶持重點龍頭企業(yè)等。同時積極鼓勵和吸引外來資本和民間資本投入。

　　（二）健全技術服務推廣體系
　　一是健全服務網(wǎng)絡。推進蠶業(yè)技術服務體系的改革，成立區(qū)級蠶桑技術推廣站，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶業(yè)技術推廣站，健全村、組級技術服務體系，完善技術服務網(wǎng)絡。二是提高技術服務水平。提高從業(yè)人員素質，完善蠶業(yè)科技人員的新老交替及繼續(xù)教育機制，解決蠶業(yè)科技人員年齡結構和知識結構老化問題。三是發(fā)展專業(yè)合作組織。培育發(fā)展農(nóng)村蠶桑專業(yè)技術協(xié)會，建設一支由專業(yè)技術人員、重專大戶、企業(yè)業(yè)主等組成的多元化蠶業(yè)技術推廣隊伍；建立以協(xié)會為技術服務紐帶，小蠶共育室為技術服務中心的民間技術服務體系，鼓勵蠶業(yè)技術人員參與有償技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、技術轉讓和承包。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新發(fā)展機制
　　一是實行蠶繭風險儲備金制度。每年在蠶繭經(jīng)營利潤中按一定比例提取蠶繭風險儲備金，實行專款專用，蠶繭行情下跌時實行最低保護價格收購。二是堅持鮮繭收購市場資格準入制度。按照"誰投資、誰發(fā)展、誰受益"的原則，規(guī)范和完善蠶繭收購市場秩序，堅決打擊非法收購蠶繭行為，保護合法收購。三是探索建立桑園土地流轉機制。允許土地依法轉讓、租賃、入股等，鼓勵蠶桑重專大戶和業(yè)主對桑園進行土地承包。四是實行政策優(yōu)惠。對因生產(chǎn)需要修建蠶房和共育室確需占用土地的，免征一切稅費。調整退耕還林桑園的管護政策，允許間種和套種矮桿作物，以利桑樹的正常生長和培護。五是創(chuàng)新蠶業(yè)管理體制。將絲綢公司從工交口歸口到農(nóng)口，對現(xiàn)有三家絲綢公司進行資源整合，充分發(fā)揮其發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的專業(yè)技術優(yōu)勢。

信息來源：四川蠶業(yè)管理總站