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　　當前，無論國際經(jīng)濟還是中國經(jīng)濟，正在經(jīng)歷著由上升期進入下行期的關(guān)鍵調(diào)整時期。中央的宏觀調(diào)控政策正根據(jù)新情況、新問題及時調(diào)整力度、節(jié)奏和重點，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
　　物質(zhì)資本和人力資本是經(jīng)濟增長的重要因素，除了這兩個因素外，其他影響經(jīng)濟增長的因素如經(jīng)濟體制、技術(shù)進步、管理水平等統(tǒng)稱為全要素生產(chǎn)率。物質(zhì)資本、人力資本和全要素生產(chǎn)率決定了我國的潛在經(jīng)濟增長能力。根據(jù)我的研究測算，當前我國的潛在經(jīng)濟增長能力為10%左右，高于改革開放30年來潛在增長率9.5%左右的平均水平。這些要素或稱為我國的經(jīng)濟基本面還會支持中國經(jīng)濟繼續(xù)保持15年左右的高速增長。
　　但經(jīng)濟增長的過程是周期性波動的過程，宏觀調(diào)控的目的就是要"熨平"經(jīng)濟周期波動，把實際經(jīng)濟增長維持在潛在經(jīng)濟增長水平上，而不是經(jīng)濟增長波動過大，偏離潛在經(jīng)濟增長速度。
　　針對2008年9月份以來世界金融危機日趨嚴峻和我國經(jīng)濟受到嚴重沖擊的局面，10月初，我國宏觀調(diào)控政策再次調(diào)整，轉(zhuǎn)向了實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內(nèi)需十項舉措。初步估計新增加的財政投資可拉動經(jīng)濟每年增長2個百分點，農(nóng)民和低收入居民收入增加可拉動經(jīng)濟增長0.4個百分點。
　　盡管這些政策有利于擴大政府投資并帶動和引導社會投資，農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體收入提高也能增加消費，但政府投資從項目立項、論證、施工、資金配套落實到拉動經(jīng)濟增長需要半年到一年的時間，積極的財政政策不可能立竿見影。預計2009年經(jīng)濟將回落，是近年來最為困難的一年。
　　--挑戰(zhàn)一：國際經(jīng)濟低迷收縮我國外部需求。
　　2005～2007年我國凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率平均超過20％，2007年我國凈出口率高達8.9％，經(jīng)濟增長中有2.6個百分點靠外需拉動。一個經(jīng)濟大國將如此高的需求比重放在國際市場，具有較大的不穩(wěn)定性，一旦國際環(huán)境風吹草動，必然造成經(jīng)濟運行的大幅波動。2009年世界經(jīng)濟的進一步降溫，國際經(jīng)濟環(huán)境惡化對我國出口的影響會進一步加深，我國的出口會全面放緩，凈出口對經(jīng)濟增長的下拉影響可能比2008年更加嚴重。
　　--挑戰(zhàn)二：社會投資失速。
　　出口下滑使我國產(chǎn)能過剩特別是出口導向的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，經(jīng)營更加困難，投資者信心減弱將改變社會投資預期，企業(yè)自發(fā)投資意愿明顯降溫。占我國投資規(guī)模20%的房地產(chǎn)業(yè)成交量大幅萎縮，房價調(diào)整跡象明顯，投資意愿減弱，商業(yè)銀行為控制風險也將收緊對房地產(chǎn)開發(fā)的貸款。由于房地產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈較長的支柱產(chǎn)業(yè)，也是這一輪經(jīng)濟擴張的龍頭產(chǎn)業(yè)，它的周期性調(diào)整將拖累一連串行業(yè)景氣度下降，相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資可能隨之減速。
　　--挑戰(zhàn)三：保持消費需求快速增長難度加大。
　　2008年支撐我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。但證券市場和房地產(chǎn)市場出現(xiàn)不同幅度的調(diào)整，居民財產(chǎn)性收入縮水，扣除物價因素后居民實際收入增幅比前幾年下降。隨著經(jīng)濟下滑，就業(yè)困難增加，工資性收入難以大幅度增長。房地產(chǎn)和汽車兩大消費熱點退潮后在短期內(nèi)很難由其他消費熱點替代，2009年社會消費品零售的名義增長和實際增長都可能低于2008年。
　　--挑戰(zhàn)四：價格總水平漲幅維持低位，但仍存價格上漲因素。
　　國際初級產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲的動力有所減弱，甚至有可能出現(xiàn)下降。國內(nèi)夏糧、油菜籽豐收和世界糧食增產(chǎn)為穩(wěn)定糧食價格提供了基礎(chǔ)條件。我國肉禽產(chǎn)量增加，價格漲幅出現(xiàn)下降。翹尾因素從2008年的4%明顯減弱到1%左右。但仍存在價格上漲的因素，一是我國自然災害偏重，明年糧食能否增產(chǎn)仍存在較大變數(shù)。二是資源環(huán)境價格調(diào)整迫在眉睫，我國成品油原油價格倒掛，煤電價格沒有理順，應由社會負擔的環(huán)境污染成本遠未征收到位，環(huán)境稅和資源稅缺失，資源環(huán)境價格體系改革增大短期通脹壓力。預計居民消費價格漲幅維持在3%左右。
　　面對嚴峻挑戰(zhàn)，中央及時采取一系列有力舉措，調(diào)整宏觀調(diào)控的重點和力度。應該說，當前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，只要堅定信心，積極應對，我們一定能夠攻克各種困難和矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。（國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任）

信息來源：半.月.談