中國入世三年后的思考及對策
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作者：admin
時間：2004-12-12 08:38:00
2001年12月11日中國加入世界貿易組織（WTO）.三年來，一方面，為履行入世承諾做出了艱苦的努力，并取得了很好的成績，也得到了國際社會的認可；另一方面，入世給中國的產業(yè)經濟、人民的生活帶來了前所未有的變化。今后，中國將進一步擴大對外開放，更加徹底地融入到經濟全球化當中?！?br> 國民經濟快速增長
首先，中國加入WTO三年來，宏觀經濟一直發(fā)展良好，并贏得了良好的外部環(huán)境，從而使得中國整個宏觀經濟發(fā)展相當穩(wěn)健。2002年中國GDP增長率為8％，2003年雖然受到“非典”的影響，GDP增長也達到9．1％；今年雖然實行了宏觀調控，減緩經濟發(fā)展，但估計今年GDP增長率也會達到9．3％—9．4％，宏觀經濟的增長速度位列全球第一位。在中國經濟快速增長的同時，宏觀經濟的穩(wěn)定發(fā)展也帶來了產業(yè)競爭力的提高?！∑浯?，入世前夕，很多人認為中國加入WTO以后，進口將會大幅度增加，而出口增長速度將會減緩，從而導致很快出現(xiàn)貿易逆差、外匯儲備減少，國際收支的逆差將會造成人民幣貶值的壓力。從中國加入WTO三年來的情況看，事實并非如此?！?
中國外匯儲備大幅度增加，在剛剛加入WTO的2002年1月，中國外匯儲備為2174億美元，而截至今年10月，中國外匯儲備已經增長到5500多億美元，僅次于日本成為第二大外匯儲備國。資本項目順差不斷擴大，利用外商直接投資連續(xù)三年成為世界第一?！?
中國也并沒有很快出現(xiàn)貿易逆差現(xiàn)象。2002年中國的貿易順差為305億美元，2003年為250億美元，入世第三年，雖然貿易順差有所減少，但也大致在120億美元左右。與此同時，很多人擔心的中國國際收支逆差將會導致人民幣貶值的情況也沒有出現(xiàn)，恰恰相反，從2003年開始，國際社會形成了要求對人民幣升值的壓力?！〉谌袊用裆钏胶蜕钯|量得到普遍提高。入世三年來，中國居民生活水平得到提高，主要表現(xiàn)在：農村居民家庭人均純收入由2001年的2366元上升到2003年的2622元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2001年的6860元上升到2003年的8472元。在生活水平得到提高的同時，生活質量也得到普遍提高。最突出的表現(xiàn)就是恩格爾系數(shù)持續(xù)降低，2001年中國農村居民和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別為47．7和38．2，到2003年已經分別降低到45．6和37．1。同時，中國居民的居住條件、交通條件、通信條件等均有較大的提高，文化、教育和衛(wèi)生等條件也有較大的改善。其中，電話普及率已由2001年的每百人25．9部上升到2003年的42．16部；移動電話普及率由2001年每百人11．2部上升到2003年的21．02部。
中國產業(yè)發(fā)展狀況
農業(yè) 從入世三年來的情況看，中國農產品貿易發(fā)展相當好。農產品貿易順差2002年為50多億美元，占總貿易順差的1／5至1／6；去年貿易順差雖下降到20多億美元，但仍然保持著順差；今年可能由于整個國內農產品價格上漲、需求上升，農產品貿易將會出現(xiàn)逆差。但是，如果仔細分析農產品貿易結構就會發(fā)現(xiàn)，中國農產品進口主要是原料型的，比如說大豆，這說明中國農產品結構開始趨向優(yōu)化。加入WTO并沒有對中國農產品造成災難性的打擊，卻由于中國完全按照入世承諾，逐漸減少對農業(yè)的保護，相應取消對農業(yè)的相關稅收，加大對農產品出口促銷的支持力度，提高了農業(yè)生產率，降低了農產品流通的成本。所以說，入世不是中國農業(yè)現(xiàn)代化的障礙，反而是中國農業(yè)現(xiàn)代化真正的開始?！?
汽車業(yè) 入世前，很多人也擔心會受到災難性打擊，但是三年的實踐表明，中國汽車產業(yè)不僅出現(xiàn)國內產銷兩旺的現(xiàn)象，進口汽車和進口汽車的銷售也很旺盛。一方面，我們可能低估了汽車行業(yè)入市前的競爭力；另一方面，我們也低估了汽車業(yè)對外開放所可能帶來的利益。在入世談判后一階段，中國汽車行業(yè)的技術引進和技術創(chuàng)新大大加快。但是，對于汽車行業(yè)，我們需要前瞻性地考慮：目前，全球汽車產能過剩，其中很大一部分轉移到了中國，到2010年，中國很可能成為世界第二大汽車生產國，到那時如果中國沒有形成良好的銷售環(huán)境，不能以零關稅出口汽車，而這些汽車完全在國內銷售的話，將對中國汽車產業(yè)帶來什么樣的影響。所以，各地方政府需要正視汽車產業(yè)的盲目投資問題?！?
保險業(yè) 同樣，入世前很多人為保險業(yè)擔憂，但是實際上，入世前兩年保費增長都在20％以上，今年有所降低，但也在18％左右，高于全球平均水平的2—3倍。入世以來，中國發(fā)放了很多許可證以擴大保險規(guī)模，但是外資企業(yè)保費收入占總保費收入的比例維持著一個較好的水平，國內保險行業(yè)經受不住國外有百年經驗的保險業(yè)的打擊，不攻自破?！?
銀行業(yè) 銀行業(yè)也是入世時爭論的一大焦點。到目前為止，外資銀行經營人民幣存貸款業(yè)務所占的比重依然較低，不超過10％。但按照承諾中國允許外資銀行機構在一些大城市經營人民幣本幣業(yè)務，允許他們進入中國市場，但也沒有影響我們的市場?！?
電信業(yè) 從目前情況來看，中國在電信行業(yè)對外資開放程度較大，外資主要以收購上市公司股份的形式參與中國電信市場，但是中國電信業(yè)也經受住了考驗。今年10月，中國移動用戶接近3．2億，固定電話用戶超過接近3．1億。中國電信服務的收入增長在全球新經濟破滅之后依然維持兩位數(shù)的速度增長，高于全球增長水平5倍以上。但是我們也需要認真考慮電信業(yè)的那種投入、收入與利潤之比低的發(fā)展模式?！?
分銷業(yè) 入世三年情況證明，對外開放不僅沒有損害國內批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展，反而加速了中國分銷業(yè)的改革和業(yè)態(tài)的轉變。目前，中國分銷業(yè)發(fā)展狀態(tài)良好，社會商品零售規(guī)模不斷擴大。外資批發(fā)和零售總額比重沒有超過10％。但是，需要注意的是，沃爾瑪去年銷售超過2600億美元，今年維持3％—5％的增長；而中國最大的零售企業(yè)華聯(lián)今年預計很難超過960億人民幣，相當于110億美元左右。所以說，中國零售業(yè)還需要引入更多的營銷理念，而并非單純低買高賣，應是營銷一種服務價值的增值。
中國在加入WTO三年來，從中央到地方，從政府官員到企業(yè)家和老百姓，都做過很多工作，取得了很大的成績。今后一段時間內，中國對外開放將進一步擴大，將會更融入到經濟全球化當中。在這個過程中，中國對外貿易增長速度將進一步加快，對外貿易將成為國家經濟的一部分?！?
從目前中國的經濟結構、產業(yè)成長的角度來看，2005年及以后的幾年將是全球對華反傾銷的高峰期。如何保障國家的經濟安全和政治安全、促進對外貿易與社會經濟的協(xié)調發(fā)展，將是中國政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)界應該切實考慮的問題?！?
作為國家經濟的宏觀調控者，政府部門需要提高管理經濟的效率，提高對經濟全球化駕馭的能力，需要對貿易環(huán)境做出比較準確的評估和決策，通過完善立法以改善企業(yè)的投資環(huán)境和經營環(huán)境。政府需要加大宏觀調控力度，整頓外貿秩序，規(guī)范企業(yè)的出口行為，做到出口的有序增長。積極參與多邊貿易體制和區(qū)域經濟合作的談判，為中國經濟發(fā)展及外經貿發(fā)展贏得良好的外部環(huán)境。
行業(yè)協(xié)會應該積極發(fā)揮作用，對企業(yè)的經營行為進行監(jiān)督，配合政府規(guī)范市場競爭，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，并聯(lián)合政府、企業(yè)針對國外的歧視行為作堅決斗爭。
企業(yè)本身必須認識到中國將面臨的競爭環(huán)境，中國關稅的進一步降低和非關稅壁壘的進一步取消、服務貿易市場的更大程度的開放、國內市場迅速地融入到全球市場中將會給中國企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)，在這個過程中，對外貿易摩擦將會增多。因此，中國企業(yè)需要盡快提高自身的競爭力，并在激烈的競爭中加強自律，規(guī)范自身的經營行為，并對國外歧視性的做法進行更深入的研究，以配合政府和行業(yè)協(xié)會更好地維護我們自己的利益。
加入WTO是一次深刻的社會變革，其影響并不是在兩三年之內就能徹底實現(xiàn)的，因此，我們要有緊迫感，有前瞻性的分析研究問題，政府、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)部門及企業(yè)的研究機構以及媒體之間應該形成良性的互動，使中國在全球化中實現(xiàn)更大的利益。 (對外經濟貿易大學中國WTO研究院 張漢林)
首先，中國加入WTO三年來，宏觀經濟一直發(fā)展良好，并贏得了良好的外部環(huán)境，從而使得中國整個宏觀經濟發(fā)展相當穩(wěn)健。2002年中國GDP增長率為8％，2003年雖然受到“非典”的影響，GDP增長也達到9．1％；今年雖然實行了宏觀調控，減緩經濟發(fā)展，但估計今年GDP增長率也會達到9．3％—9．4％，宏觀經濟的增長速度位列全球第一位。在中國經濟快速增長的同時，宏觀經濟的穩(wěn)定發(fā)展也帶來了產業(yè)競爭力的提高?！∑浯?，入世前夕，很多人認為中國加入WTO以后，進口將會大幅度增加，而出口增長速度將會減緩，從而導致很快出現(xiàn)貿易逆差、外匯儲備減少，國際收支的逆差將會造成人民幣貶值的壓力。從中國加入WTO三年來的情況看，事實并非如此?！?
中國外匯儲備大幅度增加，在剛剛加入WTO的2002年1月，中國外匯儲備為2174億美元，而截至今年10月，中國外匯儲備已經增長到5500多億美元，僅次于日本成為第二大外匯儲備國。資本項目順差不斷擴大，利用外商直接投資連續(xù)三年成為世界第一?！?
中國也并沒有很快出現(xiàn)貿易逆差現(xiàn)象。2002年中國的貿易順差為305億美元，2003年為250億美元，入世第三年，雖然貿易順差有所減少，但也大致在120億美元左右。與此同時，很多人擔心的中國國際收支逆差將會導致人民幣貶值的情況也沒有出現(xiàn)，恰恰相反，從2003年開始，國際社會形成了要求對人民幣升值的壓力?！〉谌袊用裆钏胶蜕钯|量得到普遍提高。入世三年來，中國居民生活水平得到提高，主要表現(xiàn)在：農村居民家庭人均純收入由2001年的2366元上升到2003年的2622元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2001年的6860元上升到2003年的8472元。在生活水平得到提高的同時，生活質量也得到普遍提高。最突出的表現(xiàn)就是恩格爾系數(shù)持續(xù)降低，2001年中國農村居民和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別為47．7和38．2，到2003年已經分別降低到45．6和37．1。同時，中國居民的居住條件、交通條件、通信條件等均有較大的提高，文化、教育和衛(wèi)生等條件也有較大的改善。其中，電話普及率已由2001年的每百人25．9部上升到2003年的42．16部；移動電話普及率由2001年每百人11．2部上升到2003年的21．02部。
中國產業(yè)發(fā)展狀況
農業(yè) 從入世三年來的情況看，中國農產品貿易發(fā)展相當好。農產品貿易順差2002年為50多億美元，占總貿易順差的1／5至1／6；去年貿易順差雖下降到20多億美元，但仍然保持著順差；今年可能由于整個國內農產品價格上漲、需求上升，農產品貿易將會出現(xiàn)逆差。但是，如果仔細分析農產品貿易結構就會發(fā)現(xiàn)，中國農產品進口主要是原料型的，比如說大豆，這說明中國農產品結構開始趨向優(yōu)化。加入WTO并沒有對中國農產品造成災難性的打擊，卻由于中國完全按照入世承諾，逐漸減少對農業(yè)的保護，相應取消對農業(yè)的相關稅收，加大對農產品出口促銷的支持力度，提高了農業(yè)生產率，降低了農產品流通的成本。所以說，入世不是中國農業(yè)現(xiàn)代化的障礙，反而是中國農業(yè)現(xiàn)代化真正的開始?！?
汽車業(yè) 入世前，很多人也擔心會受到災難性打擊，但是三年的實踐表明，中國汽車產業(yè)不僅出現(xiàn)國內產銷兩旺的現(xiàn)象，進口汽車和進口汽車的銷售也很旺盛。一方面，我們可能低估了汽車行業(yè)入市前的競爭力；另一方面，我們也低估了汽車業(yè)對外開放所可能帶來的利益。在入世談判后一階段，中國汽車行業(yè)的技術引進和技術創(chuàng)新大大加快。但是，對于汽車行業(yè)，我們需要前瞻性地考慮：目前，全球汽車產能過剩，其中很大一部分轉移到了中國，到2010年，中國很可能成為世界第二大汽車生產國，到那時如果中國沒有形成良好的銷售環(huán)境，不能以零關稅出口汽車，而這些汽車完全在國內銷售的話，將對中國汽車產業(yè)帶來什么樣的影響。所以，各地方政府需要正視汽車產業(yè)的盲目投資問題?！?
保險業(yè) 同樣，入世前很多人為保險業(yè)擔憂，但是實際上，入世前兩年保費增長都在20％以上，今年有所降低，但也在18％左右，高于全球平均水平的2—3倍。入世以來，中國發(fā)放了很多許可證以擴大保險規(guī)模，但是外資企業(yè)保費收入占總保費收入的比例維持著一個較好的水平，國內保險行業(yè)經受不住國外有百年經驗的保險業(yè)的打擊，不攻自破?！?
銀行業(yè) 銀行業(yè)也是入世時爭論的一大焦點。到目前為止，外資銀行經營人民幣存貸款業(yè)務所占的比重依然較低，不超過10％。但按照承諾中國允許外資銀行機構在一些大城市經營人民幣本幣業(yè)務，允許他們進入中國市場，但也沒有影響我們的市場?！?
電信業(yè) 從目前情況來看，中國在電信行業(yè)對外資開放程度較大，外資主要以收購上市公司股份的形式參與中國電信市場，但是中國電信業(yè)也經受住了考驗。今年10月，中國移動用戶接近3．2億，固定電話用戶超過接近3．1億。中國電信服務的收入增長在全球新經濟破滅之后依然維持兩位數(shù)的速度增長，高于全球增長水平5倍以上。但是我們也需要認真考慮電信業(yè)的那種投入、收入與利潤之比低的發(fā)展模式?！?
分銷業(yè) 入世三年情況證明，對外開放不僅沒有損害國內批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展，反而加速了中國分銷業(yè)的改革和業(yè)態(tài)的轉變。目前，中國分銷業(yè)發(fā)展狀態(tài)良好，社會商品零售規(guī)模不斷擴大。外資批發(fā)和零售總額比重沒有超過10％。但是，需要注意的是，沃爾瑪去年銷售超過2600億美元，今年維持3％—5％的增長；而中國最大的零售企業(yè)華聯(lián)今年預計很難超過960億人民幣，相當于110億美元左右。所以說，中國零售業(yè)還需要引入更多的營銷理念，而并非單純低買高賣，應是營銷一種服務價值的增值。
中國在加入WTO三年來，從中央到地方，從政府官員到企業(yè)家和老百姓，都做過很多工作，取得了很大的成績。今后一段時間內，中國對外開放將進一步擴大，將會更融入到經濟全球化當中。在這個過程中，中國對外貿易增長速度將進一步加快，對外貿易將成為國家經濟的一部分?！?
從目前中國的經濟結構、產業(yè)成長的角度來看，2005年及以后的幾年將是全球對華反傾銷的高峰期。如何保障國家的經濟安全和政治安全、促進對外貿易與社會經濟的協(xié)調發(fā)展，將是中國政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)界應該切實考慮的問題?！?
作為國家經濟的宏觀調控者，政府部門需要提高管理經濟的效率，提高對經濟全球化駕馭的能力，需要對貿易環(huán)境做出比較準確的評估和決策，通過完善立法以改善企業(yè)的投資環(huán)境和經營環(huán)境。政府需要加大宏觀調控力度，整頓外貿秩序，規(guī)范企業(yè)的出口行為，做到出口的有序增長。積極參與多邊貿易體制和區(qū)域經濟合作的談判，為中國經濟發(fā)展及外經貿發(fā)展贏得良好的外部環(huán)境。
行業(yè)協(xié)會應該積極發(fā)揮作用，對企業(yè)的經營行為進行監(jiān)督，配合政府規(guī)范市場競爭，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，并聯(lián)合政府、企業(yè)針對國外的歧視行為作堅決斗爭。
企業(yè)本身必須認識到中國將面臨的競爭環(huán)境，中國關稅的進一步降低和非關稅壁壘的進一步取消、服務貿易市場的更大程度的開放、國內市場迅速地融入到全球市場中將會給中國企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)，在這個過程中，對外貿易摩擦將會增多。因此，中國企業(yè)需要盡快提高自身的競爭力，并在激烈的競爭中加強自律，規(guī)范自身的經營行為，并對國外歧視性的做法進行更深入的研究，以配合政府和行業(yè)協(xié)會更好地維護我們自己的利益。
加入WTO是一次深刻的社會變革，其影響并不是在兩三年之內就能徹底實現(xiàn)的，因此，我們要有緊迫感，有前瞻性的分析研究問題，政府、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)部門及企業(yè)的研究機構以及媒體之間應該形成良性的互動，使中國在全球化中實現(xiàn)更大的利益。 (對外經濟貿易大學中國WTO研究院 張漢林)
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