應對“后配額時代”各國行動面面觀
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時間：2004-10-14 08:30:00
1、泰國：積極行動
目前，泰國服裝制造商正積極行動，以應對2005年1月1日紡織品服裝配額全面取消后日益激烈的市場競爭，尤其是來自中國和越南等國對其市場的沖擊。
泰國服裝制造商協(xié)會表示，服裝貿易作為泰國的第四大出口產業(yè)，就業(yè)人員達到60萬-80萬人。泰國是世界上第13大服裝出口國。但據協(xié)會官員稱，在生產成本更低廉的生產國如中國、印度、巴基斯坦和越南等不再受配額的限制而自由出口后，泰國2000個服裝制造廠將有一半面臨倒閉，尤其是規(guī)模小、結構陳舊的制造廠。
目前許多泰國服裝制造商都在努力提升商品檔次，使其產品成為全球品牌。
2、墨西哥：喜憂參半
墨西哥是美國紡織品和服裝的主要進口國，“后配額時代”將給該國紡織服裝行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，但同時也將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
墨西哥紡織、服裝和制鞋行業(yè)是擁有65萬多人的傳統(tǒng)行業(yè)。墨紡織工業(yè)產值占墨國內生產總值的6.5%，其產品在國內市場只占20%的份額，主要出口國外市場，特別是美國市場。墨全國紡織工業(yè)公會主席羅森多·巴列斯說，今年美國經濟持續(xù)發(fā)展，這對墨經濟的增長已經產生積極的影響。2004年1月至7月中旬，墨紡織行業(yè)增長速度為3%至5%，就業(yè)人數增加了1萬多人。估計整個行業(yè)今年全年的增長速度有望達到4.6%。我駐墨有關行業(yè)向本社記者提供的材料也顯示，墨2003年向美國出口棉紗總額大約為4.76億美元。2004年前4個月墨西哥對美國的棉紗出口額為2.12億美元，大大高于去年同期的1.6億美元。
客觀來說，全球紡織品和服裝貿易配額限制取消后，墨紡織業(yè)在北美傳統(tǒng)市場仍擁有其它地區(qū)不可取代的地理位置優(yōu)勢。墨西哥、美國和加拿大三國組成的北美自由貿易區(qū)是世界上經濟實力強、市場規(guī)模大的經濟協(xié)作區(qū)，也是國際紡織品貿易的重要市場。盡管墨國內紡織品市場狹小，但墨毗鄰美國這個國際紡織品貿易的重要“龍頭”，占據交通發(fā)達(特別是公路交通)、運輸便捷、運輸時間短、交貨迅速和掌握市場信息快等地緣優(yōu)勢，而且墨作為北美自由貿易協(xié)定的成員國，可以享受北美自由貿易協(xié)定中有關免稅、免增值稅等優(yōu)惠待遇。此外，墨紡織行業(yè)工人工資水平又明顯低于美國同行業(yè)工人的工資水平。因此，墨紡織品的綜合成本(生產成本、運輸成本等)大大降低，這提高了它與其它地區(qū)同行業(yè)的競爭能力。據墨西哥經濟部提供的數字，自1990年起，墨西哥紡織品、服裝產品和各種鞋類產品開始有一定規(guī)模地進入美國市場。1997年，墨西哥一度成為美國最大的紡織品服裝供應國。
1994年北美自由貿易協(xié)定簽署后，由于其獨特的原產地規(guī)則，直接庇護了區(qū)域內紡織品服裝貿易。在美國、加拿大和墨西哥之間逐漸形成了美國生產棉紗，在墨西哥、加拿大織成布，做成服裝再回流美國的紡織品服裝貿易的區(qū)內循環(huán)趨勢。但是，2005年1月全部取消配額限制后，墨將失去免配額的優(yōu)勢，必須與其它國家的同行業(yè)進行公平競爭，這意味它面臨的挑戰(zhàn)將更為突出。
此外，墨紡織行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)主要來自以下幾個方面：
一、墨國家統(tǒng)計局和央行公布的材料顯示，長期以來，設備陳舊、設備利用率低、墨銀行利息高和融資難等問題一直困擾著墨西哥紡織服裝行業(yè)。近年來，該行業(yè)吸引的外國直接投資也呈下降趨勢，這給紡織服裝行業(yè)的設備技術改造帶來了很大難度。
二、墨西哥紡織服裝行業(yè)的產品結構不合理，產品質量低(牛仔布質量屬上乘外)，一時很難提高行業(yè)的整體水平。墨經濟部的材料也指出，該國紡織品和服裝行業(yè)的運營成本和勞動力成本高于其他國家，同時技術水平相對比較低、工人時薪也高于其他一些發(fā)展中國家等因素也導致其在國際市場缺乏競爭力。因此，墨全國紡織工業(yè)公會主席巴列斯對本國的紡織行業(yè)目前的增長態(tài)勢將會逆轉的擔心不無道理。
為了應對中國等國家(或地區(qū))同行業(yè)強有力的競爭，墨政府也采取一些保護本國行業(yè)發(fā)展的措施，其中包括對本國紡織等行業(yè)的原材料減少稅收，以降低企業(yè)的生產成本，減輕企業(yè)的負擔；通過打擊紡織品、服裝和鞋類走私活動，力爭擴大本國產品在國內市場的占有率等，紡織服裝行業(yè)也計劃開拓市場、擴大產品的花色品種，使產品供求更趨多樣化。
總之，墨西哥在“后配額時代”的紡織品服裝貿易問題上處于喜憂參半的境地。
3、美國：繼續(xù)限制進口中國紡織品
美國在后配額時代仍將繼續(xù)采取貿易保護措施，限制進口中國紡織品。
據業(yè)內人士分析，2005年以后，美國將針對中國紡織品設立多種屏障，其中運用最多的可能還是反傾銷手段。原因有幾點：
一是中國產品大多價格較低、出口量大，比較容易被扣上傾銷的帽子。有統(tǒng)計顯示，美國政府近幾年進行的反傾銷調查案件中，大約有一半左右是針對中國產品。
二是在美國，同類產品的制造商或批發(fā)商、同種工業(yè)的工業(yè)協(xié)會或商業(yè)協(xié)會以及注冊工會認可的工人團體等均可以申訴書形式向反傾銷機構投訴，提出反傾銷調查要求。途徑通暢，手續(xù)簡單。
三是美國的反傾銷調查機制極易使中國企業(yè)處于比較被動的境地。美國將“補貼”和“傾銷”統(tǒng)稱為不公平貿易做法，反補貼與反傾銷的實施程序基本相同。
美國一些國會議員不久前呼吁政府要為本國制造商提供更為通暢的渠道，使他們能夠借助于所有的貿易救濟法，其中包括美國的反補貼法，來維護自身利益。美國紡織行業(yè)也力圖推遲取消紡織品配額。
配額限制的取消將為中國紡織品出口帶來新的發(fā)展機遇，但也會帶來新的挑戰(zhàn)。中國紡織品和服裝出口商應對配額取消后的形勢要有足夠的估計，做好充分的思想和心理準備。同時，也應認識到，反傾銷、反補貼是國際上通行的制止不正當競爭、規(guī)范國際貿易秩序、保護國內產業(yè)安全的重要手段。中國企業(yè)應熟悉貿易伙伴的反傾銷程序，積極應對。有關方面應充分理解和靈活運用世界貿易組織的爭端解決機制，在貿易伙伴濫用保障措施和反傾銷措施時，由政府根據企業(yè)的投訴向有關反傾銷的國家做出適度的反應，以保護本國企業(yè)的合法權益。另外，中國企業(yè)可以考慮進行一些必要的調整，比如價格戰(zhàn)略和行業(yè)內部的協(xié)調一致性等。采取措施，避免本國同類企業(yè)之間有意無意的相互壓價，盡量避免出現(xiàn)同一產品在同一出口市場短時間大量急速增加的情況。
4、印度：反應熱烈
印度是一個紡織品大國，勞動力成本低，紡織品出口120多個國家和地區(qū)。2005年1月1日全球紡織品貿易的配額限制將全面取消，這對于飽受配額之苦的印度紡織業(yè)來說是無疑是一個福音。印度紡織業(yè)普遍對此反應熱烈，希望借此良機提高印度在全球市場的出口份額。
美國國際貿易委員會的一項研究認為，與中國相比，印度在后配額時代占有優(yōu)勢。因為印度的勞動力在世界上最便宜，而且善于設計。而中國主要進行大宗出口，但大宗出口僅占全球紡織品貿易的10%，未來出口的趨勢是織品、時裝和制成品，印度在這方面占有優(yōu)勢。
印度棉花工廠協(xié)會8月份的“紡織工業(yè)前瞻”研究顯示，印度和中國在2005年后將實現(xiàn)雙贏。2005年印度將處于低風險期，其全球市場份額將從2002年的3530億美元增至2010年的6550億美元，紡織和服裝出口將從2003年的120億美元增至2010年的400億美元。
面對后配額時代的契機，印度政府和行業(yè)協(xié)會紛紛采取措施，加大紡織行業(yè)整合力度，提高紡織行業(yè)的技術含量，并尋求和海外企業(yè)的合作提升企業(yè)的競爭力，以期在全球紡織品市場與中國抗衡。
一、印度紡織業(yè)追加投資
目前印度政府期望增加6000億盧比的投資，產生100萬個就業(yè)機會，印度紡織行業(yè)方面則表示在今后5-6年內需要7000億盧比的投資。包括AlokTextiles、瓦德曼集團和Welspun在內的一些印度公司已經開始投資。
二、政府出面整合印度紡織業(yè)
配額取消后國際紡織品市場競爭將會更加激烈，為此印度政府開始對印度虧損的國有企業(yè)進行整合，專門成立了印度國家紡織公司(NTC)，主要管理政府接管的虧損紡織企業(yè)，促進企業(yè)復蘇和走向現(xiàn)代化。目前印度國家紡織公司已接管了119家工廠，主要產品是紗和布。
印度政府還縮減了間接影響紡織企業(yè)稅收的范圍，下放給私營企業(yè)更多的權力，讓私營企業(yè)紡織品加大出口。私營企業(yè)在稅收和關稅方面將享受與NTC同等的待遇。
三、科技提升紡織品附加值
目前印度生產技術型織物的企業(yè)主要是私營企業(yè)，投資多在300萬-400萬美元，主要集中在低端技術領域。印度政府正在促進特種或高科技紡織品的生產，這些產品前景看好，市場規(guī)?？蛇_1000億美元。為此，印度特別設立了一個專家委員會，研究如何促進特種或高科技產品的生產。專家委員會正在努力確定哪些技術型紡織品在印度有很大市場潛力，特別是在基礎設施工程中。
四、戰(zhàn)略結盟，尋求合作
為了在配額取消后加強同中國的競爭，印度在努力組成行業(yè)聯(lián)合的同時，也正在努力尋求海外企業(yè)和鄰國的合作，實現(xiàn)共贏?！ ?br> 此外，有印度專家指出，在后配額時代印度紡織業(yè)應該注意應對非關稅、非配額貿易壁壘。專家稱，新的壁壘有歧視性關稅、反傾銷、反補貼、強制性實施嚴格的衛(wèi)生標準等。他說，限制會來自進口國的內務安全和海關部門、環(huán)保議會游說、非政府組織，涉及整個供應鏈的勞工權益保障。進口國很容易用勞工保護、環(huán)境和社會責任來作為非配額壁壘。
目前，泰國服裝制造商正積極行動，以應對2005年1月1日紡織品服裝配額全面取消后日益激烈的市場競爭，尤其是來自中國和越南等國對其市場的沖擊。
泰國服裝制造商協(xié)會表示，服裝貿易作為泰國的第四大出口產業(yè)，就業(yè)人員達到60萬-80萬人。泰國是世界上第13大服裝出口國。但據協(xié)會官員稱，在生產成本更低廉的生產國如中國、印度、巴基斯坦和越南等不再受配額的限制而自由出口后，泰國2000個服裝制造廠將有一半面臨倒閉，尤其是規(guī)模小、結構陳舊的制造廠。
目前許多泰國服裝制造商都在努力提升商品檔次，使其產品成為全球品牌。
2、墨西哥：喜憂參半
墨西哥是美國紡織品和服裝的主要進口國，“后配額時代”將給該國紡織服裝行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，但同時也將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
墨西哥紡織、服裝和制鞋行業(yè)是擁有65萬多人的傳統(tǒng)行業(yè)。墨紡織工業(yè)產值占墨國內生產總值的6.5%，其產品在國內市場只占20%的份額，主要出口國外市場，特別是美國市場。墨全國紡織工業(yè)公會主席羅森多·巴列斯說，今年美國經濟持續(xù)發(fā)展，這對墨經濟的增長已經產生積極的影響。2004年1月至7月中旬，墨紡織行業(yè)增長速度為3%至5%，就業(yè)人數增加了1萬多人。估計整個行業(yè)今年全年的增長速度有望達到4.6%。我駐墨有關行業(yè)向本社記者提供的材料也顯示，墨2003年向美國出口棉紗總額大約為4.76億美元。2004年前4個月墨西哥對美國的棉紗出口額為2.12億美元，大大高于去年同期的1.6億美元。
客觀來說，全球紡織品和服裝貿易配額限制取消后，墨紡織業(yè)在北美傳統(tǒng)市場仍擁有其它地區(qū)不可取代的地理位置優(yōu)勢。墨西哥、美國和加拿大三國組成的北美自由貿易區(qū)是世界上經濟實力強、市場規(guī)模大的經濟協(xié)作區(qū)，也是國際紡織品貿易的重要市場。盡管墨國內紡織品市場狹小，但墨毗鄰美國這個國際紡織品貿易的重要“龍頭”，占據交通發(fā)達(特別是公路交通)、運輸便捷、運輸時間短、交貨迅速和掌握市場信息快等地緣優(yōu)勢，而且墨作為北美自由貿易協(xié)定的成員國，可以享受北美自由貿易協(xié)定中有關免稅、免增值稅等優(yōu)惠待遇。此外，墨紡織行業(yè)工人工資水平又明顯低于美國同行業(yè)工人的工資水平。因此，墨紡織品的綜合成本(生產成本、運輸成本等)大大降低，這提高了它與其它地區(qū)同行業(yè)的競爭能力。據墨西哥經濟部提供的數字，自1990年起，墨西哥紡織品、服裝產品和各種鞋類產品開始有一定規(guī)模地進入美國市場。1997年，墨西哥一度成為美國最大的紡織品服裝供應國。
1994年北美自由貿易協(xié)定簽署后，由于其獨特的原產地規(guī)則，直接庇護了區(qū)域內紡織品服裝貿易。在美國、加拿大和墨西哥之間逐漸形成了美國生產棉紗，在墨西哥、加拿大織成布，做成服裝再回流美國的紡織品服裝貿易的區(qū)內循環(huán)趨勢。但是，2005年1月全部取消配額限制后，墨將失去免配額的優(yōu)勢，必須與其它國家的同行業(yè)進行公平競爭，這意味它面臨的挑戰(zhàn)將更為突出。
此外，墨紡織行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)主要來自以下幾個方面：
一、墨國家統(tǒng)計局和央行公布的材料顯示，長期以來，設備陳舊、設備利用率低、墨銀行利息高和融資難等問題一直困擾著墨西哥紡織服裝行業(yè)。近年來，該行業(yè)吸引的外國直接投資也呈下降趨勢，這給紡織服裝行業(yè)的設備技術改造帶來了很大難度。
二、墨西哥紡織服裝行業(yè)的產品結構不合理，產品質量低(牛仔布質量屬上乘外)，一時很難提高行業(yè)的整體水平。墨經濟部的材料也指出，該國紡織品和服裝行業(yè)的運營成本和勞動力成本高于其他國家，同時技術水平相對比較低、工人時薪也高于其他一些發(fā)展中國家等因素也導致其在國際市場缺乏競爭力。因此，墨全國紡織工業(yè)公會主席巴列斯對本國的紡織行業(yè)目前的增長態(tài)勢將會逆轉的擔心不無道理。
為了應對中國等國家(或地區(qū))同行業(yè)強有力的競爭，墨政府也采取一些保護本國行業(yè)發(fā)展的措施，其中包括對本國紡織等行業(yè)的原材料減少稅收，以降低企業(yè)的生產成本，減輕企業(yè)的負擔；通過打擊紡織品、服裝和鞋類走私活動，力爭擴大本國產品在國內市場的占有率等，紡織服裝行業(yè)也計劃開拓市場、擴大產品的花色品種，使產品供求更趨多樣化。
總之，墨西哥在“后配額時代”的紡織品服裝貿易問題上處于喜憂參半的境地。
3、美國：繼續(xù)限制進口中國紡織品
美國在后配額時代仍將繼續(xù)采取貿易保護措施，限制進口中國紡織品。
據業(yè)內人士分析，2005年以后，美國將針對中國紡織品設立多種屏障，其中運用最多的可能還是反傾銷手段。原因有幾點：
一是中國產品大多價格較低、出口量大，比較容易被扣上傾銷的帽子。有統(tǒng)計顯示，美國政府近幾年進行的反傾銷調查案件中，大約有一半左右是針對中國產品。
二是在美國，同類產品的制造商或批發(fā)商、同種工業(yè)的工業(yè)協(xié)會或商業(yè)協(xié)會以及注冊工會認可的工人團體等均可以申訴書形式向反傾銷機構投訴，提出反傾銷調查要求。途徑通暢，手續(xù)簡單。
三是美國的反傾銷調查機制極易使中國企業(yè)處于比較被動的境地。美國將“補貼”和“傾銷”統(tǒng)稱為不公平貿易做法，反補貼與反傾銷的實施程序基本相同。
美國一些國會議員不久前呼吁政府要為本國制造商提供更為通暢的渠道，使他們能夠借助于所有的貿易救濟法，其中包括美國的反補貼法，來維護自身利益。美國紡織行業(yè)也力圖推遲取消紡織品配額。
配額限制的取消將為中國紡織品出口帶來新的發(fā)展機遇，但也會帶來新的挑戰(zhàn)。中國紡織品和服裝出口商應對配額取消后的形勢要有足夠的估計，做好充分的思想和心理準備。同時，也應認識到，反傾銷、反補貼是國際上通行的制止不正當競爭、規(guī)范國際貿易秩序、保護國內產業(yè)安全的重要手段。中國企業(yè)應熟悉貿易伙伴的反傾銷程序，積極應對。有關方面應充分理解和靈活運用世界貿易組織的爭端解決機制，在貿易伙伴濫用保障措施和反傾銷措施時，由政府根據企業(yè)的投訴向有關反傾銷的國家做出適度的反應，以保護本國企業(yè)的合法權益。另外，中國企業(yè)可以考慮進行一些必要的調整，比如價格戰(zhàn)略和行業(yè)內部的協(xié)調一致性等。采取措施，避免本國同類企業(yè)之間有意無意的相互壓價，盡量避免出現(xiàn)同一產品在同一出口市場短時間大量急速增加的情況。
4、印度：反應熱烈
印度是一個紡織品大國，勞動力成本低，紡織品出口120多個國家和地區(qū)。2005年1月1日全球紡織品貿易的配額限制將全面取消，這對于飽受配額之苦的印度紡織業(yè)來說是無疑是一個福音。印度紡織業(yè)普遍對此反應熱烈，希望借此良機提高印度在全球市場的出口份額。
美國國際貿易委員會的一項研究認為，與中國相比，印度在后配額時代占有優(yōu)勢。因為印度的勞動力在世界上最便宜，而且善于設計。而中國主要進行大宗出口，但大宗出口僅占全球紡織品貿易的10%，未來出口的趨勢是織品、時裝和制成品，印度在這方面占有優(yōu)勢。
印度棉花工廠協(xié)會8月份的“紡織工業(yè)前瞻”研究顯示，印度和中國在2005年后將實現(xiàn)雙贏。2005年印度將處于低風險期，其全球市場份額將從2002年的3530億美元增至2010年的6550億美元，紡織和服裝出口將從2003年的120億美元增至2010年的400億美元。
面對后配額時代的契機，印度政府和行業(yè)協(xié)會紛紛采取措施，加大紡織行業(yè)整合力度，提高紡織行業(yè)的技術含量，并尋求和海外企業(yè)的合作提升企業(yè)的競爭力，以期在全球紡織品市場與中國抗衡。
一、印度紡織業(yè)追加投資
目前印度政府期望增加6000億盧比的投資，產生100萬個就業(yè)機會，印度紡織行業(yè)方面則表示在今后5-6年內需要7000億盧比的投資。包括AlokTextiles、瓦德曼集團和Welspun在內的一些印度公司已經開始投資。
二、政府出面整合印度紡織業(yè)
配額取消后國際紡織品市場競爭將會更加激烈，為此印度政府開始對印度虧損的國有企業(yè)進行整合，專門成立了印度國家紡織公司(NTC)，主要管理政府接管的虧損紡織企業(yè)，促進企業(yè)復蘇和走向現(xiàn)代化。目前印度國家紡織公司已接管了119家工廠，主要產品是紗和布。
印度政府還縮減了間接影響紡織企業(yè)稅收的范圍，下放給私營企業(yè)更多的權力，讓私營企業(yè)紡織品加大出口。私營企業(yè)在稅收和關稅方面將享受與NTC同等的待遇。
三、科技提升紡織品附加值
目前印度生產技術型織物的企業(yè)主要是私營企業(yè)，投資多在300萬-400萬美元，主要集中在低端技術領域。印度政府正在促進特種或高科技紡織品的生產，這些產品前景看好，市場規(guī)?？蛇_1000億美元。為此，印度特別設立了一個專家委員會，研究如何促進特種或高科技產品的生產。專家委員會正在努力確定哪些技術型紡織品在印度有很大市場潛力，特別是在基礎設施工程中。
四、戰(zhàn)略結盟，尋求合作
為了在配額取消后加強同中國的競爭，印度在努力組成行業(yè)聯(lián)合的同時，也正在努力尋求海外企業(yè)和鄰國的合作，實現(xiàn)共贏?！ ?br> 此外，有印度專家指出，在后配額時代印度紡織業(yè)應該注意應對非關稅、非配額貿易壁壘。專家稱，新的壁壘有歧視性關稅、反傾銷、反補貼、強制性實施嚴格的衛(wèi)生標準等。他說，限制會來自進口國的內務安全和海關部門、環(huán)保議會游說、非政府組織，涉及整個供應鏈的勞工權益保障。進口國很容易用勞工保護、環(huán)境和社會責任來作為非配額壁壘。
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