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周世儉中華美國(guó)學(xué)會(huì)常務(wù)理事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題將是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的火山，今年夏季很可能爆發(fā)人民幣匯率問(wèn)題是我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)問(wèn)題，不能以別國(guó)的意志為轉(zhuǎn)移中美紡織品設(shè)限與反設(shè)限關(guān)乎美國(guó)70萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問(wèn)題，美國(guó)不會(huì)善罷甘休，中國(guó)也要適可而止對(duì)華貿(mào)易逆差實(shí)際上是讓中國(guó)戴了一頂“華而不實(shí)的帽子”，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美出口產(chǎn)品70%來(lái)自三資企業(yè)，錢(qián)是各方賺，名是中國(guó)背進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，其中外貿(mào)出口尤為突出。2002年增長(zhǎng)22.4%，2003年增長(zhǎng)34.6%,2004年增長(zhǎng)35.4%，達(dá)到5934億美元，這么大的規(guī)模，這么快的速度，在世界各國(guó)外貿(mào)史上是罕見(jiàn)的。這種增長(zhǎng)速度引起了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的恐慌。2004年9月12月在世界經(jīng)濟(jì)論壇中國(guó)企業(yè)高峰會(huì)上耶魯大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)，克林頓政府商務(wù)部常務(wù)副部長(zhǎng)杰弗里·加藤教授曾說(shuō)：“中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度如此之快，我們的國(guó)家恐怕難以適應(yīng)?！彼麛喽ㄖ袊?guó)和美國(guó)在未來(lái)幾年將面臨更加激烈的經(jīng)濟(jì)對(duì)抗。
　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題是座火山
　　中美關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題發(fā)生摩擦與糾紛由來(lái)已久，從1991年到1996年已經(jīng)進(jìn)行了三個(gè)回合的斗爭(zhēng)。1994年—1995年中美關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的談判中，美方認(rèn)為中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)光盤(pán)版權(quán)的侵權(quán)損害了美方15億美元的經(jīng)濟(jì)利益。而2004年7月美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)發(fā)表講話認(rèn)為中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在對(duì)美國(guó)企業(yè)是全面侵權(quán)，從光盤(pán)到偉哥，從版權(quán)到商標(biāo)，從汽車(chē)零配件到小五金制品，以及輕工、紡織、機(jī)電產(chǎn)品等，損害了美國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益高達(dá)240億美元。中國(guó)政府已決定從2004年9月到2005年9月，用一年的時(shí)間嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，保護(hù)中外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但是這場(chǎng)斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期而且十分艱巨的。2005年1月9日，美國(guó)商會(huì)披露今年將開(kāi)展一項(xiàng)“從未有過(guò)的”打擊盜版犯罪的全球計(jì)劃。美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)托馬斯·多諾霍說(shuō)盜版問(wèn)題在中國(guó)已變得非常嚴(yán)重，以至于人們可能無(wú)法分清通用汽車(chē)公司生產(chǎn)的汽車(chē)和冒牌汽車(chē)。據(jù)美國(guó)商會(huì)估計(jì)，中國(guó)的盜版及仿冒品每年造成美國(guó)業(yè)界的損失在2000億美元以上。美國(guó)商會(huì)主管亞洲事務(wù)的副主席布里連特說(shuō)：“就侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題而言，中國(guó)是頭號(hào)公敵。中國(guó)方面去年曾作出過(guò)重大承諾，但是情況卻變得越來(lái)越糟?！苯衲?月11—12日，還有幾天就離任的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)唐·埃文斯突然訪問(wèn)中國(guó)。行前1月9日他對(duì)記者說(shuō)他想直接了解中國(guó)為履行加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法實(shí)施力度的承諾采取了哪些措施，并表示在盜版者被處以嚴(yán)厲的懲罰之前美國(guó)將不會(huì)感到滿意。埃文斯還說(shuō)布什政府希望看到“盜版者被判處徒刑，并受到嚴(yán)厲的刑事制裁……目前還沒(méi)有足夠的跡象表明中國(guó)正在采取這種措施”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中潛在的火山，今年夏季很可能會(huì)發(fā)生中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的第四個(gè)回合的斗爭(zhēng)。
　　人民幣匯率問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)中國(guó)要“頂住”
　　2004年9月9日，一些美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)試圖借大選之機(jī)迫使布什政府壓中國(guó)人民幣升值。他們聲稱“中國(guó)的匯率政策使美國(guó)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)蒙受了巨大損失”，他們要求布什政府向世界貿(mào)易組織提出申訴，對(duì)中國(guó)進(jìn)行懲罰。布什政府權(quán)衡利弊，最終拒絕了這一請(qǐng)求。但是希望人民幣完全實(shí)行浮動(dòng)匯率制并相應(yīng)升值一直是布什政府的目標(biāo)。2003年9月美國(guó)財(cái)長(zhǎng)約翰·斯諾為此事專程訪華。2004年10月7日，布什總統(tǒng)給胡錦濤主席打電話再次對(duì)此事表示關(guān)注，10月13日，美國(guó)總統(tǒng)候選人第三次辯論時(shí)，民主黨候選人克里攻擊布什總統(tǒng)不抓住時(shí)機(jī)壓人民幣升值。11月20日，在智利APEC會(huì)議上布什總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)胡主席時(shí)再次對(duì)人民幣匯率表示關(guān)注。布什在大選中勝出，但并不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有48%的選民不支持他的國(guó)內(nèi)外政策。在第二個(gè)任期內(nèi)，布什總統(tǒng)不大可能不考慮這些意見(jiàn)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)政府施加更大的壓力，以促使人民幣升值。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，穩(wěn)定的匯率鋪墊經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，人民幣匯率基本穩(wěn)定既有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民幣即便大幅度升值也無(wú)助于緩解美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，而且還會(huì)直接打擊美國(guó)在華投資企業(yè)的利益，增大美商在華投資的成本。人民幣大幅升值不利于我國(guó)擴(kuò)大出口，不利于我國(guó)吸引外資來(lái)華投資，也不利于我國(guó)吸引國(guó)際游客來(lái)華旅游，進(jìn)而影響我國(guó)人民就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近來(lái)，由于美元利率不斷上調(diào)和我國(guó)的通貨膨脹，西方國(guó)家對(duì)人民幣升值壓力有所緩解。我國(guó)可以考慮適當(dāng)?shù)臅r(shí)候改變?nèi)嗣駧哦⒆∶涝膯我粎R率聯(lián)系機(jī)制，改為與美元、歐元和日元三大重要貨幣加權(quán)平均的一攬子匯率聯(lián)系機(jī)制，從而確保人民幣匯率的基本穩(wěn)定。另外也要做好充分的準(zhǔn)備，深化金融體制改革在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候逐步實(shí)施有彈性的人民幣匯率機(jī)制，適度放寬，實(shí)行窄幅波動(dòng)，如上下各浮動(dòng)3個(gè)百分點(diǎn)，充其量不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。此外，我國(guó)也應(yīng)高度重視調(diào)整國(guó)家外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，不要把雞蛋都放在一個(gè)籃子里。一個(gè)國(guó)家的匯率和貨幣政策是這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，不能以別國(guó)的意志為轉(zhuǎn)移。匯率政策的制定要立足于促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是外國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)的貨幣政策的調(diào)整必須按部就班，依據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自身的需要去調(diào)整，切勿隨著美國(guó)的壓力或國(guó)際炒家的節(jié)奏起舞！
　　紡織品設(shè)限與反設(shè)限關(guān)乎美國(guó)70萬(wàn)工人就業(yè)
　　實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)40多年的紡織品的貿(mào)易配額于今年1月1日全部取消了，這對(duì)中國(guó)紡織業(yè)來(lái)講是難得的巨大歷史機(jī)遇。但是對(duì)于美國(guó)來(lái)講，完全取消紡織品配額關(guān)系到近70萬(wàn)紡織業(yè)工人的就業(yè)。在中低檔紡織服裝產(chǎn)品方面，美國(guó)紡織業(yè)根本無(wú)法與中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家的紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公定調(diào)查計(jì)算，中國(guó)紡織業(yè)工人（沿海地區(qū)）每小時(shí)的工資為半個(gè)美元，而美國(guó)紡織業(yè)工人每小時(shí)工資為18個(gè)美元，高于中國(guó)工人36倍。因此美國(guó)的紡織業(yè)必然要依靠貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)維護(hù)這一“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。他們必將動(dòng)用保障措施、特殊保障措施、反傾銷(xiāo)和技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段來(lái)限制中國(guó)的紡織品，搞沒(méi)有配額的配額。實(shí)際上中美之間關(guān)于紡織品貿(mào)易摩擦已經(jīng)開(kāi)始了。今年1月份，我國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)35.1%，服裝出口增長(zhǎng)25.6%，這么快的增長(zhǎng)引起了西方國(guó)家的恐慌，也引起了一些發(fā)展中國(guó)家的憂慮。2004年3月50幾個(gè)國(guó)家90多家組織在土耳其發(fā)表了“伊斯坦布爾宣言”，要求世貿(mào)組織延長(zhǎng)紡織品配額。其矛頭主要是針對(duì)中國(guó)和印度。值得注意的是在支持“伊斯坦布爾宣言”的國(guó)家中，非洲就占了1/3，發(fā)展中國(guó)家占了一多半。雖然美國(guó)紡織業(yè)是始作俑者，他們唆使與我國(guó)友好的發(fā)展中國(guó)家的紡織業(yè)界對(duì)我國(guó)發(fā)難。但16個(gè)宣言的發(fā)起國(guó)家中有13個(gè)來(lái)自非洲，這13個(gè)國(guó)家大多數(shù)都是同我國(guó)友好的，有的甚至是我國(guó)“全天候”的朋友，如坦桑尼亞、贊比亞等。從客觀上講，這些國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力的恐懼與憂慮不無(wú)道理。
　　美對(duì)華貿(mào)易逆差中國(guó)華而不實(shí)
　　30多年來(lái)，美國(guó)的外貿(mào)逆差是經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，是大規(guī)模、最廣泛的國(guó)際分工的必然產(chǎn)物，它并沒(méi)有損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)依然是世界上超級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。進(jìn)口大量物美價(jià)廉的日用消費(fèi)品符合美國(guó)市場(chǎng)的需求，有利于美國(guó)廣大的消費(fèi)者，有助于緩解通貨膨脹，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要補(bǔ)充。貿(mào)易逆差是一種貿(mào)易行為，應(yīng)從市場(chǎng)的需求去看。很難認(rèn)為一個(gè)靠大量出口勞動(dòng)密集型日用消費(fèi)品來(lái)?yè)Q取少量高新科技設(shè)備的發(fā)展中國(guó)家具備了貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。在中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中，優(yōu)勢(shì)在美國(guó)一邊。從1993年開(kāi)始出現(xiàn)的中國(guó)貿(mào)易順差主要是美國(guó)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來(lái)。放寬高科技出口管制是緩解美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的捷徑。2004年4月，美國(guó)副總統(tǒng)切尼訪華允諾向中國(guó)出售四座大型核電站就是一個(gè)進(jìn)步。但對(duì)超大型計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床以及一些軍民兩用技術(shù)依然限制。這種作法首先是削弱了美國(guó)高科技在與西歐大企業(yè)爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，屬于作繭自縛、目光短淺。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品70%來(lái)自三資企業(yè)。多年以來(lái)，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家與地區(qū)把原來(lái)他們對(duì)美貿(mào)易順差的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)大陸。因此這些產(chǎn)品并非“MadeinChina”而是“MadeinAsia”，所得到的外貿(mào)順差為上述國(guó)家和地區(qū)所分享，而非中國(guó)所獨(dú)有！另外，不少美資企業(yè)在華投資設(shè)廠，產(chǎn)品返銷(xiāo)美國(guó)，賺的錢(qián)自然為美商所有，而賬卻記到了中國(guó)頭上，算作中國(guó)對(duì)美國(guó)出口。因此美方每年公布的對(duì)華貿(mào)易巨額逆差對(duì)中國(guó)來(lái)講卻是“華而不實(shí)”。雖然中美之間的貿(mào)易摩擦此起彼伏，接連不斷，但應(yīng)看到大多是兩國(guó)某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益的矛盾，不是國(guó)家的根本利害沖突，是可以通過(guò)平等協(xié)商來(lái)解決的。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。而且這些摩擦是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的支流，不應(yīng)當(dāng)影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的主流。兩國(guó)之間隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的擴(kuò)大，摩擦也必然會(huì)增多，這是正?，F(xiàn)象。