今年經濟體改觸及方方面面
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時間：2008-07-30 09:14:00
"意在強調中國經濟仍在穩(wěn)定發(fā)展"
中國政府網昨日發(fā)布國家發(fā)改委《2008深化經濟體制改革的工作意見》（以下簡稱《意見》），明確了今年經濟體制改革9方面的重點任務。
這9方面的重點任務是：加快行政管理體制改革；深化財稅體制改革；深化金融投資體制改革；推進國有企業(yè)改革和非公有制經濟發(fā)展；推進要素市場建設；深化農村經濟體制改革；建立健全資源節(jié)約和環(huán)境保護機制；加快社會體制改革；深化涉外經濟體制改革。
深化財稅體制改革
《意見》依據(jù)了十七大精神和中央經濟工作會議要求。去年底召開的中央經濟工作會議，遏制通貨膨脹、實行從緊的貨幣政策、推動節(jié)能減排、農村經濟和關注低收入群體被看成是2008年中國經濟工作的著力點。
《意見》要求，發(fā)展改革部門要加強對經濟體制改革的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并通過推動建立部門間統(tǒng)籌協(xié)調推進改革的工作機制，不斷加強對各項改革方案制定和組織實施的指導與協(xié)調；要積極推進國家綜合配套改革試驗區(qū)的改革試點工作，為全國改革提供經驗和借鑒。
《意見》還要求各地區(qū)、各部門切實加強對改革工作的領導，對涉及面廣、影響重大的改革，一把手要親自抓，要保證改革沿著正確的方向順利推進，要使各項改革任務落到實處。
《意見》第二大點著重要求實施新的企業(yè)所得稅法；推進資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度；研究制訂在全國范圍內實施增值稅轉型改革的方案；研究推進房地產稅制改革；研究開征環(huán)境保護稅。
上海財經大學現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊昨天對早報記者表示，今年是改革開放30周年，發(fā)改委這次提出的九大重點任務都具有指引性，不是今年一年能夠完成的，以后許多年都會圍繞這些任務開展，"中國經濟發(fā)展到現(xiàn)在，取得令人矚目成就的同時也積累了許多問題，很多問題都觸及到體制本身，需要進一步的深化改革才能解決。"
復旦大學金融學院孫立堅教授昨天對早報記者表示，奧運前各界對中國經濟有些擔心，發(fā)改委此時拋出九大重點任務，意在強調中國宏觀經濟依然在穩(wěn)定發(fā)展，"九大工作重點觸及方方面面，國家仍然在穩(wěn)步開展工作，并沒有因經濟出現(xiàn)某些問題而偏重某方面，政府對中國宏觀經濟有信心。"
鼓勵非公經濟發(fā)展
《意見》9方面重點任務提到的第一點就是加快行政管理體制改革意見要求，稱按照《國務院機構改革方案》要求，制定并落實"三定"規(guī)定。據(jù)早報記者了解，今年國務院機構改革成立的新部委，除了衛(wèi)生部外，其他包括工信部、住房和城鄉(xiāng)建設部等新部委的"三定"方案均已獲得國務院通過，新部委正在根據(jù)"三定"方案落實相關人事調整。
《意見》第四大點要求推進國有企業(yè)改革和非公有制經濟發(fā)展，奚君羊對早報記者分析稱，現(xiàn)在很多央企還帶有半官僚風格，要通過進一步的改革使央企建立完全的市場體制，"前一段時間國務院國資委批評央企的過分投資沖動，如果央企是完全市場化的體制，這種投資沖動將不會存在。"
在鼓勵非公經濟發(fā)展方面，《意見》要求放寬和規(guī)范非公有制經濟在市場準入、財政稅收、信用擔保和金融服務等方面的政策措施。聯(lián)系到近期中央高層密集調研沿海地區(qū)，中小企業(yè)困境暴露無疑。《意見》的"督促"應可以理解為是對處于困境中的中小企業(yè)的一個利好。
《意見》再次強調要逐步完善成品油、天然氣價格形成機制，在國內油價已背離國際油價相當差距的情況下，這一"強調"可視作是一個不容耽擱的強力推手。奚君羊表示，目前中國油價因政府價格管制，與國外油價形成倒掛，很多外籍飛機和貨船在經過中國境內都會在中國加油，這種價格倒掛未來必須要改革，讓中國油價反映真實成本。 （記者 周玲）
信息來源：東方早報
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