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　　中國絲綢企業(yè)抗擊印度反傾銷大棒②最大障礙

　　印度加入世界貿(mào)易組織比中國早，運(yùn)用相關(guān)條款比歐美國家還要熟悉。該國不承認(rèn)中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，是中國企業(yè)與印度打反傾銷訴訟的最大障礙。

　　成都密會(huì)決定“對(duì)印度進(jìn)行價(jià)格承諾”

　　悲觀氣氛彌漫 終裁勝算渺茫

　　作出價(jià)格承諾

　　在5月18日召開的秘密會(huì)議中，如何繼續(xù)進(jìn)行損害抗辯，成為與會(huì)人員探討的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　與會(huì)的中國律師在詳細(xì)分析了此次初裁的材料后認(rèn)為，印度政府在裁定行業(yè)損害時(shí)，只憑借一項(xiàng)數(shù)據(jù)(即印度國內(nèi)織布機(jī)銷量減少)來推斷行業(yè)受到了損害，并沒有具體的數(shù)據(jù)佐證。而且，在其公布的中國企業(yè)的傾銷幅度中，也看不到任何計(jì)算方法。這一做法違反了應(yīng)當(dāng)提供十幾項(xiàng)衡量指標(biāo)來佐證其結(jié)論的WTO關(guān)于反傾銷規(guī)則。同時(shí)，由于印度是否承認(rèn)中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位對(duì)案件的勝負(fù)有相當(dāng)重要的作用。下一步應(yīng)訴與損害抗辯的工作重點(diǎn)，一是就企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位問題進(jìn)行申訴，請(qǐng)求我國政府在市場經(jīng)濟(jì)地位方面與印方進(jìn)行溝通，二是對(duì)印方裁決的傾銷幅度計(jì)算方法和數(shù)據(jù)披露等環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑。

　　不僅如此，記者從劉虎口中獲知，該會(huì)議還形成了一個(gè)重要決定：對(duì)印度進(jìn)行價(jià)格承諾，希望印度降低最低限價(jià)。

　　劉虎解釋，按照印度初裁確定的稅率計(jì)算，中國絲綢進(jìn)入印度的最低價(jià)格為30萬元每噸。而這一門檻，每個(gè)中國企業(yè)都跨不過。因?yàn)閷?duì)中國絲綢行業(yè)而言，20萬元左右一噸的價(jià)格，才對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都比較有利。過高，則會(huì)不利于行業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

　　不過，至于價(jià)格承諾的具體內(nèi)容與幅度，劉虎卻不愿意透露。“開會(huì)當(dāng)天宣布了紀(jì)律，對(duì)此不能外泄。一旦被印方提前知道我們承諾的價(jià)格水平，可能將會(huì)對(duì)接下來的反傾銷反擊戰(zhàn)帶來不利影響?！?br>
　　印度的如意算盤

　　在這場反擊反傾銷的戰(zhàn)斗中，中國企業(yè)能否最終取得勝利？

　　業(yè)內(nèi)人士給出的答案，似乎并不樂觀。

　　資料顯示，目前中國是世界上最大的絲綢生產(chǎn)國和出口國，生產(chǎn)的絲綢70%以上用于出口。其中生絲產(chǎn)量占全世界產(chǎn)量的70%和出口量的85%左右，綢緞出口量占全世界出口量的40%以上。在世界絲綢貿(mào)易中，中國絲綢占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位。

　　反觀印度，雖是世界第二大絲綢生產(chǎn)國，絲綢產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的17%左右，卻是最大的絲綢進(jìn)口國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于每年需要3萬噸坯綢，國內(nèi)產(chǎn)量僅為1.5萬噸的印度，每年不得不從中國進(jìn)口大量的坯綢彌補(bǔ)需求缺口。同時(shí)，印度年產(chǎn)蠶絲1.65萬噸，每年卻仍需從中國進(jìn)口1萬噸蠶絲。

　　這樣的局面，使得印度紡織業(yè)不得不受中國制約?！皩?duì)于印度而言，無疑不能容忍此種狀況長期下去?！眲⒒⒏嬖V記者。

　　事實(shí)上，印度正為了改變這樣的現(xiàn)狀而謀劃未來。據(jù)印度《金融快報(bào)》5月17日?qǐng)?bào)道，印度中央絲綢局制定了一項(xiàng)發(fā)展絲綢工業(yè)的五年合作計(jì)劃，擬與每年從中國進(jìn)口約7000噸原絲的世界第二大絲綢進(jìn)口國日本合作，幫助印度與日本這兩個(gè)絲綢進(jìn)口大國擺脫中國的制約，削弱中國在國際絲綢工業(yè)的主導(dǎo)地位。據(jù)稱，如果該計(jì)劃于2007年實(shí)施并取得成功的話，到2012年，有望發(fā)展中國家從中國獲取25%的市場份額。

　　而就在這篇報(bào)道出來的前一天，該報(bào)又刊登了另一則消息：對(duì)中國設(shè)限，為印度紡織業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。印度紡織部計(jì)劃，截至2010年，紡織品出口總額增長逾3倍，至500億美元；印度紡織業(yè)的目標(biāo)，是在全球市場上占據(jù)8%-10%的份額，成為繼中國之后的第二大紡織品出口國。

　　“印度對(duì)中國絲綢提起反傾銷調(diào)查的目的，由此不言而明?！眲⒒⒄J(rèn)為，印度有此種目的，將使中國絲綢企業(yè)在此次反傾銷官司中獲勝的希望比較渺茫。

　　終裁勝算渺茫

　　劉虎的“悲觀”，皆因他有切身的體會(huì)，不是憑空而出。

　　2002年7月17日，印度政府對(duì)從我國進(jìn)口的2A級(jí)及2A以下生絲啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，涉案金額為1.6億美元。隨即，紡織商會(huì)組織17家從事生絲出口的國內(nèi)企業(yè)參與應(yīng)訴。令人沒有想到的是，印度在宣布啟動(dòng)反傾銷調(diào)查僅僅40天后，就迅速做出了初步裁決，對(duì)相關(guān)生絲征收每公斤33.19美元的臨時(shí)反傾銷稅。

　　其后，中國企業(yè)盡管全力進(jìn)行了申訴，但仍無功而返。2003年7月3日，印度對(duì)生絲反傾銷進(jìn)行了終裁，裁定該反傾銷案成立，并決定對(duì)相關(guān)生絲征收每公斤27.97美元的反傾銷稅。

　　不僅如此，在中國企業(yè)申訴期間，印度海關(guān)還于2003年5月7日起對(duì)中國生絲進(jìn)行復(fù)檢，制造了又一道貿(mào)易壁壘。

　　作為應(yīng)訴企業(yè)之一，嘉泰絲綢全程參與了這起反傾銷案件。劉虎介紹，在該反傾銷案件中，盡管嘉泰絲綢準(zhǔn)備了十分詳細(xì)而齊全的資料，相關(guān)財(cái)務(wù)材料比較規(guī)范，但結(jié)果還是被印度當(dāng)局找了兩個(gè)據(jù)以裁決其敗訴的理由：政府干預(yù)蠶繭收購，嘉泰絲綢不具備市場經(jīng)濟(jì)主體資格；流通企業(yè)不能提供生產(chǎn)資料，應(yīng)訴資料不完善。

　　這次經(jīng)歷給劉虎最大的感受是：印度加入世界貿(mào)易組織比中國早，運(yùn)用世界貿(mào)易組織相關(guān)條款比歐美國家還要熟悉。該國不承認(rèn)中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，是中國企業(yè)與印度打反傾銷訴訟的最大障礙。

　　在新一輪的絲綢反傾銷調(diào)查案件中，嘉泰絲綢是印方點(diǎn)名應(yīng)訴的企業(yè)之一，而且紡織商會(huì)還來函希望其應(yīng)訴。但由于有了這樣的感受，嘉泰絲綢這次沒有參加應(yīng)訴。

　　“從行業(yè)、自身利益出發(fā)，應(yīng)該去應(yīng)訴。但在中國的市場經(jīng)濟(jì)地位沒有得到印度承認(rèn)的情形下，即使應(yīng)訴，結(jié)果也很可會(huì)像上一次一樣?！眲⒒⒄f，對(duì)于這場輸?shù)母怕屎艽蟮墓偎?，嘉泰絲綢認(rèn)為參與應(yīng)訴沒有意義。

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