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　　4月4日，美國(guó)剛剛宣布針對(duì)中國(guó)出口的三類紡織品進(jìn)行“特保調(diào)查”；20天后，歐盟的“特保大棒”接踵而來(lái)。這是自今年1月1日世界紡織品貿(mào)易配額取消以來(lái)，歐盟對(duì)華展開(kāi)的第一次“特保調(diào)查”。

　　24日，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員曼德?tīng)柹谛侣劙l(fā)布會(huì)上宣布，歐盟將對(duì)T恤衫、套衫、男褲、外套、襪子、女外套和胸罩、亞麻織品等9類紡織品展開(kāi)“特保調(diào)查”，以決定是否對(duì)這幾類紡織實(shí)施“特保措施”(進(jìn)口國(guó)對(duì)急劇增加的紡織品采取的特殊貿(mào)易限制措施)。


　　按照曼德?tīng)柹恼f(shuō)法，歐盟已經(jīng)獲得了成員國(guó)海關(guān)提供的完整數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)向歐盟出口的9類紡織品已進(jìn)入歐盟“特保措施綱要”中規(guī)定的“預(yù)警區(qū)”。


　　就在本月初，曼德?tīng)柹硎?，針?duì)中國(guó)紡織品啟動(dòng)“特保程序”需要“足夠”和“有說(shuō)服力”的“證據(jù)”?，F(xiàn)在，第一季度的紡織品進(jìn)口數(shù)據(jù)已經(jīng)齊全，也就是啟動(dòng)“特保程序”的必要前提已經(jīng)滿足，“調(diào)查”因此可以“合法”展開(kāi)。根據(jù)歐盟的數(shù)據(jù)，從增幅最低的亞麻紗(51％)到增幅最高的套衫(534％)，9類紡織品在第一季度進(jìn)口增幅均進(jìn)入“預(yù)警區(qū)”。


　　一位歐委會(huì)對(duì)外貿(mào)易總司的官員向記者透露，中國(guó)紡織品進(jìn)入“預(yù)警區(qū)”固然是歐盟啟動(dòng)“特保程序”的必要條件，但實(shí)際上，歐委會(huì)此舉的背景較為復(fù)雜。


　　首先，據(jù)這位官員透露，從去年年底開(kāi)始，歐委會(huì)就受到了來(lái)自行業(yè)的強(qiáng)大壓力，要求歐盟對(duì)中國(guó)紡織品“采取措施”。他說(shuō)，去年年底，紡織品貿(mào)易配額還沒(méi)取消，歐洲紡織品制造業(yè)者就已經(jīng)“緊張起來(lái)”，紛紛要求歐盟采取“預(yù)防措施”。


　　2005年1月以來(lái)，歐洲紡織品制造商的“叫喊聲”越來(lái)越大，他們大呼受到中國(guó)紡織品入侵的強(qiáng)力“沖擊”，歐洲同行業(yè)面臨“巨大威脅”。他們的“叫喊聲”通過(guò)歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐盟智庫(kù)以及大量的游說(shuō)團(tuán)體“傳”到了對(duì)外貿(mào)易總司。一位官員形容，有關(guān)“反對(duì)中國(guó)紡織品”的信件“如雪片般飛來(lái)”。


　　記者月初在布魯塞爾曾目睹過(guò)一場(chǎng)歐洲紡織品制造工業(yè)聯(lián)合組織的反對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口的抗議活動(dòng)。在那場(chǎng)抗議活動(dòng)中，制造商代表們放飛了100萬(wàn)只氣球，聲稱中國(guó)紡織品“入侵”最終可能導(dǎo)致“100萬(wàn)歐洲工人失業(yè)”、“1萬(wàn)多家歐洲紡織品制造廠倒閉”。在目前經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足，失業(yè)率較高的歐洲，這種宣傳確實(shí)在公眾中贏得了同情。


　　其次，如果說(shuō)歐洲紡織制造工業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有直接要求歐盟委員會(huì)采取措施的權(quán)力的話，歐盟成員國(guó)的態(tài)度應(yīng)該是關(guān)鍵了。據(jù)此間媒體報(bào)道，法國(guó)、德國(guó)、西班牙等歐盟紡織品制造大國(guó)受中國(guó)紡織品的沖擊最大，它們要求歐盟“采取措施”的態(tài)度最為堅(jiān)決。


　　就在上個(gè)月，歐盟成員國(guó)內(nèi)部還有啟動(dòng)“特保程序”是否防礙“貿(mào)易自由”原則的爭(zhēng)論，對(duì)“特保程序”還有反對(duì)的聲音，現(xiàn)在，隨著“證據(jù)”的齊全，歐盟成員國(guó)內(nèi)部支持“特保程序”的聲音還是占了上風(fēng)。


　　據(jù)一位歐盟智庫(kù)的經(jīng)濟(jì)專家透露，還有一個(gè)關(guān)鍵的因素是，4月初美國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)紡織品的“特保調(diào)查”程序，現(xiàn)在歐盟只是“跟著出牌”，歐盟被指責(zé)“影響自由貿(mào)易”的壓力大大減輕。


　　第三，“特保調(diào)查”的啟動(dòng)，對(duì)中國(guó)其他類別的紡織品出口也起到了阻嚇作用。美、歐相繼開(kāi)展“特保調(diào)查”，以及可能跟進(jìn)的“反傾銷”調(diào)查，給處在“后配額時(shí)代”的中國(guó)紡織品出口設(shè)置了新的障礙，為2008年“特保條款”最終失效以前歐盟相關(guān)行業(yè)的調(diào)整和改革贏得了更多的時(shí)間。


　　根據(jù)歐盟“特保措施綱要”的規(guī)定，歐委會(huì)將有60天的調(diào)查時(shí)間，并與中國(guó)進(jìn)行非正式和正式的兩次磋商。最后是否采取“特保措施”，還得視調(diào)查和磋商結(jié)果而定，但這對(duì)中國(guó)的紡織品出口無(wú)疑造成了不小的負(fù)面影響。


　　有關(guān)專家指出，中國(guó)紡織品要想避免這些影響出口的不確定因素，必須在提高出口產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)立自主品牌上下功夫，走可持續(xù)發(fā)展的道路。