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　　在中歐紡織品貿易協(xié)商逐漸走入良性軌道的時候，中美紡織品貿易磋商第五輪談判仍然充滿懸念。


　　人們注意到，持續(xù)了一個多月的中國紡織品壓港危機終于得以初步化解。中國商務部部長薄熙來、歐盟貿易委員曼德爾森9月5日在北京簽署了《磋商紀要》，雙方達成妥協(xié)，目前滯留在歐盟海關的中國紡織品將被全部放行。


　　但無論是中歐的折中方案，還是中美貿易磋商的迷茫，中國紡織業(yè)不斷被貿易談判的不確定前景所困擾。這使得歐美零售商和中國工廠都面臨這樣的隱憂：無法估算配額，無法預測成本，無法維持可靠的供應渠道……


　　這只是近年來“中國制造”頻繁遭遇的國際貿易摩擦的一個小小縮影。而貿易危機的頻繁發(fā)生，不但考驗著雙方領導人的國家利益保護意識，也審視著雙方的長遠戰(zhàn)略眼光。中國紡織企業(yè)如何在國際貿易摩擦中，化“危機”為“轉機”，全面提升核心競爭力和抗風險能力，已成為擺在企業(yè)及相關部門面前的重大課題。


　　中國已成貿易摩擦最大受害國


　　今年以來，中國的對外貿易一直在各種貿易爭端和壁壘的糾紛中負重前行。5月，美國和歐盟相繼對中國的化纖制針織襯衫、化纖制褲子等數(shù)類紡織品提起特保調查；8月1日，繼受理窗簾設限申請之后，CITA又一次受理了美有關紡織行業(yè)組織對中國輸美裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫、襪子5種紡織品的設限申請。


　　而根據(jù)商務部最新發(fā)布的預警信息顯示，繼6月30日、7月7日歐盟委員會接連對我輸歐盟的勞保鞋、皮鞋立案進行反傾銷調查后，歐盟還將于近期對我紡織面料鞋立案進行反傾銷調查。


　　盡管中國的紡織品服裝出口已經連續(xù)多年位居世界第一，2004年的貿易額更是突破千億美元大關，但紡織品貿易摩擦數(shù)量目前占全部貿易摩擦比重達50%，成為中國遭受貿易摩擦的重災區(qū)。北京WTO事務中心有關負責人表示。


　　貿易摩擦挑起國家眾多，既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家，對中國紡織品出口形成合圍之勢。土耳其外貿署日前發(fā)布公告，對原產于中國的彩電作出反傾銷終裁。同時，土耳其正式對中國空調進行反傾銷立案調查，包括長虹等國內30多家企業(yè)被牽涉其中，涉案金額約3000萬美元。


　　“各國對中國產品采取的貿易保護的方式和手段也越來越多樣化，復雜化。除了‘兩反一保’，337調查、SA8000標準等壁壘也越來越頻繁地被使用?！苯K省國際經濟貿易研究所所長高鶴云說。


　　僅在過去兩年里，美國國際貿易委員會所發(fā)動的18起“337調查”，針對中國大陸企業(yè)的就有9件。這主要是針對技術和知識產權領域的競爭，其殺傷力在于，外國企業(yè)一旦“應訴缺席”或敗訴，該國所有同類產品都可能被禁止進入市場。專家分析，今后幾年，會有越來越多的中國大陸企業(yè)成為美國“337調查”案件被告席上的主角。


　　經過緊急協(xié)商，以江蘇常州市地板協(xié)會牽頭的數(shù)家中國企業(yè)決定應訴美國國際貿易委員會（ITC）提起的“337調查”，他們聘請的中外律師團已經開始工作。另一個以圣象、菲林格爾等企業(yè)為代表的團隊也做出了應訴決定。


　　此前，ITC發(fā)布公告，決定對包括17家中國公司在內的30家復合木地板生產企業(yè)立案進行“337調查”。此案涉及我國地板企業(yè)對美出口約1.75億美元，且最終結果可能對所有出口美國的中國地板生產企業(yè)都產生影響。


　　對此，專家在接受采訪時提出了兩個“沒有準備”：對于中國的快速崛起，世界還沒有做好準備；對于全球化背景下的激烈競爭和游戲規(guī)則，中國還沒有做好準備。


　　上海WTO事務咨詢中心江海虹博士認為，特保和反傾銷等調查，對企業(yè)而言殺傷力最大的往往不是結論而是其造成的干擾影響，在漫長的訴訟中，涉案國的相關產業(yè)可能遭到致命打擊。


　　融入全球化的必然結果？


　　“國際貿易摩擦升溫，是中國經濟進一步融入全球化的必然結果?！蹦暇┐髮W商學院教授張二震說，“在未來的30－50年內，中國經濟都將在國際貿易摩擦中成長?！?


　　低廉的勞動力和資源成本，以及中國企業(yè)的創(chuàng)造力，吸引了全世界的產業(yè)資本涌入中國，不僅是勞動密集型的紡織、鞋類、玩具，還包括電子、機械、汽車等高端行業(yè)。中國成為名副其實的“世界工廠”，中國產品也以其物美價廉的特點在全球受到歡迎。


　　“盡管在發(fā)達國家，這類傳統(tǒng)產業(yè)已失去競爭力，在經濟總量中所占比重很小，但產業(yè)結構調整對于缺乏其它技能的普通勞工而言，是個非常痛苦的過程。而在許多發(fā)展中國家，直面中國產品競爭的紡織等行業(yè)正是其支柱產業(yè)，政府采取貿易保護手段也是可理解的?！睂＜抑赋觥?


　　和歐美一些人士的觀點正好相反，事實上，中國的紡織品等勞動密集型產品出口雖然增長很快，但中國并未得到利潤的大頭。統(tǒng)計表明，今年取消配額產品的出口增量中，七成是外資企業(yè)完成的，且中國出口紡織品大多是貼牌、定牌生產，中國只賺取不到10％的加工費。


　　令世界矚目的“中國制造”現(xiàn)象，其驅動力卻并非僅僅來自中國。中國只是跨國公司在全球范圍內進行產業(yè)鏈調整過程中的一個環(huán)節(jié)。正如美國經濟學家羅伯特賴克在《美國下一條國界》一書中所說：全球正在變成一個單一的市場，哪里成本最低，就在哪里生產，根本不考慮國界問題。


　　以中國出口到美國的芭比娃娃為例，原料產自中東，在美國和臺灣加工為半成品，假發(fā)產自日本，包裝材料由美國提供，中國僅僅是其加工環(huán)節(jié)上的很小一部分。


　　中美紡織品貿易爭端同樣有一部分可能屬于“美國反對美國”，因為中國每年從美國進口大量的棉花和紡織機械，而許多出口大戶恰恰是外商在華投資企業(yè)。這一切都遵循商業(yè)社會中最簡單的成本最低化原則，但某些集團卻讓它承載了過高的道德標準，并帶上了非商業(yè)化的色彩。


　　張二震說，當今發(fā)達國家的許多企業(yè)都虛擬化了，保留自己最擅長的，其它部分外包。不僅是制造業(yè)逐漸轉移到成本最低的國家和地區(qū)，服務業(yè)的各項環(huán)節(jié)如軟件設計、財務審計等也越來越多地分包到人力成本更低廉的中國和印度完成。


　　“正因為如此，中國不僅正在成為‘世界加工廠’，還可能成為‘世界辦公室’。資本、技術、信息等要素在全世界流動的趨勢是不可阻擋的?！睆埗鹫f，“中國要學習的是：如何調整自己的思路，讓自己在這一輪產業(yè)轉移中受益？”


　　商務部有關負責人指出，雖然今年以來我國應對貿易摩擦取得一定成效，但是也要看到，外有不利條款的限制，內有經營秩序的問題，我們在應對上還存在困難。


　　有專家認為，對于貿易摩擦，僅僅通過目前采取的“救火式”解決方法，實際上還是難以從根本上解決中國與歐美關系之間所面臨的問題。關鍵是要打開新的戰(zhàn)略視野，塑造新型的可管理機制，積極開創(chuàng)中國與歐美關系的新格局。


　　不能讓中國只承受全球化代價


　　“圍繞國際貿易的摩擦和爭端將是長期的、艱巨的、反復的，我們必須要有長期的思想準備?！苯K省國際經濟貿易研究所所長高鶴云說。


　　事實上，中國企業(yè)在出口環(huán)節(jié)存在的秩序混亂、競相壓價、自相殘殺的問題，始終沒有得到根本改善，而政府、協(xié)會也尚未找到十分有效的途徑來梳理、規(guī)范企業(yè)行為。大量的廉價的中國產品對當?shù)厣a商造成巨大壓力，刺激他們通過工會或者行業(yè)組織向政府施加壓力，頻頻對中國產品提起反傾銷等貿易保護。


　　“這次協(xié)議可能只是一個‘有限的雙贏’。”發(fā)改委對外經濟研究所負責人說。中國與歐美要想就解決紡織品問題達成“戰(zhàn)略上的雙贏”，最根本的解決方法是建立妥善的進出口協(xié)調機制以及解決雙邊貿易爭端的協(xié)調和談判機制，使中國紡織品能夠在經濟一體化的背景下正常出口。


　　高鶴云說：“由于在入世的時候沒有完全解決中國的市場經濟地位問題，歐美政府往往抓住貿易問題做政治文章。而對于正常貿易摩擦中出現(xiàn)的貿易保護，中國企業(yè)由于訴訟費用高昂等原因應對不積極，也鼓勵、縱容了國外企業(yè)濫用貿易保護條款?！?


　　紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免


　　在外銷市場不甚景氣的情況下，今年上半年中國紡織業(yè)仍然超額完成200億件的服裝產量。


　　然而，商務部日前發(fā)布的一份調查報告顯示，在其調查的84種紡織品服裝中八成以上的商品供過于求。這個數(shù)字再次印證：紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免，產業(yè)結構升級迫在眉睫。


　　因此，中國紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免。上海市紡織科學研究院副院長沈安京說：“政府應該借此照顧新興行業(yè)，支持技術含量高的產品和優(yōu)質企業(yè)，淘汰那些資源型、能耗大的企業(yè)，促使紡織業(yè)提高附加值，向高端發(fā)展?！?
　　紅豆集團董事長周海江一再強調“品牌”二字。他說：“如果過了10年20年，中國紡織服裝業(yè)還是沒有自己的世界名牌，我們的改革就是失敗的。如果不改變以數(shù)量取勝的老路，不要說服裝強國，連服裝大國的地位都保不住。那我們就對不起為加入WTO付出的艱苦談判和做出犧牲的其它行業(yè)。”


　　張二震指出，中國應該學會利用WTO的規(guī)則進行談判。“不能讓中國只承受全球化的代價，卻不能享受全球化的帶來的收益?！?


　　“當務之急是要建立行業(yè)預警機制?！备啁Q云提出：能否借鑒突發(fā)事件的快速反應機制，針對國際貿易研究出幾個主要產品的預案：如何進行價格控制和數(shù)量控制？生產、出口各環(huán)節(jié)發(fā)生問題怎么處理？各部門如何各司其職，協(xié)同動作？


　　上海WTO事務咨詢中心江海虹博士認為，必要情況下啟動“WTO爭端解決機制”，這將有助于從根本上化解紡織品特保及各種相關的貿易摩擦，減少由于貿易壁壘對我國經濟所造成的損失。


　　“貿易摩擦背后隱藏的另一個問題是，中國經濟增長過于依賴出口，內需不足，企業(yè)只能競相壓價出口。這種‘打工經濟’自己實惠不多，別人還意見很大。統(tǒng)籌對外開放與國內發(fā)展的關系，把重心放到擴大內需上來，增加低收入者特別是農民的收入，是緩解貿易爭端的另一個有效途徑。”張二震說。


　　中國紡織品遭遇出口壁壘的同時，許多外資卻看好中國的高端服裝市場，紛紛進入中國。在外銷市場不景氣的情況下，今年上半年中國紡織業(yè)仍然完成超過200億件的服裝產量，居民穿衣類產品消費增速達21.6％。


　　中國紡織工業(yè)協(xié)會負責人認為，中國紡織行業(yè)已經進入歷史最好發(fā)展時期。專家指出，守住本土市場才是中國紡織企業(yè)“安身立命”之所在。