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明年國內環(huán)境將繼續(xù)有利于吸收外資  
來源:admin
作者:admin
時間:2002-11-20 11:32:00
國家信息中心預測,我國利用外資新一輪高潮正在到來,明年我國利用外資水平將進一步提高。將有四方面因素吸引外商繼續(xù)在我國擴大投資。
  一是我國加入WTO繼續(xù)為外商投資帶來機遇。隨著我國加入世貿組織后,政府不斷完善外商投資的政策、法律和法規(guī)環(huán)境。就投資領域來看,根據(jù)WTO協(xié)議框架和入世談判的承諾,我國將向外商開放更多的投資領域。修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》拓寬了吸收外資的領域,放寬了股權比例限制。特別是服務貿易領域,對外開放程度大大提高,市場準入條件顯著降低。我國將在3-5年內,逐步放寬對銀行、保險、商業(yè)、旅游、醫(yī)院、外貿、教育、各類中介機構等服務貿易領域對外商投資的限制,取消對外資商業(yè)企業(yè)投資地域、數(shù)量的限制,取消對商品分銷包括商品批發(fā)、直銷等的限制,同時不斷完善服務貿易領域的法律規(guī)范,促進服務貿易領域積極、穩(wěn)妥、有序地對外開放。新《目錄》的公布、開放領域的擴大及一系列法律法規(guī)的實施,為今后一個時期我國擴大利用外商投資提供了重要的政策保障,外商投資的產(chǎn)業(yè)結構調整也將進一步取得成效。就投資環(huán)境而言,根據(jù)最惠國待遇原則和國民待遇原則,我國將取消對外資的種種限制措施,使外商投資企業(yè)獲得更加公平的競爭環(huán)境。此外,我國將在大幅削減關稅的同時,取消絕大部分非關稅貿易措施,外商進口原材料的價格會隨之下降,市場進入障礙大大減少。特別重要的是,為適應加入世貿組織的新形勢,近兩年來我國全面充實、調整、完善了現(xiàn)行的外商投資法律、法規(guī)和規(guī)章,保持了外商投資政策法律的穩(wěn)定和連續(xù)性,這將為我國擴大吸引外資產(chǎn)生長期良好的作用。 
  二是良好的宏觀環(huán)境有利于利用外資的增長。在世界經(jīng)濟增長放緩的形勢下,我國經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長,今年預計國內生產(chǎn)總值增長7%以上,明年將繼續(xù)保持較快增長。根據(jù)"十五計劃"和2010年遠景發(fā)展規(guī)劃,未來10年我國經(jīng)濟仍將保持6%-7%左右的增長速度。經(jīng)濟的快速增長,客觀上奠定了良好的宏觀政策面,同時表明國內市場不斷擴張,為外國投資者提供更多的投資機會和市場容量。在全球經(jīng)濟不景氣的外部大環(huán)境下,我國持續(xù)增長的經(jīng)濟對全球投資者具有很強的吸引力。根據(jù)國際一些權威機構調查表明,雖然世界經(jīng)濟還未走出趨緩態(tài)勢,但90%的在華外商投資者紛紛增加或計劃增加對華投資。
  三是我國政府鼓勵外商以多種形式參與國有企業(yè)的改組改造,這為外資特別是跨國公司提供了有利的機遇。今后我國大型國有企業(yè)改革的一個重要的投資來源,是吸收外資特別是大型跨國公司的投資。目前,由外經(jīng)貿部制定,對外資并購的原則、程序、審批做出規(guī)定的《外國投資者向境內企業(yè)參股或購買資產(chǎn)的暫行辦法》已進入討論修改階段,該辦法將用于規(guī)范外資收購境內企業(yè)股權或認購增資或增發(fā)股份、設立外資企業(yè)后購買并運營境內企業(yè)資產(chǎn)、購買境內企業(yè)資產(chǎn)后以該資產(chǎn)作為投資設立外資企業(yè)等三種情形。另外,《外資收購國有大中型企業(yè)管理暫行辦法》已由國家經(jīng)貿委出臺,該辦法將有利于利用外資整合國內效益不好的國有大中型企業(yè),并將為外資并購提供配套的可操作性文件。同時,我國將加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵外商投資企業(yè)引進、開發(fā)先進技術,進行技術創(chuàng)新,積極引導外商特別是跨國公司投資高新技術產(chǎn)業(yè)和建立研究開發(fā)機構,促進外商投資企業(yè)興辦資金技術密集型項目和設立更多的先進技術型項目。另外,鼓勵中小企業(yè)積極參與國際合作,促進外商投資于機電產(chǎn)品、零部件產(chǎn)業(yè)和原材料等配套和出口創(chuàng)匯項目,將給外資提供更多的投資機會。 
  四是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進,西部地區(qū)的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮,也為外商投資西部帶來更多的投資機會。國家為鼓勵外商投資西部地區(qū),進一步適當放寬中西部地區(qū)服務領域吸收外資的條件,放寬對西部地區(qū)外商投資項目的國內融資條件,加大對中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策傾斜力度。這些鼓勵政策正在抓緊落實,將在今后幾年為西部地區(qū)擴大吸引外資創(chuàng)造條件。同時,西部地區(qū)的市場經(jīng)濟體制正在逐步建立和完善,為外資的進入創(chuàng)造了有利的市場環(huán)境。 
  當然,專家認為,利用外資的國內環(huán)境也存在一些制約因素。我國經(jīng)濟雖出現(xiàn)回升勢頭,但供需矛盾依然突出,市場需求不旺,令國外投資者投資趨于審慎;在適度從寬的貨幣政策下,近年銀根比較松動,資金供應充足,再加上集資渠道日益擴展,特別是資本市場融資份額已頗重要,可能出現(xiàn)證券投資部分替代外來直接投資的趨勢;對外資的各種優(yōu)惠及在華生產(chǎn)所享受的保護將隨我國加入世貿減少,利用優(yōu)惠政策的差別來謀取巨額利潤的機會減少。另外,我國利用外資總體規(guī)模的基數(shù)仍處于高位,要實現(xiàn)較快增長相當困難。