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“財經(jīng)”概念不適用市場經(jīng)濟(jì)
來源:admin
作者:admin
時間:2002-11-14 12:57:00
眾所周知,經(jīng)濟(jì)是一個大系統(tǒng),財政只是經(jīng)濟(jì)的一個子系統(tǒng),但中國一直流行財政經(jīng)濟(jì)(簡稱財經(jīng))這一概念:中央有財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,人大有財經(jīng)委員會,學(xué)校有財經(jīng)院校,媒體有財經(jīng)報刊、財經(jīng)專欄、財經(jīng)頻道,實際上,財經(jīng)就是指經(jīng)濟(jì),兩者當(dāng)作同義語。但是,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場是資源配置的基礎(chǔ),財政與計劃、金融、外經(jīng)一樣,只是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段之一,因此財經(jīng)這一概念已經(jīng)不再適用。 
  財政經(jīng)濟(jì),無論理解為財政與經(jīng)濟(jì),還是財政的經(jīng)濟(jì),都是強(qiáng)調(diào)財政在經(jīng)濟(jì)中的主體地位和支配作用,包括整個經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。中國特有的這一概念,有其歷史淵源。在古漢語中,并沒有財政這一詞匯,相近的概念是食貨,主要指糧食,由皇帝親自掌管,管理糧食就是管理整個經(jīng)濟(jì)。及至近代,才傳入財政概念,但無論北洋軍閥的財政總長,還是國民政府的財政部長,都以官僚資本為支柱,管理財政就是管理整個經(jīng)濟(jì),財政經(jīng)濟(jì)這一概念也就流行起來。中國曾是世界最早、最大、最強(qiáng)、歷史最長的封建國家,官本位淵遠(yuǎn)流長,根深蒂固,財政經(jīng)濟(jì)這一概念,正是這種官本位的具體體現(xiàn)。 
  全國解放以后,中央和各級政府都成立財政經(jīng)濟(jì)委員會,毛澤東在七屆三中全會上作了《為爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》的報告,從此,財政經(jīng)濟(jì)也成為新中國的規(guī)范用語。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下,政府包攬一切,財政包干一切,直接進(jìn)行資源配置和收入分配?!吧a(chǎn)資料的公有制,決定社會主義國家財政不僅包括生產(chǎn)領(lǐng)域以外的再分配關(guān)系,而且包括生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的分配關(guān)系,從而形成一個包括國家預(yù)算、銀行信貸和企業(yè)財務(wù)的廣泛的社會主義財政體系。”(《辭?!?,上海辭書出版社,1979年) 
  隨著改革開放,中國逐步采用市場經(jīng)濟(jì)國家通行規(guī)則。政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,主要是制訂和執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建議,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。綜合財政正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣藏斦?,財政支出的重點是公共需要,不再用于競爭性領(lǐng)域。在中國的學(xué)科分類中,原有財經(jīng)類各個專業(yè),也分別歸入經(jīng)濟(jì)學(xué)科和管理學(xué)科,財政只是經(jīng)濟(jì)學(xué)科的二級學(xué)科。無論內(nèi)地還是臺灣出版的權(quán)威辭書,都找不到財政經(jīng)濟(jì)這一辭條。為此,從理論上說,凡以“財經(jīng)”命名者,都應(yīng)當(dāng)放棄財政經(jīng)濟(jì)這一特定歷史條件下的過時概念,與時俱進(jìn),重新正名。 
  對“財經(jīng)”正名,不僅可以明確定位經(jīng)濟(jì)與財政,做到名副其實,而且對完善中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系具有重要現(xiàn)實意義。西方歷來存在財政學(xué)派與貨幣學(xué)派之爭,這里不去探討兩者主次,因為各有所重,各有所長,必須結(jié)合。但不可否認(rèn),隨著國民經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高,貨幣政策的作用日益重要。過去,中國宏觀經(jīng)濟(jì)以指令計劃為主,以財政手段為主,銀行只不過是“第二財政”。宏觀經(jīng)濟(jì)體制全面改革以來,由于財政經(jīng)驗豐富,財稅改革進(jìn)展迅速,金融改革缺乏經(jīng)驗,則相對滯后,且險象環(huán)生。從這幾年擴(kuò)大內(nèi)需來看,增發(fā)國債、調(diào)整稅收等積極的財政政策效果顯著,而穩(wěn)健的貨幣政策由于傳導(dǎo)機(jī)制尚未形成,就未達(dá)到預(yù)期效果,盡管一再調(diào)低利率,民間投資仍然不旺,盡管經(jīng)濟(jì)形勢大好,證券市場至今不死不活。或許,這與財政經(jīng)濟(jì)這一概念不無關(guān)系,令人一提宏觀調(diào)控,便首先想到財政政策,不利于發(fā)揮貨幣政策的應(yīng)有作用。為此,從實踐上說,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控體系,也應(yīng)當(dāng)放棄財政經(jīng)濟(jì)這一特定歷史條件下的過時概念,與時俱進(jìn),重新正名。