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“對于中國時下的電力改革來說，最重要的是引入競爭機制，最終的目的是應(yīng)達到降低收費，不管是對個人還是對企業(yè)用戶。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處項目管理部主任凱·斯瑞達日前做出這番表示，他說亞行擔(dān)任中國電力改革顧問已近五年，他同時證實亞行已收到今日舉行的中國電監(jiān)會及其他11家電改單位掛牌儀式的邀請。 
　　來自各方的消息證實，有史以來的第一個國家電力監(jiān)管委員會將于今日掛牌，同時掛牌的還有國家和南方兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團和四大輔業(yè)集團。 
　　“掛牌之后‘廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)’就會全面鋪開，其中尤其是電價的改革將正式提到日程上來?！币晃浑娏π袠I(yè)人士認為，現(xiàn)在已經(jīng)到了歷時兩年之久新一輪電力改革的最重要時刻。 
　　12家電改單位今日掛牌 
　　據(jù)了解，將于今日掛牌的12家電改單位為國家電力監(jiān)管委員會、國家和南方兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團和四大輔業(yè)集團。其中，五大發(fā)電集團為華能集團、華電集團、龍源集團、電力投資集團和大唐集團，四大輔業(yè)集團為水電規(guī)劃設(shè)計院和電力規(guī)劃設(shè)計院兩個設(shè)計單位以及葛洲壩集團和水利水電建設(shè)總公司兩個施工單位。 
　　國務(wù)院(2002)5號文件一直被業(yè)內(nèi)認為勾畫了整個電力改革的藍圖，其中關(guān)于電價問題的規(guī)定是競價上網(wǎng)后將實行兩部制的電價管理辦法。據(jù)介紹，這一辦法就是發(fā)電廠把所有發(fā)電量上網(wǎng)競價，同時為了避免競價的電費過低，令電廠出現(xiàn)嚴重虧損而無法還本付息，將由電網(wǎng)公司向發(fā)電廠按容量電價支付一筆墊底費，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)競價上網(wǎng)的電價計算電廠實際售電收益支付浮動費用。其中容量電價將以發(fā)電廠的組裝容量乘以發(fā)電廠所在地區(qū)的平均裝機成本來計算。 
　　-新一輪電力改革要打破市場壟斷 
　　從某種意義上來講，電價改革也是新一輪電力改革的重要推動力。 
　　1997年以后，以國家電力公司為首曾經(jīng)推動了“政企分開、省為實體”、“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的電力改革。但2000年上半年，有關(guān)部門在進行詳細調(diào)查后，認為由于配套改革未能及時跟進，改革試點未能取得滿意效果，他們分析原因有三點：一是廠網(wǎng)分開沒有在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上徹底分開；二是改革試點中的競價模式不能真正反映成本；三是沒有實行真正意義上的政企分開，于是新一輪的電力改革呼之欲出。 
　　“新一輪電力改革的一條宗旨就是不再采用‘省為實體’，打破壁壘，打破壟斷，這就為電價改革鋪平了道路，”社科院的一位專家說。 
　　“如何制定市場競爭制度，對于中國的電力改革來說非常重要。”凱斯瑞達強調(diào)了他們的觀點——通過引入競爭機制、打破壟斷，最終實現(xiàn)降低收費。