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針對(duì)日益加劇的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義，在中國(guó)政府主管部門(mén)的指導(dǎo)下，有關(guān)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)與遭受反傾銷(xiāo)的企業(yè)密切協(xié)作，積極應(yīng)訴，頑強(qiáng)抗辯。至今年12月20日，國(guó)外對(duì)中國(guó)發(fā)起58起反傾銷(xiāo)案，46起應(yīng)訴，應(yīng)訴率為79.3％，比上年大幅提高。
    外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)人士指出，反傾銷(xiāo)應(yīng)訴率的大幅提高，為爭(zhēng)取良好的裁決結(jié)果奠定了基礎(chǔ)。
    今年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴美國(guó)發(fā)起的H型鋼案、焊縫鋼管案等一系列鋼鐵案件中，獲得零利率或無(wú)損害裁決的結(jié)果，保住了約1億美元的出口市場(chǎng)。
    自1998年以來(lái)的5年間，五礦商會(huì)共組織反傾銷(xiāo)應(yīng)訴49起，已結(jié)案的34起，勝訴和保住市場(chǎng)的25起，占已結(jié)案案件數(shù)的74％，涉訴總金額超過(guò)10億美元。
    應(yīng)訴更為積極  主動(dòng)提案激增
    反傾銷(xiāo)拉鋸錘煉中國(guó)外貿(mào)
    2002年的中國(guó)外貿(mào)走過(guò)了神奇的一年。從年初的一片悲觀到年終的進(jìn)出口各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)20%以上，中國(guó)進(jìn)出口總額一路高歌有望達(dá)歷史最好成績(jī)6200億美元。作為進(jìn)出口貿(mào)易的晴雨表，反傾銷(xiāo)調(diào)查案的數(shù)量也如實(shí)地反映了中國(guó)外貿(mào)的變化。
    據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，國(guó)外對(duì)中國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)等保障措施的調(diào)查達(dá)58起，仍列世界各國(guó)之首。而在年內(nèi)，中國(guó)對(duì)別國(guó)提起的反傾銷(xiāo)調(diào)查達(dá)9起，這也是歷史最高記錄。其中，民營(yíng)企業(yè)出演了應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查和提起國(guó)內(nèi)反傾銷(xiāo)調(diào)查的主角，這與民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)領(lǐng)域的高速成長(zhǎng)遙相呼應(yīng)。
    “反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量的增減與中國(guó)加入WTO并沒(méi)有直接的關(guān)系，它在根本上取決于一國(guó)產(chǎn)品的出口是否對(duì)另一國(guó)的同一產(chǎn)品形成沖擊，換句話(huà)說(shuō)，在中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易高速增長(zhǎng)的現(xiàn)狀下，遭遇別國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查和自己加大反傾銷(xiāo)調(diào)查力度都是不可避免的。”外經(jīng)貿(mào)研究院世界經(jīng)貿(mào)研究部主任梁艷芬在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
    據(jù)外經(jīng)貿(mào)部據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年中國(guó)遭遇第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查案以來(lái)，截止到2002年10月，中國(guó)出口產(chǎn)品遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的數(shù)量已達(dá)501起，涉及中國(guó)出口產(chǎn)品4000余種，累計(jì)影響中國(guó)出口金額約160億美元?！澳壳?，中國(guó)仍是遭遇反傾銷(xiāo)最嚴(yán)重的國(guó)家?！蓖饨?jīng)貿(mào)部新聞發(fā)言人高燕表示。
    外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局專(zhuān)員尚明則認(rèn)為，一些國(guó)家不正視中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)為中國(guó)是非市場(chǎng)國(guó)家，對(duì)中國(guó)實(shí)施不合理的反傾銷(xiāo)政策，已成為中國(guó)出口產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)的主要原因之一。
    尚明表示，從目前看，對(duì)中國(guó)發(fā)起調(diào)查絕對(duì)數(shù)量最多的仍是美國(guó)和歐盟，占總數(shù)的2/5。但值得注意的是，近幾年，一些發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西、阿根廷、南非等，對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的數(shù)量增長(zhǎng)明顯，例如，印度今年已對(duì)中國(guó)提起10起反傾銷(xiāo)調(diào)查。
    尚明認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的主要原因是，這些國(guó)家的一些產(chǎn)業(yè)在本國(guó)日漸失去行政保護(hù)手段，于是轉(zhuǎn)而尋求世貿(mào)組織所允許的包括反傾銷(xiāo)在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)。此外，這些發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與中國(guó)有很多相似之處，很容易形成直接的市場(chǎng)沖突，從而提起反傾銷(xiāo)。
    但隨著今年出口的擴(kuò)大，中國(guó)企業(yè)良性的一面開(kāi)始顯現(xiàn)。至今年12月20日，中國(guó)企業(yè)對(duì)待國(guó)外的反傾銷(xiāo)立案平均應(yīng)訴率達(dá)到79.3%。其中，涉及美國(guó)和歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件，中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴率已達(dá)到100％———而在1994年前，這一比率為零。中國(guó)出口企業(yè)在逐漸熟悉游戲規(guī)則后，終于習(xí)慣在沉默已久的反傾銷(xiāo)之戰(zhàn)中開(kāi)口叫陣。
    站在事情的另一面，我們可以看到中國(guó)本土的企業(yè)在面對(duì)國(guó)外商品的進(jìn)口，提起反傾銷(xiāo)武器時(shí)也更為大膽。從1997年底開(kāi)始，中國(guó)已對(duì)21起國(guó)外反傾銷(xiāo)行為進(jìn)行立案調(diào)查，而其中有9起就在發(fā)生在今年。“前幾年中國(guó)主動(dòng)提起的反傾銷(xiāo)調(diào)查屈指可數(shù)，少時(shí)1年1起也沒(méi)有，多的時(shí)候也不過(guò)4、5起，但今年的9起就占到了所有立案的幾乎1/2，這在一個(gè)方面，說(shuō)明中國(guó)企業(yè)主動(dòng)保護(hù)意識(shí)已有了很大的提高，而更深層次的原因則是全世界都看好中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)，因此想方設(shè)法進(jìn)入，甚至不惜以不公平貿(mào)易的方式?！遍L(zhǎng)期從事進(jìn)出口法律業(yè)務(wù)的北京環(huán)中律師事務(wù)所李先云律師表示。
    面對(duì)這樣的形勢(shì)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)王琴華表示，“目前，從數(shù)量上看，中國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)的力度仍然不夠?！蓖跚偃A認(rèn)為，中國(guó)在提起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)立案慢，而作為申請(qǐng)方的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)往往到瀕臨破產(chǎn)的時(shí)候才認(rèn)為遭到了損害，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了立案的最佳時(shí)機(jī)；同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)不能充分的提供國(guó)外傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的證據(jù)，部分企業(yè)甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為反傾銷(xiāo)是政府的責(zé)任，因此不積極提供材料，不認(rèn)真回答問(wèn)卷，也對(duì)調(diào)查造成了很大困難。