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　　美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)局(下稱美國(guó)海關(guān))于本(2008)年1月2日聯(lián)邦公報(bào)(Federal Register)發(fā)布一項(xiàng)新的規(guī)定，要求進(jìn)口商及運(yùn)送人在貨物經(jīng)船只運(yùn)入美國(guó)之前，須以電子方式遞交額外的貨物數(shù)據(jù)。美國(guó)海關(guān)并就該項(xiàng)草案，征詢各界在本年3月3日前提出意見(jiàn)。

　　隸屬于美國(guó)國(guó)土安全部之美國(guó)海關(guān)表示，該項(xiàng)所謂額外之“10加2”安全申報(bào)(Security Filing)措施系為利評(píng)估與篩檢高風(fēng)險(xiǎn)貨物，以防止恐怖分子運(yùn)輸武器與放射物品滲入美國(guó)之額外措施。美國(guó)海關(guān)總署署長(zhǎng)W. Ralph Basham稱，此項(xiàng)安全申報(bào)措施將可藉由辨識(shí)貨物的實(shí)際運(yùn)送情況，鎖定高風(fēng)險(xiǎn)貨物，提升美國(guó)海關(guān)的效能，另亦可預(yù)先辨識(shí)進(jìn)入美國(guó)的低風(fēng)險(xiǎn)貨物，以加速貨物在美通關(guān)，并促進(jìn)合法貿(mào)易的發(fā)展。

　　為強(qiáng)化美國(guó)港口的安全保護(hù)，美國(guó)海關(guān)建議之規(guī)定如下：

　　u 進(jìn)口商應(yīng)在輸美海運(yùn)貨物于裝船前24小時(shí)，向美國(guó)海關(guān)遞交有關(guān)進(jìn)口商安全申報(bào)(Importer Security Filing)之貨物數(shù)據(jù)，申報(bào)數(shù)據(jù)須包括下列10項(xiàng)：

　　1、制造商(或供貨商)名稱和地址(Manufacturer (or supplier) name and address)；

　　2、銷售商(或擁有者)名稱和地址(Seller (or owner) name and address；

　　3、采購(gòu)商(或擁有者)名稱和地址(Buyer (or owner) name and address)；

　　4、收貨人名稱和地址(Ship-to name and address)；

　　5、貨物裝柜地點(diǎn)(Container stuffing location)；

　　6、貨運(yùn)公司(裝載商)名稱和地址(Consolidator (stuffer) name and address)；

　　7、進(jìn)口商登記編號(hào)(Importer of record number)/對(duì)外貿(mào)易區(qū)申請(qǐng)證明號(hào)碼(Foreign trade zone applicant identification number)；

　　8、收貨人號(hào)碼(Consignee number)；

　　9、原產(chǎn)國(guó)(Country of origin)；以及

　　10、商品的調(diào)和商品關(guān)稅表編號(hào)(Commodity Harmonized Tariff Schedule number)。

　　u 運(yùn)送人另須遞交兩項(xiàng)額外數(shù)據(jù)，包括：

　　1、裝載在運(yùn)往美國(guó)船舶上貨物實(shí)際位置數(shù)據(jù)的裝貨狀況說(shuō)明(vessel stow plan)；以及

　　2、報(bào)告貨柜運(yùn)送與變化狀況(例如：空柜或載滿)的貨柜狀況信息(container status messages)。

　　目前美國(guó)海關(guān)主要依賴運(yùn)送業(yè)者申報(bào)之載貨艙單(Manifest)數(shù)據(jù)以執(zhí)行預(yù)先鎖定裝船前之貨物。美國(guó)海關(guān)內(nèi)部與外界人士認(rèn)為采取更完整之貨物數(shù)據(jù)預(yù)先申報(bào)措施，將可更加準(zhǔn)確地有效評(píng)估貨物風(fēng)險(xiǎn)。

　　該項(xiàng)建議規(guī)定系為符合美國(guó)2006港口安全法(Security and Accountability for Every Port Act of 2006)的需求，要求提供額外的貨物數(shù)據(jù)，以加強(qiáng)鎖定高風(fēng)險(xiǎn)貨物。

　　美國(guó)海關(guān)表示，該項(xiàng)提議旨在提升美國(guó)海關(guān)偵測(cè)輸美貨柜作業(yè)的效率，以加強(qiáng)貨物的安全。自從2001年美國(guó)紐約和華盛頓受恐怖份子攻擊以來(lái)，美國(guó)為加強(qiáng)國(guó)家安全，已廣泛實(shí)施多項(xiàng)相關(guān)措施，包括規(guī)定輸美貨物裝船前24小時(shí)申報(bào)Manifest資料、推行貨柜安全倡議計(jì)劃(Container Security Initiative)、執(zhí)行“海關(guān)-貿(mào)易伙伴反恐計(jì)劃”(Customs-Trade Partnership Against Terrorism)、利用干擾降至最低的科技檢測(cè)幅射性物質(zhì)、采取自動(dòng)化的搜尋目標(biāo)系統(tǒng)、安全貨物計(jì)劃(Security Freight Initiative)，以及成立國(guó)家調(diào)查中心(National Targeting Center)，協(xié)調(diào)美國(guó)海關(guān)對(duì)違反“裝運(yùn)前二十四小時(shí)規(guī)定”之貨柜運(yùn)送人發(fā)布“禁止裝貨”指令，禁止運(yùn)送人于國(guó)外港口裝載違規(guī)貨柜輸往美國(guó)。