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2007年9月5日，美國(guó)眾議院罕見地通過了一項(xiàng)象征性決議，要求中國(guó)金融服務(wù)業(yè)完全對(duì)美國(guó)企業(yè)放開。眾議院通過該項(xiàng)決議當(dāng)天，正值美國(guó)幾大監(jiān)管部門在國(guó)會(huì)召開專門聽證會(huì)討論近期市場(chǎng)動(dòng)蕩及次級(jí)債危機(jī)問題，因此，業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，美國(guó)國(guó)會(huì)是希望借此為國(guó)內(nèi)金融業(yè)解困。

　　一箭雙雕？

　　在這項(xiàng)以絕對(duì)多數(shù)通過的決議中，美國(guó)眾議院敦促政府在2007年12月舉行的中美第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí)再次對(duì)中國(guó)施壓，要求中方取消對(duì)外資在銀行、保險(xiǎn)及證券公司的持股限制。

　　根據(jù)最新決議，國(guó)會(huì)要求美國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管部門在審核中國(guó)企業(yè)的美國(guó)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，應(yīng)將中國(guó)是否在同一領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)企業(yè)進(jìn)行限制這一因素考慮在內(nèi)。而根據(jù)美方在第二次中美戰(zhàn)略對(duì)話中與中方達(dá)成的共識(shí)，美方確認(rèn)，中資銀行在美開設(shè)分行的任何申請(qǐng)都將根據(jù)國(guó)民待遇原則進(jìn)行審批。

　　北京大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心王勇表示，過去，美國(guó)國(guó)會(huì)通過針對(duì)中國(guó)的決議大多是有關(guān)政治的，并且都是在非常極端的情況下，像現(xiàn)在這樣針對(duì)單個(gè)具體問題通過決議實(shí)屬罕見?！斑@背后金融界起的推動(dòng)作用不可低估?！弊鳛槊绹?guó)國(guó)會(huì)，要通過這樣一個(gè)不具有任何強(qiáng)制性的決議并不難，況且在大選在即的背景下，國(guó)會(huì)中不少議員也希望借此爭(zhēng)取更多金融利益集團(tuán)的支持。

　　有關(guān)專家表示，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、內(nèi)地股市屢創(chuàng)新高的背景下，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)苦苦掙扎于次級(jí)債“黑洞”的美國(guó)金融機(jī)構(gòu)，自然不愿放棄中國(guó)這塊“大蛋糕”。

　　巧合的是，就在該決議通過的當(dāng)天，包括財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門在眾議院金融服務(wù)委員會(huì)召開專門聽證會(huì)，討論次級(jí)債問題。美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)事務(wù)的副部長(zhǎng)斯蒂爾在聽證會(huì)上坦陳，信貸和次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)的動(dòng)蕩“遠(yuǎn)未結(jié)束”。

　　美國(guó)媒體認(rèn)為，此次美國(guó)國(guó)會(huì)的舉動(dòng)，也是為美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森2007年12月的中國(guó)之行奠定基調(diào)，在屆時(shí)舉行的第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前對(duì)中國(guó)施壓。

　　一如既往

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為，類似來自美國(guó)國(guó)會(huì)的壓力可能成為美方在下輪對(duì)話中的談判籌碼之一。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在對(duì)華經(jīng)貿(mào)問題上，美國(guó)正在漸漸亮出“底牌”，不管是圍繞匯率還是貿(mào)易失衡的指責(zé)，最終的目的就是要求中國(guó)對(duì)其開放金融業(yè)，后者恰恰是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的一塊。

　　面對(duì)美方的壓力，王勇分析指出，中國(guó)應(yīng)清楚地意識(shí)到兩點(diǎn)：(1)必須明白“我們要什么”？當(dāng)前階段中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)如何？并利用美方的因素幫助我們達(dá)成目標(biāo)；(2)不用懼怕美方的壓力，要堅(jiān)信中美貿(mào)易是互利的，美方在發(fā)展與中國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)過程中獲益很多，不可能輕易放棄這樣良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　“在符合我們利益的情況下，可以適當(dāng)讓一些步，重在利用美方的因素實(shí)現(xiàn)我們自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)然，中國(guó)的金融開放總體上仍要堅(jiān)持漸進(jìn)和逐步開放的原則。”

　　事實(shí)上，在5月結(jié)束的第二次對(duì)話中，中美雙方已經(jīng)在金融服務(wù)領(lǐng)域達(dá)成了許多共識(shí)，中方也積極作出了讓步，譬如在2007年下半年恢復(fù)審批券商設(shè)立、擴(kuò)大合資券商經(jīng)營(yíng)范圍、提高QFII額度以及允許外資產(chǎn)險(xiǎn)分公司申請(qǐng)改建為子公司等等。