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　　作為全球多邊貿(mào)易的主要協(xié)調(diào)人，世貿(mào)組織18日出面發(fā)布了一份針對(duì)多邊農(nóng)業(yè)和工業(yè)談判的折衷方案，希望為重啟并最終完成多哈回合談判作“最后一搏”。該方案要求美國(guó)將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼削減70%左右，同時(shí)也呼吁發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步降低工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅。目前，新方案已散發(fā)到了各個(gè)成員國(guó)手中，后者將于下周在日內(nèi)瓦召開全體會(huì)議，就新方案進(jìn)行討論。

　　不過(guò)，分析人士指出，從目前各方的反應(yīng)和評(píng)價(jià)來(lái)看，對(duì)新方案會(huì)否最終落實(shí)，乃至促成多哈回合貿(mào)易協(xié)議的全面完成，仍不容過(guò)于樂(lè)觀。究其原因，發(fā)達(dá)國(guó)家在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題上的保守態(tài)度仍是關(guān)鍵。

　　美國(guó)要身先士卒

　　根據(jù)世貿(mào)農(nóng)業(yè)談判小組主席、新西蘭駐世貿(mào)組織大使福爾克納起草的農(nóng)業(yè)談判妥協(xié)方案，美國(guó)應(yīng)把其每年給予國(guó)內(nèi)農(nóng)民的補(bǔ)貼上限降低66%到73%，降至130億美元至164億美元的水平。而美國(guó)目前堅(jiān)持的補(bǔ)貼水平為170億美元。

　　方案同時(shí)要求歐盟把其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼限額降低75%到85%，降至165億歐元到276億歐元。此外，歐盟還需把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅降低52%到53.5%。根據(jù)非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判小組主席、加拿大駐世貿(mào)組織大使斯蒂芬森起草的非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題妥協(xié)方案，主要發(fā)展中成員應(yīng)把工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅稅率降到19%至23%，目前，印度和巴西等國(guó)的工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅稅率是30%。

　　對(duì)福爾克納和斯蒂芬森起草的妥協(xié)方案，世貿(mào)組織總干事拉米表示了支持。他說(shuō)，兩位主席的妥協(xié)性建議為多哈回合最終達(dá)成“目標(biāo)宏偉的”和“公平、合理”的協(xié)議提供了基礎(chǔ)。他還敦促世貿(mào)組織成員在今后幾周內(nèi)以這兩個(gè)方案為基礎(chǔ)彌合分歧，最終達(dá)成協(xié)議。

　　各方反應(yīng)冷淡

　　“這表明各方仍希望在年內(nèi)有個(gè)結(jié)果?！鄙虅?wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部主任梁艷芬說(shuō)。她指出，盡管新方案中的很多讓步可能仍只限于口頭上的承諾，最終會(huì)否實(shí)施或是會(huì)否打折扣還不得而知，但對(duì)推進(jìn)多邊貿(mào)易談判發(fā)展來(lái)說(shuō)，這一方案仍具有“積極意義”。

　　在世貿(mào)組織的妥協(xié)方案出臺(tái)后，美國(guó)方面象征性地作出了回應(yīng)，稱“希望新提議能為最終達(dá)成協(xié)議創(chuàng)造條件”，不過(guò)態(tài)度相當(dāng)冷淡。專家表示，這表明美國(guó)對(duì)方案中規(guī)定的巨幅農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼削減仍有所保留。

　　分析人士表示，在發(fā)達(dá)國(guó)家，之所以特別注重對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，主要是顧忌到其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的不平衡問(wèn)題，為了降低產(chǎn)業(yè)調(diào)整可能引發(fā)的社會(huì)摩擦，美歐等國(guó)政府均傾向于實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。很多情況下，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)成為高度政治化的問(wèn)題，因?yàn)檫@會(huì)直接影響到選票。

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的女發(fā)言人哈默爾17日表示：“我們期待下周在日內(nèi)瓦的會(huì)談，屆時(shí)我們將同貿(mào)易伙伴交換對(duì)提議條文的初步反饋，并討論如何進(jìn)一步推進(jìn)談判?！倍晃徊辉竿嘎缎彰拿绹?guó)貿(mào)易高官則直言，新妥協(xié)方案盡管表明了各方旨在取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的愿望，但就具體的條款達(dá)成一致，“還有很多工作要做”。

　　除了美國(guó)，歐洲和其他世貿(mào)成員也對(duì)新方案表態(tài)謹(jǐn)慎。被視為多哈回合中發(fā)展中國(guó)家重要代表的印度當(dāng)天表示，對(duì)全球貿(mào)易談判的新方案發(fā)表評(píng)論還為時(shí)尚早。

　　按照世貿(mào)組織的工作安排，全體成員將在下周就兩位主席散發(fā)的妥協(xié)性方案進(jìn)行初步討論，9月初有可能召開部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以決定多哈回合能否達(dá)成協(xié)議。分析人士認(rèn)為，如果世貿(mào)組織成員無(wú)法在妥協(xié)方案的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，那么多哈回合談判將面臨被長(zhǎng)期凍結(jié)的危險(xiǎn)。

信息來(lái)源：上海證券報(bào)