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在中美紡織品貿(mào)易摩擦剛剛?cè)〉靡欢ㄟM(jìn)展的時候，11月11日，5家美國鋼鐵制造商又向美國政府提出申請，要求對來自包括中國在內(nèi)的進(jìn)口碳合金盤條(一種建筑用鋼材)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并要求對來自中國的盤條征收330%的反傾銷稅。坊間認(rèn)為，繼紡織品之后，鋼鐵將成為中美貿(mào)易摩擦下一個多發(fā)領(lǐng)域。
美國合眾社的消息顯示，華盛頓當(dāng)?shù)貢r間11月10日，Connecticut Steel Corp., Wallingford, Conn.；Gerdau Ameristeel, Tampa, Fla.；Keystone Consolidated Industries Inc., Dallas；Mittal Steel U.S.A.-Georgetown, Georgetown, S.C.；and Rocky Mountain Steel Mills, Pueblo, Colo.共五家鋼鐵制造商提出申請要求對來自包括中國在內(nèi)的進(jìn)口碳合金盤條進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
這5家廠商指責(zé)，中國、德國、土耳其“傾銷”至美國的盤條，對美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了“實質(zhì)性損害”，并要求對來自中國的盤條征收330%的反傾銷稅，對德國盤條征收42%至82%的反傾銷稅，對土耳其盤條征收31%至78%的反傾銷稅。訴方提供的數(shù)據(jù)顯示，美國進(jìn)口盤條數(shù)量從2002年的95.8萬噸激增至2004年的180萬噸。據(jù)初步計算，2004年我對美盤條出口超過3億美元。
事實上，早在今年8月中美紡織品爭端難分難解之際，美國政府已經(jīng)先期對中國鋼管有過一次“開刀”。美國國際貿(mào)易委員會(ITC)在《聯(lián)邦紀(jì)事》上發(fā)布公告，正式對自中國進(jìn)口的環(huán)狀焊接非合金鋼管(Circular welded non-alloy steel pipe，又稱為“標(biāo)準(zhǔn)鋼管”，美國海關(guān)稅則號為：7306.30.10和7306.30.50)立案進(jìn)行“421特別保障措施”調(diào)查。
當(dāng)時美國7家鋼管生產(chǎn)企業(yè)和2家行業(yè)協(xié)會申請?zhí)岢鰧ξ忆摴苓M(jìn)行421特保調(diào)查，并建議對涉案中國產(chǎn)品實施配額限制，每年配額為9萬噸，年增長率為5%，期限為5年。2004年，我涉案產(chǎn)品對美出口額為1.1億美元。10月3日，美國國際貿(mào)易委員會表示認(rèn)定來自中國的非合金焊縫鋼管對美國市場造成擾亂。按照程序，美總統(tǒng)將于2006年1月4日做出是否采取救濟措施的最終決定。
對于這一次中國盤條產(chǎn)品在美遭遇反傾銷調(diào)查，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)預(yù)警專家組成員、上海鋼聯(lián)電子商務(wù)有限公司副總經(jīng)理賈良群介紹，整個美國盤條市場的40%至45%都是進(jìn)口產(chǎn)品，對外依存相當(dāng)高，這使得美國國內(nèi)鋼鐵制造企業(yè)在盤條市場上日子相當(dāng)不好過，“2002年，美國就對烏克蘭、巴西的盤條征收過反傾銷稅，只不過當(dāng)時中國鋼鐵對美國出口還談不上形成規(guī)模，上一次的反傾銷沒有調(diào)查中國。”
不過現(xiàn)在與2002年相比已經(jīng)完全不一樣了。伴隨中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在過去兩年多的時間里同樣經(jīng)歷了一輪高速發(fā)展，鋼材進(jìn)口量逐年減少而出口量不斷增加，2004年全年國內(nèi)出口鋼材1423.1萬噸，而今年前9個月國內(nèi)已經(jīng)出口鋼材1580萬噸。“中國鋼鐵產(chǎn)品這兩年在美國市場快速增長是客觀的，因為目前國內(nèi)盤條價格在3000元/每噸以下，而美國市場價格要超過500美元，中國盤條產(chǎn)品在價格上確實有很強競爭力?！辟Z良群如是說。
雖然5家美國鋼鐵制造商提出申請對中國的進(jìn)口碳合金盤條進(jìn)行反傾銷調(diào)查，但按照程序，美國商務(wù)部將調(diào)查是否存在傾銷和確定傾銷幅度，美國國際貿(mào)易委員會則要調(diào)查是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害并確定損害幅度，而這些將需要相當(dāng)一段時間。專家認(rèn)為，該事件下一步如何發(fā)展還要看是否有國內(nèi)企業(yè)出來應(yīng)訴這次反傾銷調(diào)查。而在紡織品問題告一段落后，隨著中國鋼鐵產(chǎn)品不斷尋找國際市場并具有相當(dāng)?shù)膬r格優(yōu)勢，中國鋼鐵領(lǐng)域?qū)⒊蔀橄乱粋€貿(mào)易摩擦多發(fā)地。