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在中美紡織品貿(mào)易摩擦剛剛?cè)〉靡欢ㄟM(jìn)展的時(shí)候，11月11日，5家美國(guó)鋼鐵制造商又向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的進(jìn)口碳合金盤條(一種建筑用鋼材)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的盤條征收330%的反傾銷稅。坊間認(rèn)為，繼紡織品之后，鋼鐵將成為中美貿(mào)易摩擦下一個(gè)多發(fā)領(lǐng)域。
美國(guó)合眾社的消息顯示，華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，Connecticut Steel Corp., Wallingford, Conn.；Gerdau Ameristeel, Tampa, Fla.；Keystone Consolidated Industries Inc., Dallas；Mittal Steel U.S.A.-Georgetown, Georgetown, S.C.；and Rocky Mountain Steel Mills, Pueblo, Colo.共五家鋼鐵制造商提出申請(qǐng)要求對(duì)來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的進(jìn)口碳合金盤條進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
這5家廠商指責(zé)，中國(guó)、德國(guó)、土耳其“傾銷”至美國(guó)的盤條，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了“實(shí)質(zhì)性損害”，并要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的盤條征收330%的反傾銷稅，對(duì)德國(guó)盤條征收42%至82%的反傾銷稅，對(duì)土耳其盤條征收31%至78%的反傾銷稅。訴方提供的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)進(jìn)口盤條數(shù)量從2002年的95.8萬(wàn)噸激增至2004年的180萬(wàn)噸。據(jù)初步計(jì)算，2004年我對(duì)美盤條出口超過(guò)3億美元。
事實(shí)上，早在今年8月中美紡織品爭(zhēng)端難分難解之際，美國(guó)政府已經(jīng)先期對(duì)中國(guó)鋼管有過(guò)一次“開刀”。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)在《聯(lián)邦紀(jì)事》上發(fā)布公告，正式對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的環(huán)狀焊接非合金鋼管(Circular welded non-alloy steel pipe，又稱為“標(biāo)準(zhǔn)鋼管”，美國(guó)海關(guān)稅則號(hào)為：7306.30.10和7306.30.50)立案進(jìn)行“421特別保障措施”調(diào)查。
當(dāng)時(shí)美國(guó)7家鋼管生產(chǎn)企業(yè)和2家行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)?zhí)岢鰧?duì)我鋼管進(jìn)行421特保調(diào)查，并建議對(duì)涉案中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施配額限制，每年配額為9萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)率為5%，期限為5年。2004年，我涉案產(chǎn)品對(duì)美出口額為1.1億美元。10月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)表示認(rèn)定來(lái)自中國(guó)的非合金焊縫鋼管對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成擾亂。按照程序，美總統(tǒng)將于2006年1月4日做出是否采取救濟(jì)措施的最終決定。
對(duì)于這一次中國(guó)盤條產(chǎn)品在美遭遇反傾銷調(diào)查，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)預(yù)警專家組成員、上海鋼聯(lián)電子商務(wù)有限公司副總經(jīng)理賈良群介紹，整個(gè)美國(guó)盤條市場(chǎng)的40%至45%都是進(jìn)口產(chǎn)品，對(duì)外依存相當(dāng)高，這使得美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵制造企業(yè)在盤條市場(chǎng)上日子相當(dāng)不好過(guò)，“2002年，美國(guó)就對(duì)烏克蘭、巴西的盤條征收過(guò)反傾銷稅，只不過(guò)當(dāng)時(shí)中國(guó)鋼鐵對(duì)美國(guó)出口還談不上形成規(guī)模，上一次的反傾銷沒(méi)有調(diào)查中國(guó)?！?
不過(guò)現(xiàn)在與2002年相比已經(jīng)完全不一樣了。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在過(guò)去兩年多的時(shí)間里同樣經(jīng)歷了一輪高速發(fā)展，鋼材進(jìn)口量逐年減少而出口量不斷增加，2004年全年國(guó)內(nèi)出口鋼材1423.1萬(wàn)噸，而今年前9個(gè)月國(guó)內(nèi)已經(jīng)出口鋼材1580萬(wàn)噸?！爸袊?guó)鋼鐵產(chǎn)品這兩年在美國(guó)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)是客觀的，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)盤條價(jià)格在3000元/每噸以下，而美國(guó)市場(chǎng)價(jià)格要超過(guò)500美元，中國(guó)盤條產(chǎn)品在價(jià)格上確實(shí)有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力?！辟Z良群如是說(shuō)。
雖然5家美國(guó)鋼鐵制造商提出申請(qǐng)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口碳合金盤條進(jìn)行反傾銷調(diào)查，但按照程序，美國(guó)商務(wù)部將調(diào)查是否存在傾銷和確定傾銷幅度，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)則要調(diào)查是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害并確定損害幅度，而這些將需要相當(dāng)一段時(shí)間。專家認(rèn)為，該事件下一步如何發(fā)展還要看是否有國(guó)內(nèi)企業(yè)出來(lái)應(yīng)訴這次反傾銷調(diào)查。而在紡織品問(wèn)題告一段落后，隨著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品不斷尋找國(guó)際市場(chǎng)并具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)鋼鐵領(lǐng)域?qū)⒊蔀橄乱粋€(gè)貿(mào)易摩擦多發(fā)地。