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今年隨著配額體制的結(jié)束，反映在發(fā)展中國(guó)家紡織品全球市場(chǎng)占有率上，預(yù)計(jì)發(fā)展中國(guó)家將占有2/3的出口市場(chǎng)。我國(guó)紡織品和服裝對(duì)美歐出口不斷增長(zhǎng)，引發(fā)美歐在年初就對(duì)我紡織品出口進(jìn)行設(shè)限。雖然在6月我與歐盟達(dá)成了協(xié)議，但其中仍有十項(xiàng)產(chǎn)品受到限制。而美國(guó)對(duì)我紡織品提出防衛(wèi)措施申請(qǐng)和已經(jīng)采用防衛(wèi)措施的產(chǎn)品項(xiàng)目多達(dá)20余項(xiàng)，今年1-8月這些產(chǎn)品輸美數(shù)量已達(dá)42.06億平方米，占我國(guó)輸美紡織品總出口數(shù)量的48.85%。今年10月中旬我與美國(guó)舉行的第六回合紡織品談判沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。
　　根據(jù)國(guó)際貨幣基金(IMF)的估計(jì)，紡織品出口配額的取消將促使部分出口國(guó)整合，以及加強(qiáng)某些出口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)計(jì)發(fā)展中國(guó)家平均可獲得9.6%的出口增長(zhǎng)率，其中我國(guó)可望增長(zhǎng)51%，印度增長(zhǎng)97%，南亞其它國(guó)家則增長(zhǎng)12%。
　　原來(lái)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)孟加拉的紡織品出口將受到我國(guó)的擠壓，出口國(guó)際空間將縮小，目前看因?yàn)槲覈?guó)受到美歐的限制，美歐進(jìn)口商為降低未來(lái)無(wú)法交貨的風(fēng)險(xiǎn)而分散下單的地區(qū)及數(shù)量，孟加拉國(guó)在紡織品出口上反而受益。
　　孟加拉國(guó)在配額制下，原本為保護(hù)本國(guó)的利益，嚴(yán)格限制外資設(shè)立成衣加工廠，以確保配額利益不會(huì)與其他國(guó)家分享，但在后配額時(shí)代，政策已有所改變，目前正積極吸引進(jìn)外資投入該國(guó)成衣業(yè)，以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　孟加拉總體投資環(huán)境
　　孟加拉屬于發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)人口約6,030萬(wàn)，地理位置則居南亞與東南亞國(guó)家間的橋梁，在以下各方面具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：策略性地理位置、熟練且學(xué)習(xí)快速的勞工、企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本低、天然資源(天然氣與煤炭)、享有發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)進(jìn)入優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)投資配套措施、政府對(duì)民間企業(yè)發(fā)展的支持推動(dòng)。
　　孟加拉國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長(zhǎng)率自1992年6月前推一年的5.04%增加至2005年6月前推一年的5.38%。孟國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率則自1999年6月前推一年的4.92%增加至2005年6月前推一年的8.6%；制造業(yè)的增長(zhǎng)率，也從1999年6月前推一年的7.38%增加至2005年6月前推一年的8.43%；出口增長(zhǎng)率則從1999年6月前推一年的3.16%增長(zhǎng)到2005年6月前推一年的13.82%，出口值達(dá)86.54億美元，若以出口項(xiàng)目來(lái)看，以紡織品占大宗(表1)，增長(zhǎng)幅度高。
表1：孟加拉主要出口產(chǎn)品 單位：百萬(wàn)美元
項(xiàng)目 2003/7~2004/6 2004/7~2005/6 增長(zhǎng)率(%)
冷凍食品 390.25 420.74 7.18
茶葉 15.81 15.84 0.19
原麻 79.70 96.19 20.69
化學(xué)產(chǎn)品 121.46 197.18 62.34
皮鞋 68.30 87.55 28.18
麻制品 246.45 307.48 24.76
針織成衣 2148.02 2819.47 31.25
梭織紡品 3538.07 3598.20 1.70
家用紡品 135.49 156.14 15.24
其它 640.03 734.80 14.80
合計(jì) 7602.99 8654.52 13.96
　　孟加拉紡織服裝業(yè)現(xiàn)狀
　　紡織服裝業(yè)在孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)上扮演著相當(dāng)重要的角色，約占工業(yè)產(chǎn)值的38%，占出口所得的75%，就業(yè)人數(shù)約450萬(wàn)人，其中多數(shù)為女性。紡織服裝業(yè)是孟國(guó)銀行、保險(xiǎn)、航運(yùn)業(yè)的主要客源，并帶動(dòng)了運(yùn)輸、飯店、美容、化妝品及其它相關(guān)行業(yè)，提供了服裝配件業(yè)80萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，資源回收業(yè)20萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。
　　紡織業(yè)在孟加拉國(guó)紡織服裝業(yè)的發(fā)展及生產(chǎn)體系上，屬于上中游的紡紗、織布及染整等紡織業(yè)系較弱的一環(huán)，不論在出口及就業(yè)人數(shù)等各方面均不及服裝業(yè)重要。孟加拉國(guó)服裝業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度為10.5%。
　　但孟加拉服裝業(yè)在各主要國(guó)際市場(chǎng)的占有率普遍不高(詳見(jiàn)表2)，平均不及3%，預(yù)計(jì)仍有相當(dāng)大的增長(zhǎng)空間。
表2：2004年6月前推一年孟加拉成衣在主要市場(chǎng)的占有率 單位：百萬(wàn)美元
市場(chǎng) 服裝總進(jìn)口 自孟加拉進(jìn)口成衣值 市占率(%)
歐盟 74,150 3,651.81 4.92
美國(guó) 66,400 1,628.59 2.45
加拿大 3,700 256.40 6.93
日本 19,700 19.79 0.1
香港 1,700 6.59 0.39
韓國(guó) 900 3.15 0.35
其它 32,350 119.76 0.37
合計(jì) 198,900 5,686.09 2.86
　　長(zhǎng)期在配額保護(hù)下的孟加拉服裝工業(yè)，過(guò)度依賴進(jìn)口紡織品，依賴優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇，以及歐美市場(chǎng)的需求。國(guó)際貨幣基金組織2004年中期工作報(bào)告稱，2004會(huì)計(jì)年度內(nèi)，孟加拉紡織業(yè)共賺進(jìn)57億美元，約占全國(guó)外匯總收入的80%，但花費(fèi)了29億美元在進(jìn)口布料和其他服裝配件，以及支付中間商的傭金上。
　　孟加拉在過(guò)去十幾年中改善了國(guó)內(nèi)的紡織基礎(chǔ)，進(jìn)口紡織品所占成衣出口比重從1995年的75%降至2004年的51%，但自給率仍大大落后于印度和巴基斯坦。
　　孟加拉紡織部估計(jì)，到2008年全國(guó)布匹需求將達(dá)到58.80億平方米，若想達(dá)到75%的自給率，需再投資44億平方米的產(chǎn)能，但以目前孟加拉的經(jīng)濟(jì)狀況，根本沒(méi)有達(dá)成的可能性。
　　紗布等原料供給不足
　　孟加拉國(guó)布匹產(chǎn)品的產(chǎn)量幾乎每年均有兩位數(shù)的增長(zhǎng)幅度。由于市場(chǎng)需求殷切，以2004年6月前推一年的統(tǒng)計(jì)看，孟加拉國(guó)內(nèi)外銷市場(chǎng)的布料需求量為51.88億平方米，而孟加拉國(guó)布料產(chǎn)量為27.5億平方米，僅能滿足53%的需求，還有24.38億平方米的缺口，預(yù)估在無(wú)新增產(chǎn)能的狀況下，此缺口在2008年度將達(dá)39.07億平方米。
　　紗線方面也同樣面臨供應(yīng)不足的情況，2004年6月前推一年的紗線需求量為92.46萬(wàn)噸，產(chǎn)量則為38萬(wàn)噸，占需求量的41%，尚有54.46萬(wàn)噸缺口。
　　為縮小供需缺口，孟加拉國(guó)在未來(lái)將投資建立一系列的紡紗織布廠，具體如表3。
表3：孟加拉紡織業(yè)未來(lái)投資規(guī)劃
序號(hào) 項(xiàng)目 目標(biāo)產(chǎn)量 設(shè)立工廠數(shù) 預(yù)計(jì)單廠經(jīng)費(fèi)(百萬(wàn)孟加拉幣) 預(yù)計(jì)總經(jīng)費(fèi)(百萬(wàn)孟加拉幣) 需求工人數(shù)
1 紡紗廠 33.28萬(wàn)噸 72 800 57,600 50,000
2 梭織布廠 12.1億平方米 93 500 46,500 37,200
3 針織染整定型配套廠 7.2億平方米或12萬(wàn)噸 70 300 21,000 49,000
4 染整定型廠 12.1億平方米 60 600 36,000 30,000
5 服裝廠、紡織配件廠等 -- -- 650,000
合計(jì) 161,100 816,200
注：1美元 = 65孟加拉幣
　　歐盟給孟加拉GSP關(guān)稅優(yōu)惠
　　歐盟將孟加拉國(guó)看成最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，因此孟加拉國(guó)產(chǎn)品輸歐盟享有GSP關(guān)稅優(yōu)惠，其輸歐盟武器以外的所有產(chǎn)品均享有免關(guān)稅及免配額的優(yōu)惠(Everything But Arms, EBA)。自2001年以來(lái)，孟加拉國(guó)出口歐盟紡織品和服裝僅2002年有微幅減少，其后均呈增長(zhǎng)(詳見(jiàn)表4)。只是歐盟逐年審查紡織品和服裝產(chǎn)品的適用優(yōu)惠國(guó)家，一旦從出口國(guó)進(jìn)口量連續(xù)三年超過(guò)該項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口的12.5%時(shí)，將取消其適用優(yōu)惠資格。歐盟在7月同意繼續(xù)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品給予最惠待遇。這表明，作為世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一的孟加拉國(guó)將會(huì)在未來(lái)不確定的一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)享受歐盟的最惠政策。
表5：孟加拉紡織品和服裝出口歐盟趨勢(shì) 單位：百萬(wàn)美元
時(shí)期 出口值 增減 (%)
2001年6月前推一年 2418.00 --
2002年6月前推一年 2411.00 -0.28
2003年6月前推一年 2712.00 12.48
2004年6月前推一年 3651.79 34.65
2005年6月前推一年 3945.67 8.04
　　孟加拉國(guó)鼓勵(lì)外國(guó)投資
　　孟加拉國(guó)歡迎更多外國(guó)紡織企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，尤其是中國(guó)企業(yè)，并享受出口無(wú)障礙、進(jìn)口免關(guān)稅、利潤(rùn)可帶走的特惠待遇。孟加拉政府在鼓勵(lì)投資上有多種優(yōu)惠政策包括：
　　在財(cái)稅措施上，稅捐免征期或加速折舊優(yōu)惠，所得稅減免、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅減免、避免重復(fù)課稅、準(zhǔn)許匯出版權(quán)與技術(shù)權(quán)利金等費(fèi)用。
　　在非財(cái)稅措施上，準(zhǔn)許整廠設(shè)備輸入、簽證申請(qǐng)容易、紅利與資金匯出便利、投資達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可申請(qǐng)永久居留許可。
　　同時(shí)在孟加拉生產(chǎn)的紡織品出口西方發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)關(guān)稅壁壘，對(duì)歐洲、加拿大、日本和澳大利亞出口時(shí)，可以享受免稅待遇，不會(huì)遭遇來(lái)自WTO和歐盟方面貿(mào)易壁壘的困擾。
　　現(xiàn)在孟加拉服裝企業(yè)每年要從中國(guó)進(jìn)口大量布匹，如果中國(guó)紡織企業(yè)投資孟加拉國(guó)，可以直接到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。孟加拉針織品出口協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人法祖勒·侯克呼吁中國(guó)紡織企業(yè)：“來(lái)孟加拉投資吧，這里沒(méi)有配額限制，能獲得最大的回報(bào)。”他說(shuō)，目前，在孟加拉的投資環(huán)境沒(méi)有什么障礙，中國(guó)企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，孟加拉肯定保證甚至可以擴(kuò)大中國(guó)紡織企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的出口。
　　據(jù)了解，在孟加拉投資紡織，優(yōu)惠政策和有利條件很多，紡織業(yè)在孟加拉屬于出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，可享受5-7年100%的進(jìn)口免稅待遇。如果在孟加拉6個(gè)出口加工區(qū)投資，出口加工企業(yè)可享受10年免稅。在孟加拉投資可以獨(dú)資或合資，利潤(rùn)帶出孟加拉不受限制，投資結(jié)束后，經(jīng)過(guò)孟加拉中央銀行授權(quán)后還可將銷售收入帶走。
　　外商投資孟加拉國(guó)受到以下法規(guī)的保障：
　　* 1980年外國(guó)民營(yíng)企業(yè)投資法 (The Foreign Private Investment (Promotional & Protection) Act-1980)
　　* 1980年孟加拉出口加工區(qū)法 (The Bangladesh Export Processing Zones Authority Act 1980)
　　* 1989年投資法 (The Investment Board act-1989)
　　* 1994年公司法 (The Companies Act 1994)
　　* 1996年孟加拉民營(yíng)出口加工區(qū)規(guī)定 (The Bangladesh Private Export Processing Zones Act, 1996)
　　* 2005年產(chǎn)業(yè)政策 (The Industrial Policy-2005)
　　* 2003~2006年進(jìn)口政策命令 (The Import Policy Order-2003~06)
　　孟加拉具有吸引外資優(yōu)勢(shì)
　　在市場(chǎng)上，孟加拉擁有1.35億人口的內(nèi)需市場(chǎng)，64億美元的出口市場(chǎng)，預(yù)計(jì)出口市場(chǎng)到2007年可達(dá)75億美元，2010年可達(dá)100億美元。
　　擁有充足的熟練和易于訓(xùn)練的勞工，具有豐富的勞動(dòng)力資源。人多地少的孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，因而其勞動(dòng)力價(jià)格也相對(duì)低廉，工資極具競(jìng)爭(zhēng)力。
　　紡織業(yè)使用的公共設(shè)施費(fèi)用極具競(jìng)爭(zhēng)力--電費(fèi)US$0.033/千瓦；具有充沛的地下水，可自行鑿井免費(fèi)使用。
　　由于紡織品和服裝是該國(guó)出口最大宗產(chǎn)品，勞工人數(shù)也最多，政府將持續(xù)給予支持。
　　對(duì)設(shè)廠所需的廠房及公共設(shè)備等必要設(shè)施，孟加拉國(guó)政府將配合投資計(jì)劃，協(xié)助加速進(jìn)行。
　　對(duì)于利潤(rùn)與投資資金的匯出無(wú)限制。
　　為外銷需要進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備與原材料可享受免關(guān)稅優(yōu)惠。
　　外籍員工的工作許可申請(qǐng)容易。
　　我國(guó)已建立海外投資機(jī)制
　　我國(guó)商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司表示，已建立了一套政策體系及管理制度，協(xié)助廠商赴海外投資設(shè)廠，充分利用海內(nèi)外市場(chǎng)及資源，主要以對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作等方式進(jìn)行。
　　在政策體系方面，我國(guó)已制訂鼓勵(lì)廠商發(fā)展境外加工貿(mào)易投資及對(duì)外承包工程的政策及措施，公布支持中國(guó)大陸廠商攜帶資金承包國(guó)外工程的政策。
　　我國(guó)目前已建立《國(guó)別投資經(jīng)營(yíng)障礙報(bào)告制度》，通過(guò)多邊及雙邊機(jī)制解決對(duì)外投資合作障礙，以及宣傳、推廣我國(guó)企業(yè)，落實(shí)合作項(xiàng)目，并提供各國(guó)的法律規(guī)章、市場(chǎng)及企業(yè)狀況等信息。同時(shí)建立相關(guān)公會(huì)組織、駐外領(lǐng)事館經(jīng)貿(mào)商務(wù)機(jī)構(gòu)、境外中資企業(yè)商會(huì)、投資者等共同參與的形式及協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
　　此外，我國(guó)通過(guò)對(duì)外投資審批制度，簡(jiǎn)化流程，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)申報(bào)及核準(zhǔn)，解除廠商申報(bào)對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制，亦不斷改善對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的服務(wù)體系，其中最重要的是金融支持與服務(wù)，目前我國(guó)已有許多商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)各種金融產(chǎn)品，協(xié)助廠商對(duì)外投資、對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作等經(jīng)濟(jì)合作，提供貸款、擔(dān)保及保險(xiǎn)等金融服務(wù)。