第七輪中美“紡談”出現(xiàn)轉機
來源：admin
作者：admin
時間：2005-11-06 08:38:00
在雙方都極為低調的情況下，中美紡織品第七輪磋商于２日結束。與第六輪磋商結果普遍被認為是“失敗”、“可能爆發(fā)貿易戰(zhàn)”的結果相比，此輪磋商結果出現(xiàn)轉機。更有人猜測：中美已就主要問題達成共識，就等下一輪磋商時簽署協(xié)議。
分析人士認為，此輪磋商雙方各退一步，取得了進展。但從各種跡象判斷，目前尚難完全肯定“下一輪將簽署協(xié)議”。
此輪談判于１０月３０日開始在華盛頓舉行，此前中美雙方都未向媒體透露口風。美國當?shù)貢r間１１月２日，美國貿易代表辦公室（ＵＳＴＲ）發(fā)表了兩份聲明。第一份聲明說：“我們本周的討論在許多問題上取得了實質性進展。我們期待不久再次會談”。
第二份聲明稱：“昨晚，ＵＳＴＲ與中華人民共和國商務部就進口中國襪子簽署了一份協(xié)議，這份協(xié)議對進口中國棉制、羊毛和化纖襪子規(guī)定了略多于１０００萬打雙的新配額?！?
第二份聲明還說：“在談判中，如果我們允許保障措施失效，那對我們的襪子生產者是不公平的。這份協(xié)議使ＵＳＴＲ得以推遲到１２月末再決定是否應襪子工業(yè)申請而重新實施為期一年的襪子保障措施，該項限制已于上周期滿；在此期間，ＵＳＴＲ將與中國就涵蓋２００６年至２００８年進口的廣泛的紡織品協(xié)定進行談判。若ＵＳＴＲ昨晚如期實施襪子保障措施，未來１２個月內從中國進口的襪子將限制為略多于６１００萬打雙?！?
與第六輪磋商無任何結果相比，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇認為，此輪磋商出現(xiàn)了“新情況”——“雙方就我對美襪子出口達成協(xié)議。”
據(jù)了解，美方對中國襪子的設限期已于１０月２８日期滿。美國紡織品協(xié)議委員會預定于１１月１日決定，是否對５類中國輸美紡織服裝產品實施配額限制。正是在此背景下，中美舉行第七輪紡織品磋商。
到記者截稿時為止，美國紡織品協(xié)議委員會沒有宣布是否決定對中國輸美的裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫４種紡織品實施配額限制，襪子配額協(xié)議是本次談判簽署的唯一協(xié)議。中國商務部也尚未就本輪磋商結果發(fā)表聲明。
商務部研究院梅新育博士認為，本輪磋商就我對美襪子出口達成協(xié)議，屬雙方“各退一步”，意味著“中美紡織品談判出現(xiàn)轉機”。
美國意圖延長對襪子的保障措施，違背了世貿組織規(guī)則——對中國紡織品采取的特保措施不得超過１年?！懊绹诖藛栴}上背離了‘２４２條款’，援引其國內法反復申訴、反復采取特保措施，體現(xiàn)了該國無視國際法的惡劣傾向。”梅新育說。
“我方就襪子對美出口配額簽署協(xié)議，本身就有點退讓的意味。只不過，在對美襪子出口從５月１２日起已經(jīng)徹底停頓、全面的紡織品協(xié)議又一時難以達成的情況下，這份協(xié)議將美方?jīng)Q定是否對襪子全面‘重復設限’的期限推遲兩個月，讓中國對美出口襪子的企業(yè)在１１月、１２月兩個月里，能有１０００多萬打雙的配額可以使用?！泵沸掠f，“畢竟按照《中歐諒解備忘錄》，也將對１０類中國紡織品的配額限制實施３年，而不是僅僅１年?！?
梅新育對“略多于１０００萬打雙”的新配額計算后得出，在美對我襪子設限的產品上，將此新配額折合成實際年度增幅，接近４４％?！斑@份協(xié)議僅僅規(guī)定了兩個月的配額，也有利于中國企業(yè)及其美國客戶控制生產和進口的節(jié)奏，防止再次出現(xiàn)搶關出口現(xiàn)象。同時，這也給后續(xù)談判樹立標桿，因為還有７類中國紡織品的設限期將于１２月３１日期滿。有了計算襪子配額數(shù)量的先例，將有利于我方在延長設限期時爭取較高的增長率。”
對于中美“下一輪將簽署協(xié)議”的猜測，曹新宇在接受本報記者采訪時，不愿對“下一輪將簽署協(xié)議”的猜測作出評論。但他在３日稍早時向記者表示，既然按照美方的說法，這次談判取得了進展，“我們還是非常希望繼續(xù)保持這種勢頭”。
梅新育則表示，若果真如此“當然很好”。但他提醒，雙邊途徑解決中美紡織品爭端，需滿足以下條件：爭端久拖不決對美國國內居民生活和產業(yè)部門的負面效應非常顯著，其國內自由貿易陣營因利益受損，更加積極地展開政治活動抑制保護主義勢力；美需在其他問題上得到中國支持，在經(jīng)貿問題上松動僵硬立場；美國國內保護主義壓力自身衰減（通常是由于選舉結束等原因）；美國總統(tǒng)具有足夠的政治權威和手腕“擺平”保護主義集團?！暗壳吧鲜鰩醉棗l件并不充分，我們還不能過早地對下一輪談判結果過分樂觀?！彼f。事實上，美國貿易代表波特曼２日在接受法新社采訪時也表示，“我們正在就（設限）產品覆蓋范圍進行談判。我們雙方正在一點點接近，但還沒有達到（完全形成共識的）地方?！?
曹新宇也認為，中美紡織品談判與中歐談判時的情形不同?！爸袣W的情況是，當時中國紡織品企業(yè)加班加點趕貨多出口。而現(xiàn)在中美的情況是，中國紡織品企業(yè)積壓了大量庫存，等著特別期限到期定船發(fā)貨。這是中美紡織品談判久拖不決的結果，對我方不利?！辈苄掠钫f。
但曹新宇強調：“從中國紡織業(yè)長遠利益考慮，與其現(xiàn)在達成一個不好的協(xié)議，還不如沒有協(xié)議?！?
分析人士認為，此輪磋商雙方各退一步，取得了進展。但從各種跡象判斷，目前尚難完全肯定“下一輪將簽署協(xié)議”。
此輪談判于１０月３０日開始在華盛頓舉行，此前中美雙方都未向媒體透露口風。美國當?shù)貢r間１１月２日，美國貿易代表辦公室（ＵＳＴＲ）發(fā)表了兩份聲明。第一份聲明說：“我們本周的討論在許多問題上取得了實質性進展。我們期待不久再次會談”。
第二份聲明稱：“昨晚，ＵＳＴＲ與中華人民共和國商務部就進口中國襪子簽署了一份協(xié)議，這份協(xié)議對進口中國棉制、羊毛和化纖襪子規(guī)定了略多于１０００萬打雙的新配額?！?
第二份聲明還說：“在談判中，如果我們允許保障措施失效，那對我們的襪子生產者是不公平的。這份協(xié)議使ＵＳＴＲ得以推遲到１２月末再決定是否應襪子工業(yè)申請而重新實施為期一年的襪子保障措施，該項限制已于上周期滿；在此期間，ＵＳＴＲ將與中國就涵蓋２００６年至２００８年進口的廣泛的紡織品協(xié)定進行談判。若ＵＳＴＲ昨晚如期實施襪子保障措施，未來１２個月內從中國進口的襪子將限制為略多于６１００萬打雙?！?
與第六輪磋商無任何結果相比，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇認為，此輪磋商出現(xiàn)了“新情況”——“雙方就我對美襪子出口達成協(xié)議。”
據(jù)了解，美方對中國襪子的設限期已于１０月２８日期滿。美國紡織品協(xié)議委員會預定于１１月１日決定，是否對５類中國輸美紡織服裝產品實施配額限制。正是在此背景下，中美舉行第七輪紡織品磋商。
到記者截稿時為止，美國紡織品協(xié)議委員會沒有宣布是否決定對中國輸美的裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫４種紡織品實施配額限制，襪子配額協(xié)議是本次談判簽署的唯一協(xié)議。中國商務部也尚未就本輪磋商結果發(fā)表聲明。
商務部研究院梅新育博士認為，本輪磋商就我對美襪子出口達成協(xié)議，屬雙方“各退一步”，意味著“中美紡織品談判出現(xiàn)轉機”。
美國意圖延長對襪子的保障措施，違背了世貿組織規(guī)則——對中國紡織品采取的特保措施不得超過１年?！懊绹诖藛栴}上背離了‘２４２條款’，援引其國內法反復申訴、反復采取特保措施，體現(xiàn)了該國無視國際法的惡劣傾向。”梅新育說。
“我方就襪子對美出口配額簽署協(xié)議，本身就有點退讓的意味。只不過，在對美襪子出口從５月１２日起已經(jīng)徹底停頓、全面的紡織品協(xié)議又一時難以達成的情況下，這份協(xié)議將美方?jīng)Q定是否對襪子全面‘重復設限’的期限推遲兩個月，讓中國對美出口襪子的企業(yè)在１１月、１２月兩個月里，能有１０００多萬打雙的配額可以使用?！泵沸掠f，“畢竟按照《中歐諒解備忘錄》，也將對１０類中國紡織品的配額限制實施３年，而不是僅僅１年?！?
梅新育對“略多于１０００萬打雙”的新配額計算后得出，在美對我襪子設限的產品上，將此新配額折合成實際年度增幅，接近４４％?！斑@份協(xié)議僅僅規(guī)定了兩個月的配額，也有利于中國企業(yè)及其美國客戶控制生產和進口的節(jié)奏，防止再次出現(xiàn)搶關出口現(xiàn)象。同時，這也給后續(xù)談判樹立標桿，因為還有７類中國紡織品的設限期將于１２月３１日期滿。有了計算襪子配額數(shù)量的先例，將有利于我方在延長設限期時爭取較高的增長率。”
對于中美“下一輪將簽署協(xié)議”的猜測，曹新宇在接受本報記者采訪時，不愿對“下一輪將簽署協(xié)議”的猜測作出評論。但他在３日稍早時向記者表示，既然按照美方的說法，這次談判取得了進展，“我們還是非常希望繼續(xù)保持這種勢頭”。
梅新育則表示，若果真如此“當然很好”。但他提醒，雙邊途徑解決中美紡織品爭端，需滿足以下條件：爭端久拖不決對美國國內居民生活和產業(yè)部門的負面效應非常顯著，其國內自由貿易陣營因利益受損，更加積極地展開政治活動抑制保護主義勢力；美需在其他問題上得到中國支持，在經(jīng)貿問題上松動僵硬立場；美國國內保護主義壓力自身衰減（通常是由于選舉結束等原因）；美國總統(tǒng)具有足夠的政治權威和手腕“擺平”保護主義集團?！暗壳吧鲜鰩醉棗l件并不充分，我們還不能過早地對下一輪談判結果過分樂觀?！彼f。事實上，美國貿易代表波特曼２日在接受法新社采訪時也表示，“我們正在就（設限）產品覆蓋范圍進行談判。我們雙方正在一點點接近，但還沒有達到（完全形成共識的）地方?！?
曹新宇也認為，中美紡織品談判與中歐談判時的情形不同?！爸袣W的情況是，當時中國紡織品企業(yè)加班加點趕貨多出口。而現(xiàn)在中美的情況是，中國紡織品企業(yè)積壓了大量庫存，等著特別期限到期定船發(fā)貨。這是中美紡織品談判久拖不決的結果，對我方不利?！辈苄掠钫f。
但曹新宇強調：“從中國紡織業(yè)長遠利益考慮，與其現(xiàn)在達成一個不好的協(xié)議，還不如沒有協(xié)議?！?
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