析全球紡織品貿(mào)易取消配額制后的巴基斯坦紡織品出口形勢(shì)及其應(yīng)對(duì)措施
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時(shí)間:2005-10-28 08:02:00
巴紡織品出口歷來(lái)是巴基斯坦對(duì)外貿(mào)易出口的強(qiáng)項(xiàng),占總出口額的60%左右,在對(duì)外貿(mào)易中起著舉足輕重的作用。2004-05財(cái)年巴總出口額為144.1億美元,其中紡織品出口額為85.68億美元,占出口總額的59.49% , 比2003-04財(cái)年增長(zhǎng)了6.58%。巴紡織品貿(mào)易額雖然在世界紡織品貿(mào)易中所占比例較小(去年按貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)排在中國(guó)、香港、韓國(guó)、臺(tái)灣和印尼之后列第六),但對(duì)世界紡織品貿(mào)易的貢獻(xiàn)和影響不小。它是世界第四大產(chǎn)棉國(guó),其紡織原料棉花、紡織半成品紡紗和棉布在世界紡織品貿(mào)易中占有重要地位。
一、紡織品貿(mào)易取消配額制后的巴紡織品出口不盡人意
在全球紡織品貿(mào)易取消配額制后巴紡織業(yè)對(duì)其紡織品出口增長(zhǎng)寄予了很大希望,然而從2005年半年的統(tǒng)計(jì)來(lái)看,巴紡織品的實(shí)際出口并未出現(xiàn)所期待的大幅增長(zhǎng),而是呈上下跳躍式小幅增長(zhǎng)。2005年1-3月出口同比增長(zhǎng)7%,1-4月份同比增長(zhǎng)不到3%,1-5月份同比增長(zhǎng)約10%,1-6月同比增長(zhǎng)了11.38%。7月份,紡織品的出口總額增長(zhǎng)又開(kāi)始放緩,僅為3.95%。從具體品種看,導(dǎo)致出口額下降的主要原因是紡織制成品,特別是附加值高的紡織產(chǎn)品增長(zhǎng)幅度小或出現(xiàn)下降。增長(zhǎng)幅度小的紡織品主要有:床單5.89%,成衣4.41%;增幅下降的紡織品主要有:針織品下降20.29%,毛巾下降14.98%,帆布和油苫布下降54.60%,飾品、絲織品和合成纖維下降24.64%。;增幅較大的紡織品主要是初級(jí)產(chǎn)品或半成品,主要品種有:棉紗增長(zhǎng)25.30%,棉布34.20%。
二、巴紡織品出口未形成期待的快速增長(zhǎng)原因
一般認(rèn)為,巴是世界紡織品貿(mào)易的一個(gè)重要的出口國(guó),它的紡織品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展?jié)摿艽?,但?shí)際狀況差強(qiáng)人意,究其原因有如下一些方面:
1、紡織服裝業(yè)技術(shù)水平較低,生產(chǎn)成本較高
由于紡織品在巴經(jīng)濟(jì)中特別是對(duì)外出口中占有重要地位,巴政府和業(yè)界對(duì)該行業(yè)十分重視。過(guò)去幾年來(lái),為使巴紡織品繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位,并在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)更多的市場(chǎng)份額,巴已投入40億美元對(duì)紡、織、加工和處理等設(shè)備進(jìn)行了更新改造,技術(shù)水平上了一個(gè)臺(tái)階。但應(yīng)看到,巴紡織設(shè)備更新改造的起點(diǎn)較低,時(shí)間較晚,與中、印兩國(guó)紡織設(shè)備的更新?lián)Q代不在同一起跑線(xiàn)上,其更新?lián)Q代后的水平相對(duì)較低,勞動(dòng)密集化程度比較高。我商務(wù)部易小準(zhǔn)部長(zhǎng)助理一行年初在訪(fǎng)問(wèn)巴基斯坦時(shí)應(yīng)邀參觀(guān)了卡拉奇一家大型紡織廠(chǎng),筆者當(dāng)時(shí)也在場(chǎng),感覺(jué)該廠(chǎng)的整體發(fā)展遠(yuǎn)落后于我國(guó)同類(lèi)紡織品企業(yè),類(lèi)似于我國(guó)80年代中期水平,其產(chǎn)品質(zhì)量和檔次相對(duì)不高,產(chǎn)能也較低,以這樣的水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)自然會(huì)落于下風(fēng)。
此外,紡織設(shè)備的更新改造不能游離于其它產(chǎn)業(yè)鏈,巴整體的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱,單純提升紡織業(yè)技術(shù)則又很難與其它產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效整合增加產(chǎn)能;有些初、中級(jí)加工原料和中間產(chǎn)品巴不能生產(chǎn),要靠進(jìn)口;其大宗產(chǎn)品的規(guī)模化程度不高,再加上水、電費(fèi)和稅賦以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)密集程度較高,造成最終成品的成本上浮,價(jià)格不占優(yōu)勢(shì)。巴商人一度對(duì)同類(lèi)中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力表示困惑,認(rèn)為巴比中國(guó)的勞動(dòng)力成本要低,相對(duì)中國(guó)產(chǎn)品有價(jià)格比較優(yōu)勢(shì),但正是上述一些原因?qū)е铝藘蓢?guó)紡織品價(jià)格上的差距。
2、未跟上全球紡織品貿(mào)易發(fā)展方向
巴目前紡織品出口主要以棉花、紡紗、棉布、床用織品、毛巾、低檔成衣等初級(jí)紡織制成品為主,附加值和產(chǎn)品價(jià)格不高,而且很容易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。近年來(lái)世界紡織品和服裝貿(mào)易有一明顯趨勢(shì)就是向以高附加值的服裝貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變,巴未能及時(shí)跟上這一發(fā)展。過(guò)去幾年巴對(duì)紡織業(yè)的投入多放在紡紗和織布環(huán)節(jié)(紡紗投資占46%,織布24%,針織和服裝5%,成衣8%,合成化纖5%),投資回報(bào)率低。據(jù)測(cè)算,巴紡紗和織布環(huán)節(jié)的生產(chǎn)原料占其總成本的60-70%,能源消耗約10%,勞動(dòng)力成本6-7%,維修和零配件約5%,利潤(rùn)所剩無(wú)幾,利潤(rùn)率只有約3-5%。
根據(jù)巴紡織品研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算,出口一磅棉花可得40-50美分利潤(rùn),如從一鎊棉花生產(chǎn)出紡紗則可獲得1-1.5美元的利潤(rùn),如將其轉(zhuǎn)變?yōu)椴计ピ偕a(chǎn)出服裝,則利潤(rùn)可上升為5-10美元,如生產(chǎn)出品牌產(chǎn)品則利潤(rùn)更高。該研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,中、印和孟加拉、斯里蘭卡都已不同程度地向紡織品附加值方面轉(zhuǎn)型,唯有巴停滯不前,它現(xiàn)在是唯一在紡織品附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱、在紡紗和織布方面能力強(qiáng)的紡織-服裝發(fā)展不平衡的國(guó)家。第四大產(chǎn)棉國(guó)將只能從原料和半成品中獲得微薄的利潤(rùn),在世界紡織品貿(mào)易中有被邊緣化的危險(xiǎn)。
過(guò)去的幾個(gè)財(cái)年巴棉紗、棉布、成衣出口數(shù)量等增長(zhǎng)達(dá)30%以上,但出口金額卻沒(méi)有與之同步大幅度增長(zhǎng),就足以能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。一位巴紡織界資深企業(yè)家說(shuō)道,如巴不能在加緊努力制訂紡織品附加值導(dǎo)向政策和在增加附加值產(chǎn)品上下功夫,兩年后巴將淪為為向其它國(guó)家提供低附加值的原料和半成品的紡織國(guó)。
3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兩面受壓
巴紡織品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨兩方面的擠壓,一是中、印紡織品出口大國(guó),二是孟加拉、斯里蘭卡和尼泊爾等紡織品出口小國(guó)。
從市場(chǎng)占有率、出口規(guī)模和出口潛力上看巴自然無(wú)法與中、印兩國(guó)抗衡,一些產(chǎn)品正在逐漸失去市場(chǎng)而讓位于中、印。而孟加拉、斯里蘭卡等作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家仍在享受歐盟新普惠制給予的紡織品出口最廣泛的優(yōu)惠待遇,包括歐盟在南亞地區(qū)實(shí)施的跨國(guó)原產(chǎn)地“積累”政策(即不必嚴(yán)格遵守原產(chǎn)地規(guī)則,可從鄰國(guó)進(jìn)口廉價(jià)紡織原料和紡織輔助設(shè)備)。這些國(guó)家利用上述普惠政策,在產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入上比巴具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。
目前有15個(gè)國(guó)家在歐盟普惠制“加惠”(GSP-Plus)規(guī)則下具有直接免稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。另有50個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家將也會(huì)在歐盟新GSP下獲得的優(yōu)惠的貿(mào)易安排。
巴紡織品普惠待遇已被歐盟從其GSP體系中被取消,這意味著巴紡織品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)要比其它國(guó)家多付出12%的關(guān)稅。目前政府和業(yè)界上下還在爭(zhēng)取為被歐盟列為GSP“加惠”國(guó)而努力,其對(duì)歐盟的市場(chǎng)準(zhǔn)入受較高關(guān)稅限制,競(jìng)爭(zhēng)力受到很大削弱。從這個(gè)角度來(lái)看,孟加拉國(guó)、斯里蘭卡和尼泊爾正在成為巴的紡織品競(jìng)爭(zhēng)的潛在對(duì)手。
4、主線(xiàn)出口產(chǎn)品之一的床上織品被歐盟反傾銷(xiāo)
巴床上織品出口占整個(gè)紡織品出口近10%,一直是歐盟床上織品的主要供應(yīng)國(guó)。歐盟自2004年3月18日開(kāi)始對(duì)自巴進(jìn)口床上用品征收13.1%反傾銷(xiāo)稅使巴該類(lèi)產(chǎn)品出口失去競(jìng)爭(zhēng)力,蒙受了相當(dāng)大的損失。2004-05財(cái)年,巴床上織品對(duì)歐盟出口下降超過(guò)30%,巴政府和紡織業(yè)對(duì)此表示擔(dān)憂(yōu)和不滿(mǎn),無(wú)論是巴政府官員還是商界要求歐盟對(duì)此案進(jìn)行復(fù)議的呼聲不斷。巴稱(chēng)歐盟的這項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施使巴對(duì)歐盟床上用品的出口減少了,但歐盟自中、印等國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口卻增加了,價(jià)格不見(jiàn)得比巴高多少??紤]到巴一直是歐美的戰(zhàn)略合作伙伴這種特殊關(guān)系,歐盟對(duì)巴的訴求表示理解并表示考慮降低反傾銷(xiāo)稅率。今年5月,歐盟調(diào)查團(tuán)邀請(qǐng)巴涉案公司到迪拜對(duì)有關(guān)帳目進(jìn)行了重新審核,確定了新的反傾銷(xiāo)幅度,并將有關(guān)報(bào)告提交歐盟委員會(huì)審定,其結(jié)果在多大程度上能有利用巴紡織品的出口還尚難定論。
5、外資對(duì)紡織業(yè)投資不足
巴基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,且有“高危”國(guó)家的不良形象,國(guó)際紡織業(yè)很少在巴投資,投資多流入到中、印等國(guó)。過(guò)多的投資給中、印等國(guó)特別是中國(guó)紡織業(yè)從技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品質(zhì)等帶來(lái)新的變化,其中服裝加工和貼牌生產(chǎn)給了中國(guó)服裝業(yè)帶來(lái)了生機(jī),紡織原料不僅只依賴(lài)棉花而呈現(xiàn)多元化了,讓中國(guó)紡織服裝企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中又有了更多的底氣和砝碼,這使巴紡織業(yè)今后更難與中、印的紡織業(yè)相匹敵。
6、短線(xiàn)產(chǎn)品拖累整體出口增長(zhǎng)
從上半年巴紡織品出口情況看,有些“下游”產(chǎn)出口增長(zhǎng)乏力和出現(xiàn)下降。如針織品、飾品、絲織品、帳篷、帆布和合成纖維等。這些品類(lèi)不是巴出口強(qiáng)項(xiàng),出口額的下降拖了整個(gè)紡織品出口的后腿,致使紡織品出口整體增長(zhǎng)乏力。
三、巴政府在促進(jìn)紡織品出口方面所做的工作
紡織業(yè)一直是巴政府重點(diǎn)扶持的行業(yè),2000年巴出臺(tái)了《紡織品2005年遠(yuǎn)景規(guī)劃》,近年來(lái),巴按照規(guī)劃的部署做了大量的工作,如在相關(guān)行業(yè)投資40億美元,引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新改造等。應(yīng)該肯定的是,經(jīng)過(guò)政府、業(yè)界多年的重視和努力,巴紡織業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
對(duì)于全球取消“紡配”后巴紡織業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)政府和業(yè)界也付出了很大努力。巴在去年底成立了紡織工業(yè)部,制訂了紡織業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)對(duì)紡織業(yè)的指導(dǎo)。巴政府和行業(yè)商會(huì)經(jīng)常舉行有關(guān)WTO方面的研討會(huì),商討應(yīng)對(duì)措施。巴出口促進(jìn)廳(EPB)與巴央行共同確定了對(duì)紡織品出口商的貸款確保資金到位,利率在一定期限內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定,讓他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮更大的余地。EPB還規(guī)定企業(yè)可為此聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo),EPB為此可補(bǔ)助企業(yè)所花費(fèi)的一半費(fèi)用。政府不斷改進(jìn)紡織品出口銷(xiāo)售稅退稅辦法,加快了退稅進(jìn)度。上述措施為巴適應(yīng)全球紡織品貿(mào)易一體化后的形勢(shì),保持出口增長(zhǎng)起到了較好的作用。
今年以來(lái),巴政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)紡織業(yè)的扶持,主要有以下幾個(gè)方面:
1、成立紡織服裝技術(shù)發(fā)展委員會(huì)
主要職能是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),挑選一批具有技術(shù)基礎(chǔ)和基本教學(xué)條件的紡織服裝生產(chǎn)部門(mén)作為培訓(xùn)基地,與在國(guó)際紡織服裝技術(shù)研究具有優(yōu)勢(shì)的學(xué)院建立協(xié)作關(guān)系,商務(wù)部提供培訓(xùn)中心與國(guó)外院校的協(xié)作費(fèi)用。促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā),在技術(shù)發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下加強(qiáng)體系認(rèn)證工作,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
2、扶持服裝產(chǎn)品出口
為促進(jìn)服裝業(yè)的發(fā)展,將延續(xù)上財(cái)年對(duì)服裝出口的扶持政策,用研發(fā)基金(R&D)向出口商返還6%的出口收益。
3、對(duì)紡織服裝產(chǎn)品出口相關(guān)行業(yè)的優(yōu)惠政策
與紡織服裝產(chǎn)品出口相關(guān)的縫紉、印染、繡制、洗滌等服務(wù)業(yè),由商務(wù)部推薦,中央財(cái)稅局(CBR)批準(zhǔn),視同紡織服裝業(yè)享受代扣稅優(yōu)惠稅率。
4、促進(jìn)有機(jī)棉生產(chǎn)
聘請(qǐng)國(guó)際著名棉花技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助開(kāi)發(fā)有機(jī)棉,進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。政府保證以較低價(jià)格收購(gòu)有機(jī)棉。
5、新財(cái)年預(yù)算對(duì)紡織及紡織業(yè)有關(guān)的扶持政策
(1)整個(gè)紡織業(yè)生產(chǎn)過(guò)程免征銷(xiāo)售稅
(2)對(duì)出口外向型企業(yè)進(jìn)口原材料、機(jī)械設(shè)備關(guān)稅。
6、制訂出新的紡織品遠(yuǎn)景規(guī)劃草案
根據(jù)《紡織品2005年遠(yuǎn)景規(guī)劃》執(zhí)行情況,結(jié)合全球紡織品配額取消后世界紡織品貿(mào)易新的特點(diǎn)和巴紡織界本身以及在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題,巴已制訂出新的紡織品2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃草案。主要內(nèi)容有:
(1) 規(guī)范行業(yè)的法規(guī)和制度
(2) 提高產(chǎn)品附加值和質(zhì)量
(3) 技術(shù)和設(shè)備更新改造
(4) 大力開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)
(5) 提高行業(yè)研發(fā)水平和增強(qiáng)設(shè)計(jì)能力
7、加緊紡織城建設(shè)
巴政府已決定耗資120億盧比在卡拉奇卡西姆港附近建一占地面積約1,250英畝的紡織城,為此專(zhuān)門(mén)成立了卡拉奇紡織城有限公司,并派團(tuán)到中國(guó)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。紡織城建成后將面向國(guó)內(nèi)外招商,巴期待通過(guò)建紡織城能增加20億美元的紡織品出口。
四、巴業(yè)界對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的看法
巴業(yè)界幾乎一致認(rèn)為,中國(guó)是全球紡織品配額取消后的最大受益者。中國(guó)早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始注意對(duì)紡織工業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代,90年代中國(guó)引入無(wú)梭和噴氣織機(jī)占全球總量的80%。近些年來(lái)全球?qū)徔棙I(yè)的投資中國(guó)所占比例最大。中國(guó)紡織業(yè)在向附加值轉(zhuǎn)型方面最為成功,其紡織品附加值產(chǎn)品和高檔服裝的比例不斷增大。盡管歐美對(duì)中國(guó)紡織品市場(chǎng)準(zhǔn)入采取種種手段進(jìn)行限制,但中國(guó)紡織品將以物美價(jià)廉優(yōu)勢(shì)繼續(xù)在國(guó)際紡織品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)占鰲頭,其強(qiáng)大市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)地位不可撼動(dòng)。
有巴業(yè)界知名人士認(rèn)為,2007年中國(guó)將完全從全球取消紡織品配額中解放出來(lái),那時(shí)如巴還不能向紡織品附加值成品轉(zhuǎn)型,將無(wú)力在世界紡織品貿(mào)易中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
也有巴研究機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)繼續(xù)給予出口商出口補(bǔ)貼從而提升出口競(jìng)爭(zhēng)力表示擔(dān)憂(yōu)。全巴紡織業(yè)協(xié)會(huì)最新調(diào)查認(rèn)為,全球紡織品貿(mào)易進(jìn)入一體化后新的規(guī)則不允許補(bǔ)貼,但中國(guó)和印度仍然沿用老的做法對(duì)其紡織品出口商進(jìn)行補(bǔ)貼。
有巴媒體報(bào)道,中國(guó)有相當(dāng)大一部分紡織企業(yè)為國(guó)有企業(yè),這些企業(yè)得到了政府的政策扶持,享有諸如優(yōu)惠貸款等方面的特惠,有的企業(yè)甚至已瀕臨或已經(jīng)破產(chǎn),政府仍然向其貸款予以扶持。
巴業(yè)界認(rèn)為與中國(guó)合作比與其競(jìng)爭(zhēng)要獲得更大的益處,巴已把進(jìn)口紡織機(jī)械從歐美、日、韓等市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)向中國(guó)。巴認(rèn)為巴、中至少有49品類(lèi)的紡織品具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),兩國(guó)的紡織界應(yīng)加強(qiáng)合作參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),避免不必要的消耗。兩國(guó)政府今年簽署的早期收獲計(jì)劃將成為雙方合作提供良好的契機(jī),兩國(guó)紡織界應(yīng)認(rèn)真把握。
五、對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的啟示
通過(guò)對(duì)全球紡織品貿(mào)易取消配額制后巴的紡織品出口情況的分析筆者認(rèn)為,巴紡織業(yè)出現(xiàn)的一些問(wèn)題應(yīng)引起我國(guó)紡織業(yè)關(guān)注和重視,其有些做法值得我們借鑒:
一、紡織品業(yè)今后的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持把重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和提高產(chǎn)品附加值上面,那種盲目擴(kuò)大規(guī)模、低水平生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題應(yīng)通過(guò)政策和法規(guī)來(lái)進(jìn)行調(diào)整和限制,不能走那種看似投了資,實(shí)際卻把錢(qián)花費(fèi)在低層次建設(shè)和擴(kuò)張上的老路子;
二、全球紡織品貿(mào)易一體化后限制我紡織品服裝出口的新貿(mào)易保護(hù)主義明顯加劇,對(duì)此,紡織商(協(xié))會(huì)應(yīng)建立或完善預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制,同時(shí)要加強(qiáng)與駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商處(室)的溝通與聯(lián)系,內(nèi)外結(jié)合,最大限度地保護(hù)自身的利益;
三、制訂我國(guó)紡織業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和策略,讓紡織行業(yè)有秩序、有目的向優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)能方面發(fā)展,增強(qiáng)后勁和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;
四、我國(guó)具附加值產(chǎn)品出口有相當(dāng)一部分是通過(guò)來(lái)料(樣)加工和貼牌生產(chǎn)方式進(jìn)行的,有些品種、樣式抄襲和仿造的多,通過(guò)自身設(shè)計(jì)的少。因此,應(yīng)注重加強(qiáng)研發(fā)工作,提高自身的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)水平;
五、在附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)投資需要技術(shù)、管理、人才和更多的資本,此外,附加值生產(chǎn)需要有國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略和良好的制造業(yè)基礎(chǔ),我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展應(yīng)注意與其它產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)整體、協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展。
一、紡織品貿(mào)易取消配額制后的巴紡織品出口不盡人意
在全球紡織品貿(mào)易取消配額制后巴紡織業(yè)對(duì)其紡織品出口增長(zhǎng)寄予了很大希望,然而從2005年半年的統(tǒng)計(jì)來(lái)看,巴紡織品的實(shí)際出口并未出現(xiàn)所期待的大幅增長(zhǎng),而是呈上下跳躍式小幅增長(zhǎng)。2005年1-3月出口同比增長(zhǎng)7%,1-4月份同比增長(zhǎng)不到3%,1-5月份同比增長(zhǎng)約10%,1-6月同比增長(zhǎng)了11.38%。7月份,紡織品的出口總額增長(zhǎng)又開(kāi)始放緩,僅為3.95%。從具體品種看,導(dǎo)致出口額下降的主要原因是紡織制成品,特別是附加值高的紡織產(chǎn)品增長(zhǎng)幅度小或出現(xiàn)下降。增長(zhǎng)幅度小的紡織品主要有:床單5.89%,成衣4.41%;增幅下降的紡織品主要有:針織品下降20.29%,毛巾下降14.98%,帆布和油苫布下降54.60%,飾品、絲織品和合成纖維下降24.64%。;增幅較大的紡織品主要是初級(jí)產(chǎn)品或半成品,主要品種有:棉紗增長(zhǎng)25.30%,棉布34.20%。
二、巴紡織品出口未形成期待的快速增長(zhǎng)原因
一般認(rèn)為,巴是世界紡織品貿(mào)易的一個(gè)重要的出口國(guó),它的紡織品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展?jié)摿艽?,但?shí)際狀況差強(qiáng)人意,究其原因有如下一些方面:
1、紡織服裝業(yè)技術(shù)水平較低,生產(chǎn)成本較高
由于紡織品在巴經(jīng)濟(jì)中特別是對(duì)外出口中占有重要地位,巴政府和業(yè)界對(duì)該行業(yè)十分重視。過(guò)去幾年來(lái),為使巴紡織品繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位,并在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)更多的市場(chǎng)份額,巴已投入40億美元對(duì)紡、織、加工和處理等設(shè)備進(jìn)行了更新改造,技術(shù)水平上了一個(gè)臺(tái)階。但應(yīng)看到,巴紡織設(shè)備更新改造的起點(diǎn)較低,時(shí)間較晚,與中、印兩國(guó)紡織設(shè)備的更新?lián)Q代不在同一起跑線(xiàn)上,其更新?lián)Q代后的水平相對(duì)較低,勞動(dòng)密集化程度比較高。我商務(wù)部易小準(zhǔn)部長(zhǎng)助理一行年初在訪(fǎng)問(wèn)巴基斯坦時(shí)應(yīng)邀參觀(guān)了卡拉奇一家大型紡織廠(chǎng),筆者當(dāng)時(shí)也在場(chǎng),感覺(jué)該廠(chǎng)的整體發(fā)展遠(yuǎn)落后于我國(guó)同類(lèi)紡織品企業(yè),類(lèi)似于我國(guó)80年代中期水平,其產(chǎn)品質(zhì)量和檔次相對(duì)不高,產(chǎn)能也較低,以這樣的水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)自然會(huì)落于下風(fēng)。
此外,紡織設(shè)備的更新改造不能游離于其它產(chǎn)業(yè)鏈,巴整體的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱,單純提升紡織業(yè)技術(shù)則又很難與其它產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效整合增加產(chǎn)能;有些初、中級(jí)加工原料和中間產(chǎn)品巴不能生產(chǎn),要靠進(jìn)口;其大宗產(chǎn)品的規(guī)模化程度不高,再加上水、電費(fèi)和稅賦以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)密集程度較高,造成最終成品的成本上浮,價(jià)格不占優(yōu)勢(shì)。巴商人一度對(duì)同類(lèi)中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力表示困惑,認(rèn)為巴比中國(guó)的勞動(dòng)力成本要低,相對(duì)中國(guó)產(chǎn)品有價(jià)格比較優(yōu)勢(shì),但正是上述一些原因?qū)е铝藘蓢?guó)紡織品價(jià)格上的差距。
2、未跟上全球紡織品貿(mào)易發(fā)展方向
巴目前紡織品出口主要以棉花、紡紗、棉布、床用織品、毛巾、低檔成衣等初級(jí)紡織制成品為主,附加值和產(chǎn)品價(jià)格不高,而且很容易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。近年來(lái)世界紡織品和服裝貿(mào)易有一明顯趨勢(shì)就是向以高附加值的服裝貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變,巴未能及時(shí)跟上這一發(fā)展。過(guò)去幾年巴對(duì)紡織業(yè)的投入多放在紡紗和織布環(huán)節(jié)(紡紗投資占46%,織布24%,針織和服裝5%,成衣8%,合成化纖5%),投資回報(bào)率低。據(jù)測(cè)算,巴紡紗和織布環(huán)節(jié)的生產(chǎn)原料占其總成本的60-70%,能源消耗約10%,勞動(dòng)力成本6-7%,維修和零配件約5%,利潤(rùn)所剩無(wú)幾,利潤(rùn)率只有約3-5%。
根據(jù)巴紡織品研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算,出口一磅棉花可得40-50美分利潤(rùn),如從一鎊棉花生產(chǎn)出紡紗則可獲得1-1.5美元的利潤(rùn),如將其轉(zhuǎn)變?yōu)椴计ピ偕a(chǎn)出服裝,則利潤(rùn)可上升為5-10美元,如生產(chǎn)出品牌產(chǎn)品則利潤(rùn)更高。該研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,中、印和孟加拉、斯里蘭卡都已不同程度地向紡織品附加值方面轉(zhuǎn)型,唯有巴停滯不前,它現(xiàn)在是唯一在紡織品附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱、在紡紗和織布方面能力強(qiáng)的紡織-服裝發(fā)展不平衡的國(guó)家。第四大產(chǎn)棉國(guó)將只能從原料和半成品中獲得微薄的利潤(rùn),在世界紡織品貿(mào)易中有被邊緣化的危險(xiǎn)。
過(guò)去的幾個(gè)財(cái)年巴棉紗、棉布、成衣出口數(shù)量等增長(zhǎng)達(dá)30%以上,但出口金額卻沒(méi)有與之同步大幅度增長(zhǎng),就足以能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。一位巴紡織界資深企業(yè)家說(shuō)道,如巴不能在加緊努力制訂紡織品附加值導(dǎo)向政策和在增加附加值產(chǎn)品上下功夫,兩年后巴將淪為為向其它國(guó)家提供低附加值的原料和半成品的紡織國(guó)。
3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兩面受壓
巴紡織品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨兩方面的擠壓,一是中、印紡織品出口大國(guó),二是孟加拉、斯里蘭卡和尼泊爾等紡織品出口小國(guó)。
從市場(chǎng)占有率、出口規(guī)模和出口潛力上看巴自然無(wú)法與中、印兩國(guó)抗衡,一些產(chǎn)品正在逐漸失去市場(chǎng)而讓位于中、印。而孟加拉、斯里蘭卡等作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家仍在享受歐盟新普惠制給予的紡織品出口最廣泛的優(yōu)惠待遇,包括歐盟在南亞地區(qū)實(shí)施的跨國(guó)原產(chǎn)地“積累”政策(即不必嚴(yán)格遵守原產(chǎn)地規(guī)則,可從鄰國(guó)進(jìn)口廉價(jià)紡織原料和紡織輔助設(shè)備)。這些國(guó)家利用上述普惠政策,在產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入上比巴具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。
目前有15個(gè)國(guó)家在歐盟普惠制“加惠”(GSP-Plus)規(guī)則下具有直接免稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。另有50個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家將也會(huì)在歐盟新GSP下獲得的優(yōu)惠的貿(mào)易安排。
巴紡織品普惠待遇已被歐盟從其GSP體系中被取消,這意味著巴紡織品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)要比其它國(guó)家多付出12%的關(guān)稅。目前政府和業(yè)界上下還在爭(zhēng)取為被歐盟列為GSP“加惠”國(guó)而努力,其對(duì)歐盟的市場(chǎng)準(zhǔn)入受較高關(guān)稅限制,競(jìng)爭(zhēng)力受到很大削弱。從這個(gè)角度來(lái)看,孟加拉國(guó)、斯里蘭卡和尼泊爾正在成為巴的紡織品競(jìng)爭(zhēng)的潛在對(duì)手。
4、主線(xiàn)出口產(chǎn)品之一的床上織品被歐盟反傾銷(xiāo)
巴床上織品出口占整個(gè)紡織品出口近10%,一直是歐盟床上織品的主要供應(yīng)國(guó)。歐盟自2004年3月18日開(kāi)始對(duì)自巴進(jìn)口床上用品征收13.1%反傾銷(xiāo)稅使巴該類(lèi)產(chǎn)品出口失去競(jìng)爭(zhēng)力,蒙受了相當(dāng)大的損失。2004-05財(cái)年,巴床上織品對(duì)歐盟出口下降超過(guò)30%,巴政府和紡織業(yè)對(duì)此表示擔(dān)憂(yōu)和不滿(mǎn),無(wú)論是巴政府官員還是商界要求歐盟對(duì)此案進(jìn)行復(fù)議的呼聲不斷。巴稱(chēng)歐盟的這項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施使巴對(duì)歐盟床上用品的出口減少了,但歐盟自中、印等國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口卻增加了,價(jià)格不見(jiàn)得比巴高多少??紤]到巴一直是歐美的戰(zhàn)略合作伙伴這種特殊關(guān)系,歐盟對(duì)巴的訴求表示理解并表示考慮降低反傾銷(xiāo)稅率。今年5月,歐盟調(diào)查團(tuán)邀請(qǐng)巴涉案公司到迪拜對(duì)有關(guān)帳目進(jìn)行了重新審核,確定了新的反傾銷(xiāo)幅度,并將有關(guān)報(bào)告提交歐盟委員會(huì)審定,其結(jié)果在多大程度上能有利用巴紡織品的出口還尚難定論。
5、外資對(duì)紡織業(yè)投資不足
巴基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,且有“高危”國(guó)家的不良形象,國(guó)際紡織業(yè)很少在巴投資,投資多流入到中、印等國(guó)。過(guò)多的投資給中、印等國(guó)特別是中國(guó)紡織業(yè)從技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品質(zhì)等帶來(lái)新的變化,其中服裝加工和貼牌生產(chǎn)給了中國(guó)服裝業(yè)帶來(lái)了生機(jī),紡織原料不僅只依賴(lài)棉花而呈現(xiàn)多元化了,讓中國(guó)紡織服裝企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中又有了更多的底氣和砝碼,這使巴紡織業(yè)今后更難與中、印的紡織業(yè)相匹敵。
6、短線(xiàn)產(chǎn)品拖累整體出口增長(zhǎng)
從上半年巴紡織品出口情況看,有些“下游”產(chǎn)出口增長(zhǎng)乏力和出現(xiàn)下降。如針織品、飾品、絲織品、帳篷、帆布和合成纖維等。這些品類(lèi)不是巴出口強(qiáng)項(xiàng),出口額的下降拖了整個(gè)紡織品出口的后腿,致使紡織品出口整體增長(zhǎng)乏力。
三、巴政府在促進(jìn)紡織品出口方面所做的工作
紡織業(yè)一直是巴政府重點(diǎn)扶持的行業(yè),2000年巴出臺(tái)了《紡織品2005年遠(yuǎn)景規(guī)劃》,近年來(lái),巴按照規(guī)劃的部署做了大量的工作,如在相關(guān)行業(yè)投資40億美元,引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新改造等。應(yīng)該肯定的是,經(jīng)過(guò)政府、業(yè)界多年的重視和努力,巴紡織業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
對(duì)于全球取消“紡配”后巴紡織業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)政府和業(yè)界也付出了很大努力。巴在去年底成立了紡織工業(yè)部,制訂了紡織業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)對(duì)紡織業(yè)的指導(dǎo)。巴政府和行業(yè)商會(huì)經(jīng)常舉行有關(guān)WTO方面的研討會(huì),商討應(yīng)對(duì)措施。巴出口促進(jìn)廳(EPB)與巴央行共同確定了對(duì)紡織品出口商的貸款確保資金到位,利率在一定期限內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定,讓他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮更大的余地。EPB還規(guī)定企業(yè)可為此聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo),EPB為此可補(bǔ)助企業(yè)所花費(fèi)的一半費(fèi)用。政府不斷改進(jìn)紡織品出口銷(xiāo)售稅退稅辦法,加快了退稅進(jìn)度。上述措施為巴適應(yīng)全球紡織品貿(mào)易一體化后的形勢(shì),保持出口增長(zhǎng)起到了較好的作用。
今年以來(lái),巴政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)紡織業(yè)的扶持,主要有以下幾個(gè)方面:
1、成立紡織服裝技術(shù)發(fā)展委員會(huì)
主要職能是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),挑選一批具有技術(shù)基礎(chǔ)和基本教學(xué)條件的紡織服裝生產(chǎn)部門(mén)作為培訓(xùn)基地,與在國(guó)際紡織服裝技術(shù)研究具有優(yōu)勢(shì)的學(xué)院建立協(xié)作關(guān)系,商務(wù)部提供培訓(xùn)中心與國(guó)外院校的協(xié)作費(fèi)用。促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā),在技術(shù)發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下加強(qiáng)體系認(rèn)證工作,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
2、扶持服裝產(chǎn)品出口
為促進(jìn)服裝業(yè)的發(fā)展,將延續(xù)上財(cái)年對(duì)服裝出口的扶持政策,用研發(fā)基金(R&D)向出口商返還6%的出口收益。
3、對(duì)紡織服裝產(chǎn)品出口相關(guān)行業(yè)的優(yōu)惠政策
與紡織服裝產(chǎn)品出口相關(guān)的縫紉、印染、繡制、洗滌等服務(wù)業(yè),由商務(wù)部推薦,中央財(cái)稅局(CBR)批準(zhǔn),視同紡織服裝業(yè)享受代扣稅優(yōu)惠稅率。
4、促進(jìn)有機(jī)棉生產(chǎn)
聘請(qǐng)國(guó)際著名棉花技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助開(kāi)發(fā)有機(jī)棉,進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。政府保證以較低價(jià)格收購(gòu)有機(jī)棉。
5、新財(cái)年預(yù)算對(duì)紡織及紡織業(yè)有關(guān)的扶持政策
(1)整個(gè)紡織業(yè)生產(chǎn)過(guò)程免征銷(xiāo)售稅
(2)對(duì)出口外向型企業(yè)進(jìn)口原材料、機(jī)械設(shè)備關(guān)稅。
6、制訂出新的紡織品遠(yuǎn)景規(guī)劃草案
根據(jù)《紡織品2005年遠(yuǎn)景規(guī)劃》執(zhí)行情況,結(jié)合全球紡織品配額取消后世界紡織品貿(mào)易新的特點(diǎn)和巴紡織界本身以及在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題,巴已制訂出新的紡織品2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃草案。主要內(nèi)容有:
(1) 規(guī)范行業(yè)的法規(guī)和制度
(2) 提高產(chǎn)品附加值和質(zhì)量
(3) 技術(shù)和設(shè)備更新改造
(4) 大力開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)
(5) 提高行業(yè)研發(fā)水平和增強(qiáng)設(shè)計(jì)能力
7、加緊紡織城建設(shè)
巴政府已決定耗資120億盧比在卡拉奇卡西姆港附近建一占地面積約1,250英畝的紡織城,為此專(zhuān)門(mén)成立了卡拉奇紡織城有限公司,并派團(tuán)到中國(guó)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。紡織城建成后將面向國(guó)內(nèi)外招商,巴期待通過(guò)建紡織城能增加20億美元的紡織品出口。
四、巴業(yè)界對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的看法
巴業(yè)界幾乎一致認(rèn)為,中國(guó)是全球紡織品配額取消后的最大受益者。中國(guó)早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始注意對(duì)紡織工業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代,90年代中國(guó)引入無(wú)梭和噴氣織機(jī)占全球總量的80%。近些年來(lái)全球?qū)徔棙I(yè)的投資中國(guó)所占比例最大。中國(guó)紡織業(yè)在向附加值轉(zhuǎn)型方面最為成功,其紡織品附加值產(chǎn)品和高檔服裝的比例不斷增大。盡管歐美對(duì)中國(guó)紡織品市場(chǎng)準(zhǔn)入采取種種手段進(jìn)行限制,但中國(guó)紡織品將以物美價(jià)廉優(yōu)勢(shì)繼續(xù)在國(guó)際紡織品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)占鰲頭,其強(qiáng)大市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)地位不可撼動(dòng)。
有巴業(yè)界知名人士認(rèn)為,2007年中國(guó)將完全從全球取消紡織品配額中解放出來(lái),那時(shí)如巴還不能向紡織品附加值成品轉(zhuǎn)型,將無(wú)力在世界紡織品貿(mào)易中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
也有巴研究機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)繼續(xù)給予出口商出口補(bǔ)貼從而提升出口競(jìng)爭(zhēng)力表示擔(dān)憂(yōu)。全巴紡織業(yè)協(xié)會(huì)最新調(diào)查認(rèn)為,全球紡織品貿(mào)易進(jìn)入一體化后新的規(guī)則不允許補(bǔ)貼,但中國(guó)和印度仍然沿用老的做法對(duì)其紡織品出口商進(jìn)行補(bǔ)貼。
有巴媒體報(bào)道,中國(guó)有相當(dāng)大一部分紡織企業(yè)為國(guó)有企業(yè),這些企業(yè)得到了政府的政策扶持,享有諸如優(yōu)惠貸款等方面的特惠,有的企業(yè)甚至已瀕臨或已經(jīng)破產(chǎn),政府仍然向其貸款予以扶持。
巴業(yè)界認(rèn)為與中國(guó)合作比與其競(jìng)爭(zhēng)要獲得更大的益處,巴已把進(jìn)口紡織機(jī)械從歐美、日、韓等市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)向中國(guó)。巴認(rèn)為巴、中至少有49品類(lèi)的紡織品具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),兩國(guó)的紡織界應(yīng)加強(qiáng)合作參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),避免不必要的消耗。兩國(guó)政府今年簽署的早期收獲計(jì)劃將成為雙方合作提供良好的契機(jī),兩國(guó)紡織界應(yīng)認(rèn)真把握。
五、對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的啟示
通過(guò)對(duì)全球紡織品貿(mào)易取消配額制后巴的紡織品出口情況的分析筆者認(rèn)為,巴紡織業(yè)出現(xiàn)的一些問(wèn)題應(yīng)引起我國(guó)紡織業(yè)關(guān)注和重視,其有些做法值得我們借鑒:
一、紡織品業(yè)今后的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持把重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和提高產(chǎn)品附加值上面,那種盲目擴(kuò)大規(guī)模、低水平生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題應(yīng)通過(guò)政策和法規(guī)來(lái)進(jìn)行調(diào)整和限制,不能走那種看似投了資,實(shí)際卻把錢(qián)花費(fèi)在低層次建設(shè)和擴(kuò)張上的老路子;
二、全球紡織品貿(mào)易一體化后限制我紡織品服裝出口的新貿(mào)易保護(hù)主義明顯加劇,對(duì)此,紡織商(協(xié))會(huì)應(yīng)建立或完善預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制,同時(shí)要加強(qiáng)與駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商處(室)的溝通與聯(lián)系,內(nèi)外結(jié)合,最大限度地保護(hù)自身的利益;
三、制訂我國(guó)紡織業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和策略,讓紡織行業(yè)有秩序、有目的向優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)能方面發(fā)展,增強(qiáng)后勁和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;
四、我國(guó)具附加值產(chǎn)品出口有相當(dāng)一部分是通過(guò)來(lái)料(樣)加工和貼牌生產(chǎn)方式進(jìn)行的,有些品種、樣式抄襲和仿造的多,通過(guò)自身設(shè)計(jì)的少。因此,應(yīng)注重加強(qiáng)研發(fā)工作,提高自身的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)水平;
五、在附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)投資需要技術(shù)、管理、人才和更多的資本,此外,附加值生產(chǎn)需要有國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略和良好的制造業(yè)基礎(chǔ),我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展應(yīng)注意與其它產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)整體、協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展。

