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美國(guó)紡織品協(xié)議委員會(huì)原定在１０月１４日裁決是否對(duì)中國(guó)輸美的窗簾布設(shè)配額限制，但１７日該委員會(huì)宣布將裁決的日期延到１１月３０日。 但美國(guó)紡織品業(yè)者本周又向美國(guó)商務(wù)部提出新的申訴，要求對(duì)我國(guó)輸美毛巾是否擾亂美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。
１０月１３日，中美紡織品第六輪磋商，由于雙方在主要問(wèn)題上存在分歧，磋商未達(dá)成協(xié)議。中美談判的再次無(wú)果，使得中美貿(mào)易關(guān)系更加緊張。然而美國(guó)總統(tǒng)布什１１月將會(huì)訪問(wèn)中國(guó)，美國(guó)的財(cái)政高官和軍事要員也都來(lái)到北京進(jìn)行了友好的訪問(wèn)。在這樣一個(gè)中美關(guān)系的和睦時(shí)刻，紡織品問(wèn)題已成為了其中最不和諧的“音符”。此次美國(guó)商務(wù)部再次推遲對(duì)我輸美窗簾布設(shè)限裁決的日期，似乎在盡量調(diào)小此不和諧“音符”帶來(lái)的噪音。
美國(guó)并不能從設(shè)限中獲利
盡管中美紡織品貿(mào)易摩擦頻繁，根據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，但２００５年度中國(guó)對(duì)美紡織品服裝出口的數(shù)量還是呈現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年１至５月美國(guó)紡織品進(jìn)口３６５．９５億美元，比去年同期增長(zhǎng)１１．２％。此外，按照中方的預(yù)計(jì)，２００５年中美雙邊貿(mào)易可能突破４０００億美元，而美國(guó)的消極做法只會(huì)使美國(guó)得不償失。
中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇認(rèn)為，中美紡織品貿(mào)易存在互補(bǔ)性，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口棉花、面料等上游產(chǎn)品，向美國(guó)出口服裝等下游產(chǎn)品。中國(guó)需要美國(guó)的產(chǎn)品，美國(guó)的消費(fèi)者也需要中國(guó)的產(chǎn)品。對(duì)于這樣一種互補(bǔ)性的貿(mào)易，雙方應(yīng)該共同加以維護(hù)。在如何維護(hù)正常的貿(mào)易這點(diǎn)上，中歐已邁出了重要的一步，而美國(guó)則需要加快步伐。
其實(shí)，對(duì)美國(guó)而言，設(shè)限中國(guó)紡織品并非意味著“利潤(rùn)”的增加。美國(guó)紡織業(yè)營(yíng)運(yùn)不佳并非是從中國(guó)進(jìn)口增加的緣故。美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織服裝業(yè)的不景氣和衰落，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，跟中國(guó)對(duì)美出口沒(méi)有直接和必然的聯(lián)系。
廣交會(huì)遭遇紡織品“寒流”
中美紡織品的僵局，已經(jīng)影響到了今年的廣交會(huì)，因?yàn)槊髂甑拇罅考徔椘酚唵伪緛?lái)將于這屆廣交會(huì)上成交。曹新宇遺憾地說(shuō)“紡織品談判不順利，對(duì)廣交會(huì)的訂單將會(huì)有一定負(fù)面影響?！睆V交會(huì)新聞發(fā)言人徐兵也表示，由于歐盟對(duì)中國(guó)紡織服裝實(shí)行設(shè)限管理，中美之間就紡織品問(wèn)題仍未達(dá)成協(xié)議，因此今年的廣交會(huì)上，歐美相關(guān)采購(gòu)商到會(huì)可能受到影響，進(jìn)而影響到中國(guó)紡織品服裝出口的總體成交。
據(jù)了解，在今年的廣交會(huì)上，由于受中美之間的紡織品貿(mào)易摩擦的影響，該次交易會(huì)服裝和紡織品分別成交２７．４億美元和２１．８億美元，分別比上一次廣交會(huì)下降了４．１％和０．３％。
對(duì)此，中國(guó)紡織商會(huì)表示，由于歐美市場(chǎng)容量大、貿(mào)易環(huán)境規(guī)范，我國(guó)許多企業(yè)將大部分生意集中在這兩個(gè)市場(chǎng)，這樣紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就大大降低。要提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，紡織服裝企業(yè)就要充分利用在廣交會(huì)上結(jié)識(shí)的客商，在會(huì)上和會(huì)后注意開(kāi)拓美歐以外的市場(chǎng)，如俄羅斯、中東、澳大利亞等，盡量不要把訂單全部集中在美歐市場(chǎng)，以分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
僵持的結(jié)局應(yīng)是互利
紡織服裝行業(yè)是中國(guó)主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝出口對(duì)于中國(guó)的重要性，不亞于農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)目前在該領(lǐng)域的人員約為１９００萬(wàn)人，其出口金額約占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額的２０％。目前，美國(guó)對(duì)華設(shè)限紡織品的可出口數(shù)量目前已基本用完，而雙方還沒(méi)有就未來(lái)的出口增長(zhǎng)率達(dá)成一致，許多中國(guó)紡織品出口企業(yè)將面臨著停產(chǎn)、減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的考驗(yàn)。如果其他ＷＴＯ成員都如法炮制地采取特別保障措施，對(duì)中國(guó)的外貿(mào)和就業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。
中華美國(guó)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)ＷＴＯ研究會(huì)常務(wù)理事周世儉也表示，美國(guó)棉花一半出口到中國(guó)，紡織機(jī)械和紡織輔料大量出口到中國(guó)，中美如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，中方不是沒(méi)有反擊手段。在１９８３年的中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)就對(duì)美國(guó)動(dòng)用了停止進(jìn)口小麥、玉米、大豆、杜邦化纖的反擊手段，最終以美國(guó)讓步告終。
目前，雙方就紡織品配額問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下。在世界經(jīng)濟(jì)前所未有地走向一體化的今天，兩國(guó)之間簡(jiǎn)單地搞貿(mào)易報(bào)復(fù)無(wú)助于問(wèn)題的解決，只會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷的結(jié)果，最終影響兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。更何況中國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)品出口、跨國(guó)公司投資、貿(mào)易收支順差等方面對(duì)美國(guó)具有較強(qiáng)的依賴，因而如何在解決摩擦問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)雙贏，應(yīng)該是解決問(wèn)題的明智選擇。
尋找平衡　實(shí)現(xiàn)共贏
“美國(guó)之所以做出這樣的決定，實(shí)際上是在談判結(jié)果上做出的一種妥協(xié)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是有利的”，中國(guó)海外企業(yè)發(fā)展中心主任孫飛在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，“美推遲設(shè)限的做法，也是出于緩和中美財(cái)政高層在近期頻繁交往的考慮”。
前幾日中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)談判結(jié)束后，美方官員表示雙方已達(dá)成一致，盛贊中國(guó)政府改革金融市場(chǎng)的種種努力，這很大程度上也反映了目前美國(guó)態(tài)度比較溫和，是個(gè)好兆頭。
孫飛強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“成功的談判需要雙方在尋找平衡點(diǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益點(diǎn)，雙方博弈后達(dá)成的最好結(jié)果是雙贏，否則對(duì)任何一方都將不利?！?
美推遲對(duì)中紡織品設(shè)限裁決，是中美雙方博弈的結(jié)果。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授石永恒認(rèn)為：“中國(guó)實(shí)力的逐步強(qiáng)大，使中美雙方走向完全沖突是不可能的”。幾次磋商的不成功，是因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)逐漸了解和掌握西方談判中不妥協(xié)的游戲規(guī)則，中國(guó)的這種不讓步的強(qiáng)硬態(tài)度令美國(guó)很不適應(yīng)。
于是美方改變策略，以“合作＋遏制”的方式來(lái)為自己在磋商中贏得更多的利益。所謂合作即是美財(cái)長(zhǎng)斯諾、美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德及布什等的來(lái)華訪問(wèn)，增強(qiáng)了中美雙方的交流，以及美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)等；而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如在紡織品、石油上的繼續(xù)遏制，形成了美國(guó)所采取的新方式。
美方設(shè)限推遲也給了中國(guó)紡織品企業(yè)一定的準(zhǔn)備時(shí)間。孫飛最后提醒中國(guó)紡織品企業(yè)，要提前做好準(zhǔn)備，要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的結(jié)果。石永恒說(shuō)，“我認(rèn)為，以現(xiàn)在中美雙方的情況看，上兩次磋商就應(yīng)該談成?！?