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　　中國對外貿易政策即將接受世貿組織(WTO)的審議。國際貿易專家估計，除了知識產權保護、貿易順差、匯率機制等“傳統(tǒng)”話題，中國出口和產業(yè)政策可能是新的焦點，而政策透明度和執(zhí)法公平會受到最為廣泛的關注。

　　5月21日和23日兩天，WTO將召開全體成員會議，全面審議中國近兩年來經(jīng)貿政策的發(fā)展及對多邊貿易體制的影響。隨后，WTO秘書處將發(fā)布最終審議報告，并公開中國政府聲明。

　　對外經(jīng)貿大學國際經(jīng)濟貿易學院院長趙忠秀說，中國近兩年在履行WTO承諾上保持了政策的連續(xù)性，因此自2006年第一次審議之后的一些政策措施調整，將成為本次審議的主要關注點。在WTO秘書處審議報告的4個部分中，中國的產業(yè)政策可能是本次審議的焦點，而經(jīng)過數(shù)次修訂的《外商投資產業(yè)指導目錄》就是WTO成員發(fā)問的依據(jù)。

　　到目前為止，中國商務部只公開了巴西的問題清單。僅從巴西提交的問題中就可以看出，秘書處關注的問題包括目前中國對外商投資整車生產企業(yè)不得超過50%的限制，而巴西政府也對此要求中國進行解釋。

　　英中貿易協(xié)會中國總裁歐樂說，英國企業(yè)則比較關注“新目錄”不再允許外商投資勘查開采一些不可再生的重要礦產資源，限制或禁止高能耗、高污染、資源消耗型外資項目準入。此外，英國作為歐盟中對華直接投資最多的國家，希望中國能夠進一步開放其金融市場，逐步取消對保險和證券業(yè)準入的限制。

　　WTO秘書處在給中國政府的信息收集單中，還涉及中國限制資源產品出口的問題。秘書處請中國解釋限制“兩高一資”為何需要對鐵、銅、鎳、鋁礦石等初級產品加收出口稅。巴西則進一步提出，加征出口稅是否是為了保障這些產品的國內供應，滿足工業(yè)企業(yè)的需要。

　　歐盟商會主席伍德克表示了同樣的疑慮。他認為，這可能使中國國內資源產品繼續(xù)保持“扭曲下”的低價格，而這不利于中國節(jié)約能源資源、改善環(huán)境的長期發(fā)展目標?！百Y源定價改革早晚要進行，改革越早中國付出的代價越小。”

　　然而，審議僅僅是對一國貿易政策的評價，秘書處可以聽取受審議國家的解釋，但最終結論并不受此影響，也不帶有強制性。國際貿易專家普遍認為，中國只需認真履行其入世承諾，對于超出范圍的建議和要求，要根據(jù)本國的實際情況，從本國的根本利益出發(fā)，決定權最終掌握在中國手中。

　　“限制‘兩高一資’企業(yè)生產和出口，是要淘汰低效率高耗能的企業(yè)。在目前的情況下，轉變經(jīng)濟增長模式是中國的必然趨勢，這種做法無可厚非?！壁w忠秀說。一些專家還指出，對資源加征出口稅和限制“兩高一資”產品出口，適用于所有內外資企業(yè)，并未違反WTO“非歧視”原則。

　　政策的透明度是成員國最為關心的一個問題。國內外學者和企業(yè)代表一致認為，中國在制定法律法規(guī)的透明度上有了很大改進，例如在《勞動合同法》與《反壟斷法》在制定中都征求了各方意見，但仍有改進的空間。

　　中國歐盟商會在《歐盟企業(yè)在中國建議書2007/2008》中指出，除北京和上海等主要地區(qū)外，隨著法規(guī)指定機構級別的降低，立法程序變得越來越不透明。不同政府部門所預留的意見征求期也長短不一，有時預留的時間根本不夠完成詳細的評議書。

　　多家外國商會建議中國設立或制定官方刊物，用于公布所有法律、法規(guī)及其他措施。他們認為，雖然商務部在其網(wǎng)站上刊登的《中國對外經(jīng)濟貿易文告》中公布了一系列與貿易有關的新法律法規(guī)，但中國尚未按照WTO承諾，將其法律合并刊列在一份綜合性的中央刊物中。

　　中國美國商會主席吉莫曼認為，最終出臺的《反壟斷法》遠比初期草案合理，也更符合國際最佳實踐。但是，一些模糊的定義可能造成執(zhí)法的隨意性，比如，沒有對“不公平”做出定義，豁免條款情況范圍過廣等?！霸賴栏竦姆晌覀兌紭芬庾袷兀P鍵是能否做到公平對待，一視同仁?！?br>