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美國聯(lián)邦國際貿(mào)易法庭阻止美國政府對(duì)來自中國的服裝采取“特?！毕拗菩袆?dòng)，這樣看來，中國短期內(nèi)受益于從1月初開始的國際紡織貿(mào)易一體化的可能性增大。但這一喘息時(shí)間不會(huì)太長，因?yàn)?，法庭的裁決可能導(dǎo)致未來幾個(gè)月內(nèi)中國服裝對(duì)美出口猛增，為美國的限制行動(dòng)提供理由，而法庭對(duì)此的影響力較小。
　　12月30日，美國國際貿(mào)易法庭頒發(fā)禁令，使美國的貿(mào)易政策之爭出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)，這是一場美國國內(nèi)紡織行業(yè)與美國進(jìn)口商及零售商之間的利益之爭。根據(jù)WTO的紡織服裝協(xié)議，到2005年1月1日，歷時(shí)30年之久的進(jìn)口配額體制告終，美國、歐盟及加拿大限制發(fā)展中國家出口的配額全部取消。從理論上講，中國和印度是受益國，可自由進(jìn)入大市場，美國紡織及服裝制造商聲稱，自由進(jìn)口對(duì)美國的就業(yè)構(gòu)成威脅。同時(shí)，美國進(jìn)口商和零售商卻非常歡迎取消配額，從理論角度看，他們將整合采購渠道，減少供貨國，降低進(jìn)貨成本。
　　中國處于這場爭論的焦點(diǎn)，因?yàn)槭澜缙毡檎J(rèn)為中國可能在配額取消之后大舉搶灘世界服裝貿(mào)易市場。因此，近月來，美國紡織制造業(yè)一直請(qǐng)求美國政府對(duì)各種來自中國的進(jìn)口服裝實(shí)施“特?！迸漕~。這也是中國在加入WTO時(shí)簽署的協(xié)議內(nèi)容之一，配額制度到站后，可使用特保。即以上年出口數(shù)量為基礎(chǔ)，第二年的出口增幅將被限制在7.5%以內(nèi)。制造業(yè)組織的訴狀成為美國國際貿(mào)易法庭12月30日初步判決的對(duì)象。
　　爭議集中在這些訴狀是否“基于威脅”提出特保限制，也就是說，特保行動(dòng)的基礎(chǔ)是中國進(jìn)口增長威脅，而不是真正的進(jìn)口增長。而美國紡織品進(jìn)口商協(xié)會(huì)向美國國際貿(mào)易法庭提交訴訟，希望通過法律介入阻止制造業(yè)的特保行動(dòng)。由于有了法庭頒布的初步命令，中國紡織品及服裝對(duì)美出口可以在短時(shí)間內(nèi)充分享受自由。這對(duì)中國制造商和美國進(jìn)口商來說都是好消息。
　　但這場戰(zhàn)役遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。美國政府計(jì)劃對(duì)國際貿(mào)易法庭的命令提出上訴，即使不能完全改變局面，但禁令畢竟是臨時(shí)的，到底能維持多久還是個(gè)未知數(shù)。對(duì)中國進(jìn)口威脅假設(shè)的爭論將被充滿政治色彩的貿(mào)易行動(dòng)分析所取代。如果，未來幾個(gè)月中實(shí)際的美國貿(mào)易資料證明中國制造服裝進(jìn)口大幅增長，那么，美國的貿(mào)易保護(hù)主義人士將有更好理由要求政府采取限制措施。
　　隨著配額的結(jié)束，中國似乎確實(shí)有更多的機(jī)會(huì)提高其在美國的市場份額，反過來，出口增長又加大了2005年底中國面臨特保限制的可能性。2002年，根據(jù)ATC協(xié)定，美國取消了晨袍、針織布及人造纖維胸衣的配額，中國出口立即大增，例如，化纖纖維胸衣對(duì)美出口金額在僅僅12個(gè)月內(nèi)猛增235%,數(shù)量猛增2,772%，充分說明中國有能力壓低價(jià)格。擴(kuò)大出口的成功卻為中國帶來諸多反傾銷指控。
　　這場關(guān)于特保的法律之爭究竟哪天結(jié)束尚不清楚。中國出口商很有可能在未來幾個(gè)月中快速擴(kuò)大對(duì)美歐的銷售。然而，即使特保行動(dòng)被取消，中國出口增長是否會(huì)在短期內(nèi)遭遇其他形勢(shì)的限制還是一個(gè)未知數(shù)。在2008年底之前，中國都可能面臨紡織特保限制。2013年前，中國可能面臨商品特保限制。雖然配額取消之后，美國和歐盟的進(jìn)口商將會(huì)整合并減少采購國，但他們不會(huì)把雞蛋放在一個(gè)籃子里，因此，其他國家仍有生意可做。