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　　美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站日前公布，美國將建立一個(gè)專門工作小組，監(jiān)督中國遵守世界貿(mào)易組織條款的情況。據(jù)悉，這是美國首次建立針對(duì)特定國家的執(zhí)行辦公室。新設(shè)的執(zhí)行辦公室將搜集有關(guān)中國貿(mào)易政策的更多信息，主要集中在補(bǔ)貼、監(jiān)管透明度，以及對(duì)電信、金融服務(wù)及醫(yī)療保健行業(yè)的公平市場準(zhǔn)入等方面。

　　USTR此舉并沒有什么實(shí)際意義

　　筆者認(rèn)為，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）此舉并沒有什么實(shí)際意義，不會(huì)也難以對(duì)中美貿(mào)易格局產(chǎn)生重要影響。實(shí)際上，早在中國加入世貿(mào)組織之初，USTR就設(shè)立過針對(duì)中國履行承諾的專門機(jī)構(gòu)，美國商務(wù)部也曾經(jīng)設(shè)立過針對(duì)對(duì)華貿(mào)易的專門機(jī)構(gòu)。從實(shí)際效果看，這些機(jī)構(gòu)撰寫的報(bào)告影響有限，難以左右美國對(duì)華貿(mào)易政策。

　　這種情況之所以會(huì)出現(xiàn)，是因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易關(guān)系是世界上最復(fù)雜、最緊密和最特殊的關(guān)系之一，中美貿(mào)易問題產(chǎn)生的原因和解決的辦法都只能在貿(mào)易之外，任何戰(zhàn)術(shù)層面的措施都對(duì)兩國貿(mào)易全局無濟(jì)于事。

　　中美建交以來，美國決策層和智囊機(jī)構(gòu)能逐步較為客觀地認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易問題，美國工商界一直堅(jiān)定地支持?jǐn)U大中美貿(mào)易，中美貿(mào)易實(shí)際上已經(jīng)成為兩國關(guān)系的穩(wěn)定器和推進(jìn)器?！吨忻郎虾９珗?bào)》明確指出：“雙方把雙邊貿(mào)易看作是另一個(gè)可以帶來互利的領(lǐng)域，并一致認(rèn)為平等互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是符合兩國人民的利益的。他們（指兩國領(lǐng)導(dǎo)人）同意為逐步發(fā)展兩國間的貿(mào)易提供便利”。美國前總統(tǒng)尼克松曾說過：“在失去共同的敵人之后，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系將成為中美關(guān)系發(fā)展的幾個(gè)基軸之一”。美國近幾任總統(tǒng)也都作出了有利于雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的舉措。

　　克林頓總統(tǒng)在任內(nèi)克服阻力，解決了中國“最惠國待遇”問題。布什總統(tǒng)幾次否決了針對(duì)中國貿(mào)易的制裁提案。一段時(shí)期以來，許多美國學(xué)者也對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行了大量研究，得出了相對(duì)客觀的研究成果。如摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇最近指出：“美國對(duì)中國的巨大貿(mào)易赤字是美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄嚴(yán)重不足的必然結(jié)果，如果美國不開展對(duì)華貿(mào)易，它就會(huì)有對(duì)其他地區(qū)的赤字”等等。這些成果對(duì)美國決策層起到了一定作用。

　　中美貿(mào)易給美國人民帶來了巨大的利益

　　長期以來，美國工商界尤其是對(duì)中國有直接聯(lián)系的大企業(yè)為追求其眼前和長遠(yuǎn)利益，對(duì)改善中美關(guān)系一直持積極的態(tài)度。這些大公司擔(dān)心，美國政府把經(jīng)貿(mào)與政治掛鉤的作法會(huì)導(dǎo)致美國失去在華的大量商機(jī)，對(duì)政府施加較大的壓力，從而有利于中美貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。

　　實(shí)際上，中美貿(mào)易給美國人民帶來了巨大的利益，對(duì)中國開展貿(mào)易戰(zhàn)將嚴(yán)重?fù)p害美國自身利益。美國民眾每天都能具體地體會(huì)到中美貿(mào)易對(duì)他們帶來的好處：早晨，中國產(chǎn)的鬧鐘把他們從睡夢中喚醒，來自中國的小家電為他們準(zhǔn)備熱咖啡和烤面包；白天，他們使用產(chǎn)自中國的鋼筆、鼠標(biāo)和液晶顯示屏；晚上，他們穿著中國產(chǎn)的真絲睡袍，墊著中國純棉床單，蓋著中國拉花毛毯。美國人民在日常生活中已經(jīng)難以離開中國商品。

　　據(jù)世界銀行1994年的報(bào)告，如果當(dāng)年美國從中國以外的國家進(jìn)口同樣的商品，美國消費(fèi)者將需要增加140億美元的額外支出。照此推算，如果2003年美國從中國以外的國家進(jìn)口同樣的商品（1524億美元），美國消費(fèi)者需要增加550億美元的額外支出，平均每個(gè)美國人將增加支出183美元。

　　根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會(huì)最近公布的研究報(bào)告，到2010年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值將會(huì)因?yàn)閷?duì)華貿(mào)易投資增加而多增長0.7％，物價(jià)將下降0.8％。兩者相加，相當(dāng)于美國每個(gè)家庭可支配收入每年增加1000美元。

　　兩國在貿(mào)易方面競爭合作的局面將長期存在

　　中國“入世”后，中美貿(mào)易關(guān)系的抗干擾能力增強(qiáng)，已經(jīng)進(jìn)入較為成熟的階段。

　　目前，中美已經(jīng)摒棄了美蘇對(duì)抗式的冷戰(zhàn)之路，雙方已經(jīng)形成了一種互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上的相互依存使得中美兩國合作的范圍日益擴(kuò)大，產(chǎn)生了一種需要合作的利益趨向和相互制約的利益機(jī)制。一方面，美國市場對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和部分資本密集型產(chǎn)品的需求進(jìn)一步增加，使中國商品的比較優(yōu)勢能得以充分發(fā)揮；另一方面，隨著中國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，美國商品和服務(wù)對(duì)中國的出口會(huì)進(jìn)一步增長。因此，中美雙邊貿(mào)易穩(wěn)步擴(kuò)大具有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　從長遠(yuǎn)看，不管美國什么黨派和人物主政，美國對(duì)華貿(mào)易政策都有一定的連續(xù)性，兩國在貿(mào)易方面競爭合作的局面將長期存在。除非世界政治格局發(fā)生大的變故，或者美國對(duì)外戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，否則，想通過設(shè)立專門的監(jiān)督辦公室等技術(shù)層面的措施左右中美貿(mào)易，是不可能取得什么成效的。

　　信息來源：新京報(bào)