美國增加農業(yè)補貼：太自私
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時間：2002-06-01 11:09:00
５月１３日，美國總統(tǒng)布什簽署了新的農產品補貼法案，決定在未來１０年內，美國將對農業(yè)提供高達１９００億美元的補貼，比目前的農業(yè)法的撥款增加了近８０％。
在去年１１月世界貿易組織部長級會議期間，美國承諾逐步減少農業(yè)補貼，歐盟也作出了讓步，新一回合全球貿易談判顯現(xiàn)出能夠啟動的曙光。但剛過半年，美國就決定增加農業(yè)補貼。美國言而無信的自私之舉，引起世貿組織成員的強烈不滿。加拿大農業(yè)部長范克利夫指出，美國這樣做將使其在新一輪全球貿易中的信譽“遭到嚴重打擊”。巴拉圭政府認為，美國新農業(yè)法等與世貿組織的宗旨背道而馳，是“一種大倒退”，并呼吁美國政府修改這個新法案。
美國是世界第一經濟大國，產業(yè)結構和核心競爭力都處于優(yōu)勢地位。據世界銀行統(tǒng)計，１９９９年美國國內生產總值（ＧＤＰ）為８７０８８．７億美元，占世界ＧＤＰ３０２１１９．９億美元的２８．８％。在美ＧＤＰ構成中，農業(yè)產值占２％，工業(yè)產值占２６％（制造業(yè)產值占１８％），服務業(yè)產值占７２％。農業(yè)勞動力占美國總業(yè)人數(shù)的比重已從１９００年的３７％降至目前的不到２．６％。但是，所產農產品不僅滿足國內需求，而且迄今美國仍是世界最大農產品出口國。去年美國農產品出口達５３５億美元，是１９７０年美國農產品出口７３億美元的７倍多，占美國農業(yè)銷售總額的２５％。美國小麥、大豆和玉米的世界市場占有率分別高達４５％、３４％和２１％以上。
美國政府曾從１９８５年開始實行“自由市場農業(yè)”改革。烏拉圭回合貿易談判期間，美國和歐洲大國圍繞農產品補貼的爭論非常激烈。直到１９９３年后美歐國家才在農業(yè)補貼和農產品貿易問題上達成妥協(xié)。從１９９６年開始實施現(xiàn)行農業(yè)法案后，政府降低了補貼，讓農民可以任意選擇種植的農產品品種。但到１９９８年，農民自由生產使有些糧食出現(xiàn)剩余，造成價格下跌。美國政府又實行“緊急補貼”和“暫時性的價格扶持”政策。
實際上，主要發(fā)達國家一直沒有停止農業(yè)補貼，僅美歐國家每年提供的農業(yè)補貼就達３６００億美元。世界銀行行長沃爾芬森指出，富國對農業(yè)的補貼差不多相當于非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)的全部國內生產總值，是富國對外援助預算的７倍。去年１１月多哈會議期間，經過討價還價，歐盟放棄了原先拒不同意就減少并逐步取消農業(yè)補貼進行談判的立常與會部長們通過一項呼吁全球貿易談判著眼于“逐步取消”農產品出口補貼的聲明。正是在這個背景下，美國總統(tǒng)簽署了大幅度增加補貼的新的農業(yè)法案。美國眾議院委員會主席康貝斯特說：“這是為了美國農村，不是為了墨西哥農村，不是為了加拿大農村，也不是為了歐洲農村?！?nbsp;
美國出爾反爾，增加對農業(yè)補貼，遭到國際社會和各國的強烈反對。歐盟有關官員指出，美國對農業(yè)進行巨額補貼將嚴重擾亂世界農業(yè)生產秩序。發(fā)達國家在多哈會議期間都承諾不制定影響農業(yè)生產和貿易的措施，而現(xiàn)在美國的做法與其承諾卻南轅北轍。歐盟認為，美國對農業(yè)進行大幅度補貼將導致農業(yè)生產過剩，農產品價格下跌，從而把進口農產品擋在國門之外。歐盟貿易官員還認為，美國新的農業(yè)法案將使說服法國等國家的農民不要抵制取消補貼的做法變得更加困難。
美國增加農業(yè)補貼將引起富國競相采取同樣措施，受害最大的是發(fā)展中國家。據美國《國際先驅論壇報》（２００２年３月１４日）提供的數(shù)字，“將近５０個發(fā)展中國家出口收入的三分之一以上靠出口農產品，另有４０個發(fā)展中國家出口收入的５０％以上依靠出口農產品?！笔澜玢y行和國際貨幣基金組織的一項報告指出，如果世界棉花不因補貼而下降，那么非洲國家布基納法索的貧困人口在６年內減少一半。報告指出，在美國種植棉花的農場主３．５萬美元的年均收入中，補貼約占三分之一。世界銀行一位高級官員指出，美國增加農業(yè)補貼將使美國的一些農場主得益，但發(fā)展中國家的大量窮人將遭受損失。世界主要糧食產地之一的拉美南方共同市場國家強烈譴責美國增加農業(yè)補貼的法案。擔任南方共同市場輪值主席國的阿根廷正在考慮在世界貿易組織控告美國增加農業(yè)補貼的做法。目前非洲農產品貿易額僅占世界農產品貿易額的２％。烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼呼吁美國取消對農產品的補貼。
在去年１１月世界貿易組織部長級會議期間，美國承諾逐步減少農業(yè)補貼，歐盟也作出了讓步，新一回合全球貿易談判顯現(xiàn)出能夠啟動的曙光。但剛過半年，美國就決定增加農業(yè)補貼。美國言而無信的自私之舉，引起世貿組織成員的強烈不滿。加拿大農業(yè)部長范克利夫指出，美國這樣做將使其在新一輪全球貿易中的信譽“遭到嚴重打擊”。巴拉圭政府認為，美國新農業(yè)法等與世貿組織的宗旨背道而馳，是“一種大倒退”，并呼吁美國政府修改這個新法案。
美國是世界第一經濟大國，產業(yè)結構和核心競爭力都處于優(yōu)勢地位。據世界銀行統(tǒng)計，１９９９年美國國內生產總值（ＧＤＰ）為８７０８８．７億美元，占世界ＧＤＰ３０２１１９．９億美元的２８．８％。在美ＧＤＰ構成中，農業(yè)產值占２％，工業(yè)產值占２６％（制造業(yè)產值占１８％），服務業(yè)產值占７２％。農業(yè)勞動力占美國總業(yè)人數(shù)的比重已從１９００年的３７％降至目前的不到２．６％。但是，所產農產品不僅滿足國內需求，而且迄今美國仍是世界最大農產品出口國。去年美國農產品出口達５３５億美元，是１９７０年美國農產品出口７３億美元的７倍多，占美國農業(yè)銷售總額的２５％。美國小麥、大豆和玉米的世界市場占有率分別高達４５％、３４％和２１％以上。
美國政府曾從１９８５年開始實行“自由市場農業(yè)”改革。烏拉圭回合貿易談判期間，美國和歐洲大國圍繞農產品補貼的爭論非常激烈。直到１９９３年后美歐國家才在農業(yè)補貼和農產品貿易問題上達成妥協(xié)。從１９９６年開始實施現(xiàn)行農業(yè)法案后，政府降低了補貼，讓農民可以任意選擇種植的農產品品種。但到１９９８年，農民自由生產使有些糧食出現(xiàn)剩余，造成價格下跌。美國政府又實行“緊急補貼”和“暫時性的價格扶持”政策。
實際上，主要發(fā)達國家一直沒有停止農業(yè)補貼，僅美歐國家每年提供的農業(yè)補貼就達３６００億美元。世界銀行行長沃爾芬森指出，富國對農業(yè)的補貼差不多相當于非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)的全部國內生產總值，是富國對外援助預算的７倍。去年１１月多哈會議期間，經過討價還價，歐盟放棄了原先拒不同意就減少并逐步取消農業(yè)補貼進行談判的立常與會部長們通過一項呼吁全球貿易談判著眼于“逐步取消”農產品出口補貼的聲明。正是在這個背景下，美國總統(tǒng)簽署了大幅度增加補貼的新的農業(yè)法案。美國眾議院委員會主席康貝斯特說：“這是為了美國農村，不是為了墨西哥農村，不是為了加拿大農村，也不是為了歐洲農村?！?nbsp;
美國出爾反爾，增加對農業(yè)補貼，遭到國際社會和各國的強烈反對。歐盟有關官員指出，美國對農業(yè)進行巨額補貼將嚴重擾亂世界農業(yè)生產秩序。發(fā)達國家在多哈會議期間都承諾不制定影響農業(yè)生產和貿易的措施，而現(xiàn)在美國的做法與其承諾卻南轅北轍。歐盟認為，美國對農業(yè)進行大幅度補貼將導致農業(yè)生產過剩，農產品價格下跌，從而把進口農產品擋在國門之外。歐盟貿易官員還認為，美國新的農業(yè)法案將使說服法國等國家的農民不要抵制取消補貼的做法變得更加困難。
美國增加農業(yè)補貼將引起富國競相采取同樣措施，受害最大的是發(fā)展中國家。據美國《國際先驅論壇報》（２００２年３月１４日）提供的數(shù)字，“將近５０個發(fā)展中國家出口收入的三分之一以上靠出口農產品，另有４０個發(fā)展中國家出口收入的５０％以上依靠出口農產品?！笔澜玢y行和國際貨幣基金組織的一項報告指出，如果世界棉花不因補貼而下降，那么非洲國家布基納法索的貧困人口在６年內減少一半。報告指出，在美國種植棉花的農場主３．５萬美元的年均收入中，補貼約占三分之一。世界銀行一位高級官員指出，美國增加農業(yè)補貼將使美國的一些農場主得益，但發(fā)展中國家的大量窮人將遭受損失。世界主要糧食產地之一的拉美南方共同市場國家強烈譴責美國增加農業(yè)補貼的法案。擔任南方共同市場輪值主席國的阿根廷正在考慮在世界貿易組織控告美國增加農業(yè)補貼的做法。目前非洲農產品貿易額僅占世界農產品貿易額的２％。烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼呼吁美國取消對農產品的補貼。
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