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歐洲秋季臨近，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森面臨的壓力也隨之增大。
9月5日，曼德爾森將再次來到北京，出席中歐工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會。比起一同參加峰會的老朋友——中國商務(wù)部長薄熙來而言，曼德爾森的處境顯得尷尬：6月11日，他們共同簽署了中歐紡織品諒解備忘錄，中國商務(wù)部迅速解決問題的能力贏得中國國內(nèi)一片稱贊聲。而兩個月之后，曼德爾森卻面臨著歐盟部分國家的零售商和政府的強(qiáng)烈壓力，試圖和中方討論如何修正協(xié)議。
　　歐洲天氣漸冷，對于缺少中國服裝而出現(xiàn)空空如也的貨架的憂慮席卷了整個歐洲，“也許你會對曼德爾森擁有不讓你穿你心愛的短褲的權(quán)力感到奇怪，但事實(shí)是：他有(這個權(quán)力)，并且他已經(jīng)使用了?！庇缎l(wèi)報》寫道。行會和企業(yè)對此事的關(guān)注迫使曼德爾森及歐盟相關(guān)部門不得不重新檢討對中國紡織品設(shè)限的決定。據(jù)本報記者多方了解，歐盟有可能在今后一段時間內(nèi)放寬中國紡織品進(jìn)口的限制，因歐盟設(shè)限而利益受損的中國紡織品企業(yè)，又看到了一絲希望。
　　零售商提起訴訟
　　德國的服裝經(jīng)營商于爾根·里希特最近非常煩悶，在他的辦公室不遠(yuǎn)處，堆積著3.8萬件來自中國的套頭衫，但由于中國的出口配額已經(jīng)用盡，這些毛衫被德國政府封存了起來。8月17日，里希特經(jīng)營的時裝公司蓋爾科(Gelco)宣布向德國最高憲法法院就配額問題提起訴訟，據(jù)里希特估算，蓋爾科因?yàn)榕漕~產(chǎn)生的損失已經(jīng)達(dá)到100萬歐元。里希特說：“我可能第一個走上法庭的人。但如果我不去，其它人也一定會去?！?
　　里希特不是一個個別現(xiàn)象?！皵?shù)百萬件套頭衫、褲子和其他服裝堆積在歐洲各地海港的集裝箱中”、“貨架空空如也，即使貨架上不至于沒有產(chǎn)品，消費(fèi)者可選擇的余地也將會縮小?！边@兩個看似矛盾的場景，正是歐洲商會(Euro Commerce)高級貿(mào)易顧問拉爾夫·坎普納8月21日在接受本報記者越洋電話采訪時所描繪的場景。根據(jù)目前公布的數(shù)據(jù)，中國出口歐盟的毛衫、褲子和女襯衫都已經(jīng)用完配額，歐盟正在對卡關(guān)的貨物進(jìn)行統(tǒng)計，但據(jù)《金融時報》報道，目前被禁止進(jìn)口的貨物中，僅套頭衫一種，據(jù)成本價計算其價值就達(dá)到2億-2.5億歐元，其銷售價值達(dá)8億歐元。
　　坎普納表示，除非歐盟海關(guān)允許這些產(chǎn)品進(jìn)口，否則歐洲商會旗下的貿(mào)易公司必須多付好幾倍的價錢。而在英國零售商協(xié)會(BRT)董事阿里斯太爾·格雷看來，情況更為嚴(yán)重。他在接受本報記者電話采訪時說，“目前所有向中國企業(yè)下的訂單將會在今年之內(nèi)被取消，包括11月或12月的訂單。這是一個大問題，有可能引起嚴(yán)重的市場擾亂，并導(dǎo)致零售鏈條癱瘓。”
　　由于中歐紡織品協(xié)定的執(zhí)行在今年年中開始，考慮到從下訂單到出貨的時差，歐盟和中國之間的紡織品貿(mào)易并不能隨著雙方政府間的協(xié)議而立刻轉(zhuǎn)變。一位中國紡織品企業(yè)的副總向本報記者透露，與他所在公司交易的歐洲買家在得知?dú)W盟限制中國紡織品進(jìn)口之后，并沒有取消合同，而是要求他們加快發(fā)貨沖關(guān)，還追加了一部分訂單。曼德爾森曾經(jīng)公開批評歐盟貿(mào)易商們利用過渡期的做法，結(jié)果遭到了零售商們“不懂貿(mào)易慣例”的批評。
　　曼德爾森的態(tài)度加快了零售商解決問題的步伐，已經(jīng)有多家貿(mào)易公司表示，會考慮像蓋爾科公司一樣與歐盟對簿公堂。8月24日，歐盟紡織品委員會將專門開會討論零售商們的要求。但是英國零售商協(xié)會(BRT)董事格雷認(rèn)為這一會議將不會有任何進(jìn)展，真正的進(jìn)展只有到9月才能取得。他期待著兩周后曼德爾森和薄熙來的會面，“我相信曼德爾森可能會在最近幾周里和薄熙來通過電話進(jìn)行交流，交換雙方對于期待達(dá)成協(xié)議的意見?！备窭渍f。
　　歐盟內(nèi)部各國博弈
　　除了零售商的呼聲，此次風(fēng)波能讓歐盟如此重視，是因?yàn)椴糠謿W盟國家政府也公開表示了對紡織品配額的反對。
　　8月17日，荷蘭、丹麥、瑞典、芬蘭四國經(jīng)濟(jì)部長在《金融時報》上聯(lián)合撰文，要求歐盟緩解限制。文中稱“數(shù)十個歐洲貿(mào)易公司面臨著破產(chǎn)或嚴(yán)重財務(wù)損失的風(fēng)險，許多工作可能失去，試圖阻止進(jìn)口和外包無異于經(jīng)濟(jì)自殺”。
　　8月18日，德國經(jīng)濟(jì)部長沃爾夫?qū)た巳R門特致信曼德爾森，要求歐盟放松對中國服裝進(jìn)口的限制，稱德國的制造業(yè)和就業(yè)情況將可能因此遭受重大損害。
　　目前，對于放松進(jìn)口限制最強(qiáng)烈的呼聲來自英國、德國、荷蘭及幾個北歐國家。這些國家早在十年前，就開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將附加值比較低的紡織品業(yè)外遷或者外包，因此從一開始，他們就不贊成對中國紡織品設(shè)限，“如果現(xiàn)在通過限制中國紡織品進(jìn)入，使歐洲本來就該淘汰的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)生存，豈不是對這幾個國家的一種懲罰？” 商務(wù)部研究院研究員趙玉敏在接受采訪時說。
　　瑞典貿(mào)易大臣托馬斯·厄斯特勞斯也持相同的看法。由于瑞典擁有發(fā)達(dá)的高端時尚服裝設(shè)計和零售業(yè)，厄斯特勞斯認(rèn)為，歐盟對中國紡織品實(shí)施配額限制的實(shí)質(zhì)就是犧牲前景更為光明的時裝設(shè)計師和服裝增值企業(yè)的利益，而保護(hù)沒有競爭力的歐洲紡織品制造商。
　　正如德國經(jīng)濟(jì)部長克萊門特所說，對于歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的德國來說，紡織品不但關(guān)系到下游的零售業(yè)，更重要的是上游的化工行業(yè)和紡織機(jī)械業(yè)。據(jù)本報記者了解，目前中國進(jìn)口的紡織機(jī)械、高級面料、服裝染化料等大量來自德國。如果限制中國紡織品進(jìn)口，德國的這幾個行業(yè)也不得不付出代價。
　　由于南歐和東歐國家一直強(qiáng)烈支持對華紡織品設(shè)限，因此歐盟內(nèi)部最近又將會為此出現(xiàn)一場爭斗。其中法國態(tài)度微妙：既反對更改設(shè)限配額，又表示希望以實(shí)際態(tài)度解決積壓問題。一位業(yè)內(nèi)專家向本報記者表示，由于目前希望放松限制的幾個國家特別是德國在歐盟內(nèi)部事務(wù)中影響較大，所以歐盟的態(tài)度松動的可能性很大。曼德爾森已經(jīng)表示，他將等待最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并承諾和中國政府繼續(xù)談判以解決這一危機(jī)。
　　擬預(yù)支明年配額
　　由于曼德爾森9月初的訪華寄托了眾多期望，所以他到時候會帶來什么樣的解決方案，也在業(yè)界猜測之中。
　　格雷表示，英國零售商正在要求歐盟委員會重新考慮，使中歐協(xié)議規(guī)定的進(jìn)口數(shù)額限制能夠從7月20日開始，而非協(xié)議簽訂當(dāng)天的6月11日?！叭绻麖哪菚r(7月20日)開始計算運(yùn)輸量的話，現(xiàn)在的問題就將解決。”格雷說，如果中歐能夠重新談判將進(jìn)口增長幅度放寬的話，當(dāng)然最好，但前提是這要能實(shí)現(xiàn)。英國零售業(yè)協(xié)會目前追求的短期方案只是將配額的實(shí)行推遲一個月。
　　一位商務(wù)部官員向本報記者證實(shí)，中國和歐盟在紡織品貿(mào)易方面的溝通一直相對良好，目前正就大量產(chǎn)品卡關(guān)一事進(jìn)行協(xié)商。他告訴記者，在中國出口歐盟的紡織品中，有5類毛衫最早達(dá)到限額并在港口形成積壓。7月，中歐展開了一系列磋商試圖解決這一問題，但是歐盟委員會增加配額的提議遭到了法國、西班牙和意大利的反對，未能通過。最后歐盟提出了提前預(yù)支下一年配額的做法：對5類毛衫的配額進(jìn)行彈性處理，借用2006年5類配額的9%。目前具體實(shí)施辦法歐中雙方還在協(xié)商過程中。商務(wù)部外貿(mào)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人員也透露，歐盟已經(jīng)同意10類產(chǎn)品中的手工制品和歐盟外發(fā)加工產(chǎn)品(OPT產(chǎn)品)不計入中方獲得的協(xié)議量，中方的產(chǎn)品可以自由出口。因此中國企業(yè)的出口機(jī)會進(jìn)一步增多。
　　“最大的可能性是提前預(yù)支明年的配額”，趙玉敏說，這種做法在配額時代比較常見，操作也相對簡單可行。而企業(yè)普遍希望的擴(kuò)大配額量的做法因?yàn)闋可婷鎻V、爭議大而可能較難在歐盟內(nèi)部通過。而中國政府還有一種選擇，就是和德國等國家單獨(dú)談判，達(dá)成局部市場增加配額的協(xié)議。
　　根據(jù)紡織品進(jìn)出口商會提供的信息，目前出口歐盟的胸衣和T恤衫都已經(jīng)接近配額限量，因此當(dāng)曼德爾森9月初來到中國時，起碼會涉及5類紡織品的談判。