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北京時間9月4日上午，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森和中國商務(wù)部部長薄熙來在北京就中國紡織品壓港問題再次舉行會談。據(jù)布隆博格新聞社報道,曼德爾森在與薄熙來談了3個小時后對記者表示，他對與中方達(dá)成協(xié)議表示樂觀。但他拒絕透露歐方提出了哪些條件。另一方面，歐盟委員會主席巴羅佐也于4日抵達(dá)北京，并將出席5日舉行的第八次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤。
紡織品問題讓曼德爾森很頭疼
在過去的一周，中國紡織品港口受阻無疑是歐盟貿(mào)易委員曼德爾森“最頭疼”的問題。8月29日，他表示歐盟委員會將向歐盟成員國提出建議，要求同意為積壓在歐盟港口的約8000萬件中國紡織品“放行”；30日，他在歐洲議會發(fā)表演講，敦促歐盟成員國“從長計議”，盡快通過歐委會提出的建議；9月1日，他又提議追加1.4億件的中國紡織品配額，并躊躇滿志地表示，有信心在48小時內(nèi)讓大多數(shù)歐盟成員國同意他的提議，爭取在9月中旬解決問題。但事實并未盡如人意。由歐盟成員國代表組成的歐盟紡織品管理委員會，一連幾天就此進(jìn)行討論，直到9月2日晚也未達(dá)成一致。2日晚，曼德爾森發(fā)表聲明說，各成員國對此仍有分歧，討論將在9月3日至5日繼續(xù)。他本人仍堅持必須采取緊急措施為被扣紡織品放行，“這符合歐洲的利益。每天，商界與成員國都在為此支付費(fèi)用。如此懲罰進(jìn)口商不公平?！?
曼德爾森連著幾次提出的建議，其詳細(xì)內(nèi)容目前并未公布。但據(jù)法國《世界報》報道，曼德爾森1日的提議內(nèi)容包括歐盟單方面提高2005年中國毛衣、長褲、T恤衫、襯衫、文胸和麻線這6類紡織品的進(jìn)口配額，先使獲得進(jìn)口許可但被扣在各港口的2400多萬件中國紡織品入關(guān)，然后再臨時提高配額8800萬件，使其余并未獲準(zhǔn)進(jìn)口但目前已經(jīng)抵達(dá)歐洲的中國紡織品進(jìn)入海關(guān)。
根據(jù)歐盟的有關(guān)規(guī)定，曼德爾森提出的建議如能得到多數(shù)成員國的同意，就可得到落實。但據(jù)報道，法國、意大利、西班牙、希臘與葡萄牙這些國家一直堅持固有立場。如法國就要求在被扣產(chǎn)品中明確區(qū)分配額實施之前訂的貨與實施之后進(jìn)的貨，并要求中國方面給予讓步，才能同意放行被扣產(chǎn)品。盡管德國、英國、荷蘭、瑞典、丹麥等國家支持曼德爾森的建議，但還是未能達(dá)到規(guī)定多數(shù)。
不用說，這些持反對立場國家的背后，是眾多希望得到保護(hù)的歐洲紡織品制造商。如代表歐洲紡織制造商利益的歐洲紡織與服裝組織以及西班牙的全國紡織制造商組織此前就發(fā)表強(qiáng)硬聲明，聲稱曼德爾森的建議“不可接受”。有報道說，對中國紡織品實行“封堵”的背后，還有一個“隱含因素”，那就是中國紡織品受阻，摩洛哥、突尼斯和土耳其等一些地中海沿岸的非歐盟國家就可“坐收漁利”，而這些國家紡織制造業(yè)的“后臺老板”仍來自法國、意大利、西班牙等國。
承受巨大輿論壓力
曼德爾森的建議在歐盟成員國內(nèi)“進(jìn)展不如意”，使他面臨來自零售商的巨大壓力。歐洲零售商曾表示，如此次不能解決問題，將要訴諸法律程序，將歐盟“告上公堂”。英國零售商摩蘇恩創(chuàng)始人彼德·西蒙說，曼德爾森在處理中國紡織品積壓問題上顯得“傲慢”與“天真”，“根本忽視”歐洲零售商是如何與中國供貨商做生意的。
歐洲媒體最近也一直在對歐盟就中國紡織品設(shè)限問題進(jìn)行反思。不少評論認(rèn)為，歐盟當(dāng)初匆忙設(shè)限時并未通盤考慮，而只注重紡織制造商們的利益，“本身就是一個重大錯誤”。曼德爾森本人也承認(rèn)，出現(xiàn)中國紡織品港口被扣問題是一次“嚴(yán)重操作失靈”。在歐盟設(shè)限前后，記者曾接觸歐洲紡織業(yè)的眾多相關(guān)人士。那時只聽得見紡織制造商們“大聲嚷嚷”，一直反對設(shè)限的零售商們的聲音卻“微乎其微”。如今，等問題出來之后又開始“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，又是緊急談判，又是新建議不斷，難免顯得有點“忙亂”，歐盟的“官僚主義”問題這回又一次暴露無遺。與此前曼德爾森的“樂觀態(tài)度”相比，深受產(chǎn)品被扣之苦的歐洲進(jìn)口商倒是顯得比較實際。一位荷蘭進(jìn)口商8月底對記者表示，他估計能在4至6周內(nèi)解決問題就已相當(dāng)不錯。
這次曼德爾森趕在中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤之前與薄熙來會談，顯然是希望中方能給他點“面子”，也好給9月5日開始的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤增添“積極氣氛”。但本來是歐盟自己造成的問題，卻要請求中國“給予協(xié)助”，似乎有點“理不直氣不壯”。
分歧反映歐盟內(nèi)部矛盾
這次歐盟在處理中國紡織品壓港問題時出現(xiàn)的分歧，不僅反映出歐洲紡織制造商與零售商間的利益之爭及主張自由貿(mào)易的北方成員與堅持貿(mào)易保護(hù)的南方成員間的矛盾，更反映出歐盟內(nèi)部的革新與保守之爭。一位歐盟官員曾對記者說，歐洲人缺乏干勁兒，已被徹底寵壞了?，F(xiàn)在，歐盟又是實行高額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，又是實施紡織品配額，還有各種貿(mào)易壁壘，歐洲人今后還會繼續(xù)被“寵”下去，其結(jié)果恐怕不言自明。